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Working Paper No. 53
ATITUDES EM RELAÇÃO À
QUALIDADE DA DEMOCRACIA
EM CABO VERDE
by Deolinda Reis, Francisco Rodrigues and
Jose Semedo
AFROBAROMETER WORKING PAPERS
Working Paper No. 53
ATITUDES EM RELAÇÃO À
QUALIDADE DA DEMOCRACIA
EM CABO VERDE
by Deolinda Reis, Francisco Rodrigues and Jose Semedo
October 2005
O Afrobarómetro é produzido em colaboração com cientistas sociais de 18 países africanos. A coordenação é
providenciada pelo Instituto para a Democracia na África do Sul (Idasa), pelo Centro para o Desenvolvimento
Democrático (CDD-Gana) e pela Michigan State University (EUA). Vários financiadores apoiam as pesquisas do
Afrobarómetro, a capacitação e actividades de disseminação, incluindo a Agência Sueca Internacional para o
Desenvolvimento e Cooperação, o Ministério dos Negócios Estrangeiros dos Países Baixos, o Ministério dos
Negócios Estrangeiros da Dinamarca, a Donor Democracy and Governance Group e a U.S. Agency for
International Development. Para mais informação ver www.afrobarometer.org. Em Cabo Verde, o inquérito de
2005 foi financiado pelo Ministério dos Negócios Estrangeiros da Dinamarca.
Editors: Michael Bratton, E. Gyimah-Boadi, and Robert Mattes
Managing Editor: Carolyn Logan
Afrobarometer publications report the results of national sample surveys on the
attitudes of citizens in selected African countries towards democracy, markets, civil society, and other
aspects of development. The Afrobarometer is a collaborative enterprise of Michigan State
University (MSU), the Institute for Democracy in South Africa (IDASA) and the Centre for
Democratic Development (CDD, Ghana). Afrobarometer papers are simultaneously co-published by
these partner institutions.
Working Papers and Briefings Papers can be downloaded in Adobe Acrobat format
from www.afrobarometer.org.
Printed copies of Working Papers are available for $15.00 each plus applicable tax,
shipping and handling charges. Orders may be directed to:
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Cape Town 8001 SOUTH AFRICA
(phone: 27 21 461 5229, fax: 27 21 461 2589, e-mail: [email protected])
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Idasa
Copyright Afrobarometer
i
Publications List
No. 53 Reis, Deolinda, Francisco Rodrigues and Jose Semedo. “ Atitudes em Relação à Qualidade da
Democracia em Cabo Verde.” 2005.
No. 52 Lewis, Peter and Etannibi Alemika. “Seeking the Democratic Dividend: Public Attitudes and
Attempted Reform in Nigeria.” 2005.
No. 51 Kuenzi, Michelle and Gina Lambright. “Who Votes in Africa? An Examination of Electoral Turnout in
10 African Countries.” 2005.
No.50
Mattes, Robert and Doh Chull Shin. “The Democratic Impact of Cultural Values in Africa and Asia:
The Cases of South Korea and South Africa.” 2005.
No.49
Cho, Wonbin and Michael Bratton. “Electoral Institutions, Partisan Status, and Political Support: A
Natural Experiment from Lesotho.” 2005.
No.48
Bratton, Michael and Peter Lewis. “The Durability of Political Goods? Evidence from Nigeria’s New
Democracy.” 2005.
No.47
Keulder, Christiaan and Tania Wiese. “Democracy Without Democrats? Results from the 2003
Afrobarometer Survey in Namibia.” 2005.
No.46
Khaila, Stanley and Catherine Chibwana. “Ten Years of Democracy in Malawi: Are Malawians
Getting What They Voted For?” 2005.
No.45
Schedler, Andreas and Rodolfo Sarsfield. “Democrats with Adjectives: Linking Direct and Indirect
Measures of Democratic Support.” 2004.
No.44
Bannon, Alicia, Edward Miguel, and Daniel N. Posner. “Sources of Ethnic Identification in Africa.”
2004.
No.43
Bratton, Michael. “State Building and Democratization in Sub-Saharan Africa: Forwards, Backwards,
or Together?” 2004.
No.42
Chikwanha, Annie, Tulani Sithole, and Michael Bratton. “The Power of Propaganda: Public Opinion
in Zimbabwe, 2004.” 2004.
No.41
Mulenga, Chileshe L., Annie Barbara Chikwanha, and Mbiko Msoni. “Satisfaction with
Democracy and Performance of the New Deal Government: Attitudes and Perceptions of Zambians.”
2004.
No.40
Ferree, Karen E. “The Micro-Foundations of Ethnic Voting: Evidence from South Africa.” 2004.
No.39
Cho, Wonbin. “Political Institutions and Satisfaction with Democracy in Sub-Saharan Africa.” 2004.
No.38
Mattes, Robert. “Understanding Identity in Africa: A First Cut.” 2004.
No.37
Leysens, Anthony J. “Marginalisation in Southern Africa: Transformation from Below?” 2004.
No.36
Sall, Babaly and Zeric Kay Smith, with Mady Dansokho. “Libéralisme, Patrimonialisme ou
Autoritarisme Atténue : Variations autour de la Démocratie Sénégalaise.” 2004.
No.35
Coulibaly, Massa and Amadou Diarra. “Démocratie et légtimation du marché: Rapport d’enquête
Afrobaromètre au Mali, décembre 2002.” 2004.
No.34
The Afrobarometer Network. “Afrobarometer Round 2: Compendium of Results from a 15-Country
Survey.” 2004.
ii
No.33
Wolf, Tom, Carolyn Logan, and Jeremiah Owiti. “A New Dawn? Popular Optimism in Kenya After
the Transition.” 2004.
No.32
Gay, John and Robert Mattes. “The State of Democracy in Lesotho.” 2004.
No.31
Mattes, Robert and Michael Bratton. “Learning about Democracy in Africa: Awareness, Performance,
and Experience.” 2003
No.30
Pereira, Joao, Ines Raimundo, Annie Chikwanha, Alda Saute, and Robert Mattes. “Eight Years of
Multiparty Democracy in Mozambique: The Public’s View.” 2003
No.29
Gay, John. “Development as Freedom: A Virtuous Circle?” 2003.
No.28 Gyimah-Boadi, E. and Kwabena Amoah Awuah Mensah. “The Growth of Democracy in Ghana.
Despite Economic Dissatisfaction: A Power Alternation Bonus?” 2003.
No.27
Logan, Carolyn J., Nansozi Muwanga, Robert Sentamu, and Michael Bratton. “Insiders and Outsiders:
Varying Perceptions of Democracy and Governance in Uganda.” 2003.
No.26
Norris, Pippa and Robert Mattes. “Does Ethnicity Determine Support for the Governing Party?” 2003.
No.25
Ames, Barry, Lucio Renno and Francisco Rodrigues. “Democracy, Market Reform, and Social Peace
in Cape Verde.” 2003.
No.24
Mattes, Robert, Christiaan Keulder, Annie B. Chikwana, Cherrel Africa and Yul Derek Davids.
“Democratic Governance in South Africa: The People’s View.” 2003.
No.23
Mattes, Robert, Michael Bratton and Yul Derek Davids. “Poverty, Survival, and Democracy in
Southern Africa.” 2003.
No.22
Pereira, Joao C. G., Yul Derek Davids and Robert Mattes. “Mozambicans’ Views of Democracy and
Political Reform: A Comparative Perspective.” 2003.
No.21
Whiteside, Alan, Robert Mattes, Samantha Willan and Ryann Manning. “Examining HIV/AIDS in
Southern Africa Through the Eyes of Ordinary Southern Africans.” 2002.
No.20
Lewis, Peter, Etannibi Alemika and Michael Bratton. “Down to Earth: Changes in Attitudes Towards
Democracy and Markets in Nigeria.” 2002.
No.19
Bratton, Michael. “Wide but Shallow: Popular Support for Democracy in Africa.” 2002.
No.18
Chaligha, Amon, Robert Mattes, Michael Bratton and Yul Derek Davids. “Uncritical Citizens and
Patient Trustees? Tanzanians’ Views of Political and Economic Reform.” 2002.
No.17
Simutanyi, Neo. “Challenges to Democratic Consolidation in Zambia: Public Attitudes to Democracy
and the Economy.” 2002.
No.16
Tsoka, Maxton Grant. “Public Opinion and the Consolidation of Democracy in Malawi.” 2002.
No.15
Keulder, Christiaan. “Public Opinion and Consolidation of Democracy in Namibia.” 2002.
No.14
Lekorwe, Mogopodi, Mpho Molomo, Wilford Molefe, and Kabelo Moseki. “Public Attitudes Toward
Democracy, Governance, and Economic Development in Botswana.” 2001.
No.13
Gay, John and Thuso Green. “Citizen Perceptions of Democracy, Governance, and Political Crisis in
Lesotho.” 2001.
No.12
Chikwanha-Dzenga, Annie Barbara, Eldred Masunungure, and Nyasha Madingira. “Democracy and
National Governance in Zimbabwe: A Country Survey Report.” 2001.
iii
No. 11 The Afrobarometer Network. “Afrobarometer Round I: Compendium of Comparative Data from a
Twelve-Nation Survey.” 2002.
No.10
Bratton, Michael and Robert Mattes. “Popular Economic Values and Economic Reform in Southern
Africa.” 2001.
No. 9
Bratton, Michael, Massa Coulibaly, and Fabiana Machado. “Popular Perceptions of Good Governance
in Mali.” March 2000.
No.8
Mattes, Robert, Yul Derek Davids, and Cherrel Africa. “Views of Democracy in South Africa and the
Region: Trends and Comparisons.” October 2000.
No.7
Mattes, Robert, Yul Derek Davids, Cherrel Africa, and Michael Bratton. “Public Opinion and the
Consolidation of Democracy in Southern Africa.” July 2000.
No.6
Bratton, Michael and Gina Lambright. “Uganda’s Referendum 2000: The Silent Boycott.” 2001.
No.5
Bratton, Michael and Robert Mattes. “Democratic and Market Reforms in Africa: What ‘the People’
Say.” 2000.
No.4
Bratton, Michael, Gina Lambright, and Robert Sentamu. “Democracy and Economy in Uganda: A
Public Opinion Perspective.” 2000.
No.3
Lewis, Peter M. and Michael Bratton. “Attitudes to Democracy and Markets in Nigeria.” 2000.
No.2
Bratton, Michael, Peter Lewis, and E. Gyimah-Boadi. “Attitudes to Democracy and Markets in
Ghana.” 1999.
No.1
Bratton, Michael and Robert Mattes. “Support for Democracy in Africa: Intrinsic or Instrumental?”
1999.
iv
ATITUDES EM RELAÇÃO À QUALIDADE DA DEMOCRACIA EM CABO VERDE
Índice Sistemático
Índice Sistemático.........................................................................................................................................v
Ficha Técnica............................................................................................................................................... vi
Prefácio....................................................................................................................................................... vii
I - APRESENTAÇÃO DO AFROBARÓMETRO ........................................................................................................1
II - METODOLOGIA ..........................................................................................................................................1
III – PRINCIPAIS RESULTADOS .........................................................................................................................4
1 - ATITUDES FACE À DEMOCRACIA .................................................................................................................4
Compreensão da Definição da Democracia .............................................................................................4
Apoio à Democracia .................................................................................................................................4
Rejeição do Autoritarismo.........................................................................................................................6
Nível de Democracia – “Estado” da Democracia......................................................................................7
Futuro da Democracia ..............................................................................................................................9
2 - ESTADO DE DIREITO ................................................................................................................................10
Exigência de um Estado de Direito.........................................................................................................10
Percepção sobre a Corrupção................................................................................................................10
3 - LIBERDADES E GARANTIAS .......................................................................................................................14
4 - RESPONSABILIZAÇÃO ...............................................................................................................................17
Potencial Apelo de Responsabilização...................................................................................................17
Responsabilizar/Questionar os Líderes..................................................................................................17
Responsabilidades Cívicas.....................................................................................................................18
Sistema Eleitoral.....................................................................................................................................18
Credibilidade das Promessas .................................................................................................................18
5 - CAPACIDADE DE RESPOSTA .....................................................................................................................19
Desempenho dos Representantes .........................................................................................................19
Desempenho dos Eleitos........................................................................................................................24
Confiança nas Instituições......................................................................................................................26
6 - CONSCIÊNCIA COGNITIVA.........................................................................................................................28
Compromisso Cognitivo/Utilização dos Media........................................................................................28
Consciência Política – Eleitos.................................................................................................................29
Consciência Política – Instituições .........................................................................................................30
Consciência Política - Políticas...............................................................................................................30
Consciência Democrática .......................................................................................................................31
Competência/Eficácia .............................................................................................................................32
Clientelismo/Cidadania ...........................................................................................................................32
7 - PARTICIPAÇÃO POLÍTICA ..........................................................................................................................33
8 - ATITUDES PERANTE A SOCIEDADE CIVIL ...................................................................................................36
Afiliação em Associações .......................................................................................................................36
Identificação Partidária ...........................................................................................................................36
Confiança nos Meios de Comunicação Social........................................................................................37
9 - ATITUDES PERANTE A CIDADANIA .............................................................................................................39
10 - PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS ...................................................................................................41
11 - ATITUDES FACE AO MERCADO ...............................................................................................................45
12 - VULNERABILIDADE .................................................................................................................................49
13 - QUESTÕES NACIONAIS...........................................................................................................................52
BIBLIOGRAFIA............................................................................................................................................56
v
Ficha Técnica
Relatório Elaborado por:
Deolinda Reis [email protected]
Francisco Rodrigues [email protected]
José Semedo [email protected]
Prefácio:
Professor Michael Bratton
Michigan State University
EUA
Recolha de Dados:
28 de Março a 10 de Abril
1264 entrevistas em 12 dos 17 concelhos do país: Santo Antão, São Vicente, Santiago e Fogo
Nota Técnica:
Em casos pontuais o somatório das percentagens pode ser diferente de 100% devido aos
arredondamentos.
vi
Prefácio
Dá-me um imenso prazer apresentar o relatório que têm entre mãos. É um documento de valor único.
Afinal, antes do Afrobarómetro, quem sabia o que os cabo-verdianos pensavam acerca da sua
democracia, do seu governo, da sua economia e da sua comunidade? Naturalmente, todos poderiam
contar uma anedota acerca da opinião de um tio, uma irmã ou de um primo. Mas ninguém era capaz
de descrever e analisar, com detalhes científicos precisos, a opinião do conjunto da opinião pública no
país como um todo.
O Afrobarómetro pretende apenas medir a atmosfera política e económica em Cabo Verde. Permitenos afirmar se as pessoas estão satisfeitas com os actuais arranjos para uma governação democrática
ou se vêm a necessidade de alterar a direcção para a qual o país se dirige.
O Afrobarómetro também situa a opinião pública num contexto mais profundo e mais alargado.
Porque o inquérito coloca repetidamente a mesma questão em muitos lugares, pelo menos três tipos
de comparação são possíveis: entre vários grupos sociais, como badius e sampadjudos dentro do país;
entre Cabo Verde e outros 17 países na África subsaariana; e ao longo do tempo entre o primeiro
inquérito em Cabo Verde em Junho de 2002 e este segundo inquérito em Abril de 2005.
Este relatório, compilado por Deolinda Reis, Francisco Rodrigues e José Semedo, todos da
Afrosondagem, uma empresa cabo-verdiana de sondagens, representa um excelente exemplo dos
resultados recentes do Afrobarómetro. Dirige-se a uma audiência alargada e deveria ser de grande
interesse para os decisores políticos, empresários, jornalistas, professores, estudantes e cidadãos
interessados e curiosos. Estou convicto que o relatório revelará muitas coisas acerca do estado de
espírito deste país que você nunca soube anteriormente.
Para além desta primeira publicação, os autores terão mais a dizer com o tempo. De facto, o potencial
de um instrumento como o Afrobarómetro é definido principalmente pelas limitações da nossa própria
imaginação, incluindo a sua, caro leitor, em elaborar questões que interrogam os dados.
Assim, em nome dos Professores E. Gyimah-Boadi e Robert Mattes, meus companheiros coDirectores do Afrobarómetro, e de toda a rede de investigadores do Afrobarómetro em 18 países
africanos, eu recomendo vivamente esse relatório para o seu enriquecimento e prazer.
Michael Bratton, Professor
East Lansing, Michigan
30 de Junho, 2005
vii
ATITUDES EM RELAÇÃO À QUALIDADE DA DEMOCRACIA EM CABO VERDE
I - APRESENTAÇÃO DO AFROBARÓMETRO
O Afrobarómetro consiste numa série de pesquisas comparativas de atitudes nacionais em relação à qualidade
da democracia em 18 países de África. Baseado em amostras nacionais representativas, os inquéritos avaliam
as atitudes dos cidadãos face à democracia, mercados e sociedade civil, entre outros tópicos.
Os países que constam do Round 3 são os seguintes: África Austral (Moçambique, Botswana, Lesoto,
Malawi, Madagáscar, Namíbia, África do Sul, Zâmbia e Zimbabwe); África Ocidental (Cabo Verde,
Senegal, Gana, Nigéria, Benin e Mali); África Oriental (Kénia, Uganda e Tanzânia)
Conjuntamente com parceiros nacionais em cada país, o Afrobarómetro é um empreendimento comum do
Instituto para a Democracia na África do Sul (Idasa), do Centro para o Desenvolvimento da Democracia (CDDGana) e da Universidade Estadual de Michigan (MSU).
O Afrobarómetro é apoiado financeiramente pela Swedish International Development Agency, pelo Ministério
dos Negócios Estrangeiros da Holanda, pela U.S. Agency for International Development, pelo Banco Mundial,
pela National Science Foundation, Michigan State University, pela Royal Dutch Embassy na Namíbia, pela
Fundação Calouste Gulbenkian e, em Cabo Verde pela Fundação Gulbenkian em 2002 e pelo Ministério dos
Negócios Estrangeiros da Dinamarca em 2005.
Em Cabo Verde, o parceiro nacional é a Afrosondagem. São investigadores nacionais desta rede Deolinda Reis,
Francisco Rodrigues e José Semedo.
Para contactos adicionais ou para mais detalhes sobre o Afrobarómetro, queira consultar o seguinte site,
www.afrobarometer.org ou os seguintes e-mail: [email protected] ou [email protected].
II – METODOLOGIA
A metodologia do Afrobarómetro baseia-se em amostras representativas multietápicas estratificadas pelo nível
geográfico e meio de residência (urbano/rural). Essas amostras de dimensão aproximada de 1200 indivíduos,
com idade igual ou superior a 18 anos, garantem um erro de amostragem de +/- 2,5%. Em raras excepções
como são a Nigéria ou a África do Sul as amostras são de 2400 indivíduos.
Todas as fases do inquérito são aleatórias, desde a escolha dos distritos de recenseamento (DR), passando
pela selecção dos pontos de partida em cada DR, pela selecção dos agregados familiares e pela selecção dos
indivíduos. Para garantia dessa aleatoriedade, é ministrada uma formação intensiva sobre os procedimentos de
escolha aleatória. Essa formação tem como suporte o Manual do Inquérito, onde estão reflectidas as técnicas e
procedimentos, respeitando os standards internacionais e baseados nas boas práticas da rede do
Afrobarómetro, após vários anos de realização de inquéritos em países africanos.
Em Cabo Verde foram realizadas 1264 entrevistas em 158 DR, o equivalente a 28% do território nacional.
Foram validados 1258 inquéritos e as entrevistas cobriram as áreas urbanas e rurais, de todos os concelhos de
Santo Antão, São Vicente, Santiago e Fogo, representando cerca de 92% da população total do país. Foi
garantida a proporcionalidade geográfica da população, através do coeficiente de extrapolação calculado e
baseado na repartição por meio de residência em cada ilha.
Para a escolha da amostra utilizou-se o critério da repartição óptima de Neyman, sendo o erro de amostragem
de 2,9% e o intervalo de confiança de 95%. As variáveis de estratificação foram o domínio de estudo (Santo
Antão, São Vicente, Praia, Interior de Santiago e Fogo).
1
Na primeira etapa foram seleccionadas as Unidades Primárias da Amostra (DR) proporcional ao tamanho em
termos de população. Foi fixado um numero de famílias a serem inquiridas em cada DR (8 famílias por DR) e de
acordo com esse numero fixo fez-se a tiragem aleatória dos DR em cada Concelho, utilizando assim, o método
de tiragem aleatória sistemática, escolhendo um n.º aleatório de 1 a 16 , onde foi escolhido aleatoriamente o n.º
5 que representa a sequência de tiragem dos DRs, ou seja, de cinco em cinco.
Com base nessa tiragem foi estabelecida a seguinte amostra:
DISTRIBUIÇÃO DO UNIVERSO E AMOSTRA DE INDIVIDUOS DE 18 ANOS E MAIS POR DOMINIO DE ESTUDO
DOMINIO DE ESTUDO
S. ANTÃO
UNIVERSO
Urbano
AMOSTRA
Rural
7675
Total
Urbano
Rural
Total
16957
24632
64
160
224
S. VICENTE
35644
2169
37813
208
16
224
PRAIA
48790
4983
53773
224
32
256
INTERIOR DE SANTIAGO
13120
45257
58377
80
256
336
4333
13490
17823
48
176
224
109562
82856
192418
624
640
1264
FOGO
Total
Distribuição Percentual do Universo e Amostra por Domínio de Estudo
DOMINIO DE ESTUDO
URBANO
Universo
RURAL
Amostra
Universo
TOTAL
Amostra
Universo
Amostra
S. ANTÃO
31.2
28.6
68.8
71.4
12.8
17.7
S. VICENTE
94.3
92.9
5.7
7.1
19.7
17.7
PRAIA
90.7
87.5
9.3
12.5
27.9
20.3
INTERIOR DE SANTIAGO
22.5
23.8
77.5
76.2
30.3
26.6
FOGO
24.3
21.4
75.7
78.6
9.3
17.7
Total
56.9
49.4
43.1
50.6
100.0
100.0
Seleccionados os DR, foram seleccionados aleatoriamente os pontos de partida em cada DR. A partir desses
pontos de partida os agentes de terreno seguiam um determinado passo padrão baseado no código do dia a
partir do qual seleccionavam aleatoriamente as famílias a serem inquiridas.
Em cada agregado foi entrevistado apenas um indivíduo. Em caso algum haveria substituição de um indivíduo
dentro do mesmo agregado familiar. Os inquéritos do Afrobarómetro não substituem indivíduos, substituem
agregados.
Com base num procedimento aleatório escolhia-se o indivíduo cuja entrevista era realizada com base num
questionário padrão para todos os países, o que permite a comparabilidade dos resultados. O questionário é
composto por três partes:
A Parte 1 inclui a introdução ao respondente e os procedimentos para a escolha aleatória dos agregados
familiares e dos respondentes. (páginas 1-2); A Parte 2 cobre as questões essenciais sobre a atitude e que são
perguntadas pelo Inquiridor e respondidas pelo entrevistado. (P1-P100); A Parte 3 inclui questões contextuais
acerca da área inquirida e sobre as condições da entrevista. Estas não são respondidas pelo entrevistado mas
são completadas pelo entrevistador. (P100-P118).
As entrevistas foram realizadas por entrevista directa entre 28 de Março e 10 de Abril de 2005. Em média as
entrevistas em Cabo Verde duraram 48 minutos e foram realizadas em Crioulo. Apenas duas entrevistas foram
realizadas em português. No Afrobarómetro garante-se uma quota de 50% das entrevistas para os homens e
50% para as mulheres.
2
As entrevistas foram realizadas por uma equipa de 18 inquiridores, supervisionadas por 5 supervisores e por 3
coordenadores, envolvendo no total 25 pessoas.
Os inquéritos foram digitados em SPSS Data Entry 3.0 segundo um formato disponibilizado pela rede do
Afrobarómetro. Utilizou-se a dupla digitação e os controlos de coerência foram realizados em SPSS 12.0.
No final do inquérito constatou-se o seguinte:
Repartição do Estatudo de Chefe de Agregado (%)
Repartição dos Entrevistados por Grupo Etário (%)
30
28 27
26
2002
23
2002
2005
80
19 20
20
11 12
10
10
6 7
12
59
57
43
60
2005
40
40
20
0
0
18 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64
Não
65 e +
Sim
Grupos Etários
Repartição da Religião (%)
Repartição do Nível de Instrução Frequentado (%)
60
40
2002
46 44
2005
2
Outras
29 30
18 20
7 6
0 1
4
1
2
Protestante
0
2005
4
3
Evangélicas
20
2002
1
Não Sabe
80
77
Católica
Sem
EBI
Secundário
Inst rução
Pós-
Não Sabe
Secundár io
11
13
Nenhuma
Nível de Instrução
0
20
40
60
80
Repartição da Filiação Partidária (%)
Repartição da Raça
Negra/
Africana
38%
De Cor/
Raça Mista
59%
50
50
40
30
20
10
0
49
45
2002
1
Sentem-se
Não estão
Próx imos de um
próx imos de
partido
nenhum partido
2005
3
Não Sabe
Branca/
Europeia
3
III – PRINCIPAIS RESULTADOS
1 - ATITUDES FACE À DEMOCRACIA
Compreensão da Definição da Democracia
A percepção que os cabo-verdianos têm da democracia está muito mais associado ao seu aspecto formal do
que aos elementos substanciais que compõem uma democracia. Assim, cerca de 36% dos cabo-verdianos
definem a democracia como liberdade tanto civis como pessoais. Os valores mais elevados são registados no
Fogo (42%), Praia (41%), S. Vicente (41%) e o mais baixo no interior de Santiago com 29%. Para além deste,
outros elementos citados que retratam a democracia formal são a igualdade e justiça (8%) e
votar/eleições/concorrência multipartidária (7%).
O facto da maioria dos cabo-verdianos conotarem a democracia com os 3 itens acima referidos denota uma
clara percepção, que para muita gente, os aspectos formais e procedimentais da democracia são tidos como
algo suficiente para resolver os problemas da sociedade.
Os elementos que têm a ver com os aspectos substanciais da democracia tais como o governo pela maioria,
respeito mútuo, colaboração, unidade, participação no poder entre outros, que são importantes para
consubstanciar a cultura de consenso, em termos de políticas públicas fundamentais, são pouco conotados com
a democracia.
Compreensão da Definição da Democracia (%)
3
Paz / unidade / participação do poder
Progresso social / economico
5
Nada/ Democracia nada significa
5
7
Votar / eleições / concorrência multipartidária
8
Igualdade / justiça
12
Outras
25
Não Sabe / Não compreendi a questão
36
Liberdades civís / liberdades pessoais
0
5
10
15
20
25
30
35
40
De realçar ainda que cerca de 30% dos cabo-verdianos não têm noção do que seja democracia. Destes, 25%
não sabem o que é a democracia ou não compreenderam a questão e 5% responderam que a democracia nada
significa. Em S. Vicente essa proporção chega a 29% enquanto que no Fogo não ultrapassa os 16%.
Apoio à Democracia
Os cabo-verdianos apoiam cada vez mais o regime democrático e preferem-no em detrimento de qualquer outro
tipo de regime. Os resultados do estudo indicam que 7 em cada 10 cabo-verdianos preferem a democracia, um
aumento de 4 pontos percentuais em relação a 2002. Nesta mesma senda, diminuiu a proporção dos que
consideram que em algumas circunstâncias, um governo não democrático pode ser preferível, passando de
12% em 2002 para 9% em 2005. Esse apoio à democracia cresceu em todas as ilhas, sendo que o maior
aumento foi registado no Fogo, passando de 64% em 2002 para 79% em 2005, seguido de perto pela Praia com
77%.
4
Preferência pela Democarcia (%)
80
70
70
66
60
50
40
30
17
15
20
12
9
10
8
5
0
A Democracia é preferível a
qualquer outra forma de
governo.
Não Sabe
2002
Não importa o tipo de
governo que se tem
Em algumas circunstâncias,
um governo não democrático
pode ser preferivel
2005
Relativamente a algumas das práticas consideradas típicas de um regime democrático, constata-se que uma
maioria (48%) concorda com a ideia de que cabe à Assembleia Nacional fazer as leis, praticamente três vezes
mais do que aqueles que pensam que o Presidente devia aprovar as leis sem se preocupar com o que pensa a
Assembleia Nacional (19%). É em S. Vicente (63%) e no Fogo (61%) que se regista a maior proporção dos
indivíduos que pensam que a Assembleia Nacional é a entidade que deve fazer leis, contra somente 13% em
Santo Antão. De notar ainda que cerca de 35% dos indivíduos nessa ilha não têm opinião formulada nessa
matéria, um valor muito acima da média nacional que é de 23%.
Denota-se uma forte consciência da universalidade do direito que abrange inclusive o Presidente da República,
pois, cerca de 60% dos cabo-verdianos entendem que o Presidente deve sempre obedecer as leis e aos
tribunais, mesmo que ele pense que estão errados. Isso pode ser considerado uma atitude importante para o
reforço das instituições democráticas – institucionalização do sistema. Essa opinião é expressa em maiores
proporções no Fogo (74%) e em Santo Antão (71%) e em menor proporção na Praia (52%). Por outro lado,
convém considerar ainda que cerca de 1/5 dos cabo-verdianos entendem que o Presidente não devia ser
obrigado por leis ou decisões do tribunal que ele considera erradas. De destacar o peso da Praia com 29%,
contra 8% registado no Fogo e em Santo Antão.
Obediência às Leis (%)
70
60
60
50
40
30
19
20
14
6
10
0
O Presidente deve sempre
obedecer as leis e aos
tribunais, mesmo que ele
pense que estão errados.
Porque o Presidente foi eleito
para liderar o país, não devia
ser obrigado por leis ou
decisões do tribunal que ele
considera erradas
Não sabe
Não concordo nem com uma
nem com outra
5
Verifica-se que uma menor proporção dos cabo-verdianos (37% contra 39% em 2002) está disposta a dar ao
actual sistema político de governo eleito mais tempo para resolver os problemas. Por outro lado, é encorajador
notar que uma proporção menor dos cabo-verdianos está disposta a experimentar outras formas de governo
diferente do sistema actual, o que demonstra claramente que os cabo-verdianos sufragam o actual sistema de
governo. Em 2002, cerca de 50% dos indivíduos defendiam essa ideia, actualmente ela é suportada por cerca
de 45% dos cabo-verdianos, menos cinco pontos percentuais. Os mais idosos, ou seja, indivíduos a partir dos
45 anos são aqueles que estão menos dispostos a experimentar outras formas de governo diferente da
democracia.
Apoio a Democracia (%)
100
50
0
51
39
9
2002
45
1
37
11
7
2005
Se o nosso sistema actual não for capaz de produzir resultados em breve, deveríamos experimentar outra forma de governo.
Ao nosso actual sistema de governo eleito deveria ser dado mais tempo para resolver problemas que herdou
Não sabe
Não concordo nem com uma nem com outra
Rejeição do Autoritarismo
Dos cabo-verdianos que contactaram alguma figura pública durante o ano de 2004, designadamente, um
deputado da Assembleia Nacional ou Municipal, um dirigente de um partido político ou de algum Ministério do
Governo, cerca de metade (49%) fizeram-no para contar-lhes sobre os seus problemas pessoais, contra 37%
que expuseram um problema comunitário ou público, o que denota auto-censura e algum medo pela reacção
não favorável do seu interlocutor.
A proporção daqueles que contactaram uma dessas autoridades para expressar a sua opinião sobre qualquer
problema político é insignificante (4%). Na Praia, os indivíduos (57%) contactaram essas figuras sobretudo para
exporem os seus problemas pessoais, enquanto que em Santo Antão a maioria (56%) dos contactos efectuados
tinha como principal razão falar-lhes sobre um problema colectivo.
Esses números demonstram que entre os cabo-verdianos existe também um baixo grau de atitude ou espírito
abertamente crítico ou reivindicativo, e relações mais personalizadas com indivíduos detentores de cargos de
responsabilidade pública.
Os cabo-verdianos continuam a defender a ideia de que quantos mais partidos políticos melhor, ou seja, são
contrários à ideia de que apenas um partido político seja autorizado a concorrer em eleições e a governar. Essa
opinião foi expressa por cerca de 79% dos indivíduos em 2002, praticamente o mesmo valor registado
actualmente, 78%.
O maior índice de rejeição é registado no Fogo com 90%, seguido por S. Vicente e Praia, com 83% e 82%,
respectivamente. No interior de Santiago, cerca de 71% dos indivíduos desaprovam essa ideia. Numa análise
por faixa etária, constata-se que os índices mais elevados de rejeição são registados entre os jovens de 18 a 34
anos e que os mais baixos estão entre os mais idosos, acima dos 55 anos.
Os cabo-verdianos continuam a não concordar com uma das opções autoritárias, tipo o país vir a ser governado
pelos militares, o que demonstra um forte compromisso dos cidadãos nacionais com o governo pelos civis. Essa
6
convicção era partilhada por cerca de 75% dos indivíduos em 2002, contra 71% em 2005. Essa diminuição
ainda que pouco significativa, foi verificada principalmente em Santo Antão e em Santiago.
A proporção dos que aprovam manteve-se praticamente a mesma, 13% em 2002 contra 14% em 2005. A
rejeição a um regime militar é mais acentuada entre a camada mais jovem da população e diminui à medida que
aumenta a faixa etária dos indivíduos.
A ideia do governo de um homem só também é fortemente rejeitada pelos cabo-verdianos. Em 2002, somente
14% dos indivíduos mostraram-se a favor e em 2005, essa proporção baixou ainda mais, situando-se nos 12%.
Contudo, importa referir que essa ideia ganha alguma expressão ainda que pouco significativa na Praia (14%),
ao contrário de Santo Antão e S. Vicente em que o seu peso é praticamente residual, 4% e 8%,
respectivamente.
Desaprova que:
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
79
78
75
Apenas um partido político é autorizado
a concorrer em eleições e a governar
71
67
O exército governa o país
2002
65
As Eleições e a Assembleia Nacional
são extintas para que o Presidente
decida tudo.
2005
Nível de Democracia – “Estado” da Democracia
Cerca de 56% dos cabo-verdianos consideram que as últimas eleições gerais de 2001 foram livres e justas, não
obstante alguns problemas de menor importância. Destes, 29% classificam-nas de completamente livres e
justas, sendo que a maior proporção foi registada em Santo Antão (35%) e no Fogo (33%) e a menor em S.
Vicente com 23%.
Como classifica as últmas eleições gerais de 2001 /(%)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
44
35
23
19
23
33
30
29
29
28
23
21
20
7
8
1 0
1
S. Antão
S. Vicente
4
15 17
5
1
Interior Sant.
29
23
15
10
31
Praia
Fogo
24
15
4
1
27
0
5
Total CV
Completamente livres e justas
Livres e justas, mas problemas de menor importancia
Não sabe
Livres e justas, com problemas de maior importancia
Não foram livres e justas
Não compreendo a pergunta
1
7
De realçar, no entanto que para 15% dos cabo-verdianos as referidas eleições foram livres e justas, mas com
problemas de maior importância e, que somente 5% consideram que não foram livres e justas, com destaque
para Santo Antão onde se registou a única proporção acima da média, 10%. Entretanto, uma proporção não
negligenciável de pessoas (24%), não soube avaliar as qualidades das últimas eleições.
Aumentou o grau de confiança na nossa democracia, pois os nossos cidadãos estão cada vez mais convictos
que somos um país democrático. A proporção dos que pensam o contrário passou de 6% em 2002, para 2% em
2005, ou seja, praticamente não encontramos um cabo-verdiano que não acredite que vivemos numa
democracia.
Por outro lado, duplicou a proporção dos que consideram que em Cabo Verde existe uma democracia completa,
passando de 7% em 2002 para 15% em 2005. Ao mesmo tempo, diminuiu significativamente a proporção dos
que consideram que somos uma democracia com grandes problemas passando de 41% em 2002, para 24% em
2005. Santo Antão foi a única ilha em que se registou um aumento na proporção dos indivíduos que consideram
que não existe democracia em Cabo Verde, mas mesmo nesse caso, os valores encontrados são irrisórios,
passando de 2% em 2002, para 5% em 2005.
Que grau de Democracia existe em Cabo Verde (%)
80
70
74
64
60
50
40
30
17
20
15
8
10
7
6
2
5
1
0
Uma democracia com
Problemas
Não sabe
Uma democracia
completa
2002
Não é uma democracia
Não compreendo a
pergunta
2005
O grau de satisfação com a nossa democracia aumentou 13%, passando de 33% em 2002 para 46% em 2005.
Interessante ainda é o facto de ter diminuído a proporção dos que não estão satisfeitos, passando de 16% para
12% no mesmo período. Numa análise por ilha, constata-se que o grau de satisfação com a democracia é maior
em S. Vicente (58%), no Interior de Santiago (49%) e em Santo Antão (48%) e, menor na Praia com 35%.
Por outro lado, importa realçar que o maior grau de insatisfação com a democracia é registado na Praia
alcançando mais de metade da população (55%) sendo que 20% não estão nada satisfeitos, contra 35% que se
mostram pouco satisfeitos.
8
Satisfação com a maneira como está a funcionar a democracia em Cabo Verde (%)
50
44
45
40
35
29
30
24
25
22
22
20
15
16
13
11
12
7
10
5
0
Pouco satisfeito
Muito satisfeito
Bastante satisfeito
2002
Não sabe
Nada satisfeito
2005
O grau de satisfação com a democracia é maior entre os indivíduos com idade superior a 45 anos, pois mais de
50% estão satisfeitos com a maneira como está a funcionar a democracia em Cabo Verde do que entre a
camada mais jovem, isto é até aos 24 anos alcançando os 38%.
Futuro da Democracia
Questionados a pronunciarem-se até que ponto Cabo Verde continuará a ser um país democrático, os
resultados são encorajadores e aumentam a confiança na consolidação da nossa democracia. Assim, cerca de
2/3 acreditam que muito provavelmente continuaremos a ser uma democracia, contra 14% que expressam
opinião contrária. É em S. Vicente, Santo Antão e na Praia que esse grau de confiança se regista em maiores
proporções, 77%, 73% e 71%, respectivamente. Em contraposição, é no Fogo (62%) e no Interior de Santiago
(52%) onde se regista menor grau de confiança.
Até que ponto Cabo Verde continuará a ser um País Democratico (%)
90
80
77
73
71
70
65
62
60
53
50
40
30
30
20
13 13
10
20
18
12 10
1
S. Antão
S. Vicente
Provavalmente
14
9
0
0
21
18 17
Interior Sant.
Não sabe
Nada provável
3
1
0
Praia
Fogo
1
Total CV
Cabo verde não é uma democracia
9
2 - ESTADO DE DIREITO
Exigência de um Estado de Direito
Como já tínhamos referenciado no estudo anterior, um dos indicadores do estado de direito em Cabo Verde diz
respeito ao apoio dos cidadãos aos aspectos básicos do sistema legal. Os cabo-verdianos são defensores da
legalidade e demonstram um elevado respeito pela justiça. Praticamente 9 em cada 10 cabo-verdianos
defendem que é importante obedecer ao governo que está no poder, sem ter em conta em quem votou, a
mesma proporção registada entre aqueles que entendem que é melhor procurar soluções para os problemas
dentro da lei mesmo que demore mais tempo.
De salientar os casos de S. Vicente e Fogo em que praticamente a totalidade dos cidadãos partilham dessa
opinião, contra 92% em Santo Antão e 90% na Praia. De referir ainda, que somente no interior de Santiago é
que foi registado uma pequena proporção de indivíduos (16%) que manifestaram opinião contrária, ou seja, às
vezes preferem ignorar a lei e resolver os problemas imediatamente usando outros meios.
Cerca de 48% dos cabo-verdianos entendem que os deputados devem fazer leis para nosso país, mesmo que o
Presidente não concorde com elas, praticamente a mesma proporção verificada em 2002. Essa opinião cresceu
praticamente em todas ilhas, destacando-se S. Vicente, com um aumento considerável, passando de 47% em
2002, para 63% actualmente. Em Santo Antão pelo contrário, constata-se uma diminuição drástica entre
aqueles que defendem essa opinião, passando de 59% para 13% no período em referência.
Da mesma forma, os cabo-verdianos continuam a acreditar que o Presidente deve sempre obedecer as leis e
aos Tribunais, mesmo que ele pense que estão errados. Essa opinião foi expressa por cerca de 60% dos
indivíduos, menos 15 pontos percentuais relativamente a 2002, mas continua a ser largamente dominante,
registando maiores proporções no Fogo e em Santo Antão, com 74% e 71%, respectivamente, contra 52%
verificado na Praia.
Estado de Direito (%)
80
60
75
49
40
20
0
60
47
15
10
2002
19
19
2005
Os deputados da Assembleia Nacional representam o povo; portanto eles devem fazer leis para esse país, mesmo que o Presidente não concorde com elas
Por que o Presidente nos representa a todos, ele devia aprovar as leis sem se preocupar com o que pensa a Assembleia Nacional.
Porque o Presidente foi eleito para liderar o país, não devia ser obrigado por leis ou decisões do tribunal que ele considera erradas
O Presidente deve sempre obedecer as leis e aos tribunais, mesmo que ele pense que estão errados.
Percepção sobre a Corrupção
A corrupção é um outro indicador sobre o estado de direito. Em 2002, constatou-se que de acordo com a
opinião dos nossos cidadãos o nível de corrupção em Cabo Verde situava-se num patamar muito baixo.
Presentemente procuramos saber qual a percepção que a população cabo-verdiana tem sobre a corrupção.
Constata-se que a maioria revela-se contra a corrupção e nepotismo na função pública, pois, (57%) dos caboverdianos não aceitam que um funcionário público dê emprego a um familiar que não tem as habilitações
adequadas; 71% não aceitam que um funcionário público exija um favor ou um pagamento adicional respeitante
a qualquer serviço que faz parte das suas funções; 52% não aceitam que um funcionário público decida
autorizar um projecto de urbanização numa área onde os seus amigos e apoiantes vivem. Não só não aceitam
10
como consideram essas atitudes erradas e merecedoras de castigo. Por outro lado, somente aproximadamente
11% consideram-nas que não estão erradas de maneira nenhuma em qualquer um dos casos acima
referenciados.
Nível de Corrupção
O nível de corrupção percebida em Cabo Verde é muito baixo, variando entre os 5% e os 15% aqueles que
consideram que a maioria ou todos os funcionários de instituições de referência estão envolvidos em corrupção.
Estes resultados mostram que a corrupção não é uma chaga social como é o caso de muitos países do
continente africano.
No entanto, entre as 4 instituições mais tocadas por esse fenómeno estão 3 cujos membros são eleitos. Pelo
contrário, segundo os cabo-verdianos, a corrupção afecta menos os juízes e magistrados, os funcionários da
saúde e os professores/administradores de escolas.
Tal como em 2002, os funcionários das alfândegas estão entre os mais corruptos em Cabo Verde. Cerca de
15% dos cabo-verdianos consideram que a maioria ou todos os funcionários das alfândegas estão envolvidos
em corrupção. Seguem-se os vereadores, os funcionários da Presidência da Republica e os Membros do
Parlamento.
Corrupção (% maioria ou todos envolvidos em corrupção)
5
Juízes e M agistrados
Funcionários da Saúde
0
4
Professores/administradores Escolas
2002
6
6
Funcionários Públicos
Funcionários das Finanças
6
5
0
7
7
7
Polícia
Funcionários M unicipais
7
6
Vereadores
Funcionários das Alfândegas
8
8
8
M embros do Parlamento
Presidência da Républica
2005
6
8
9
9
11
15
Embora com níveis fracos, pode-se perceber que a variação entre 2002 e 2005 afectou positivamente os juízes
e magistrados, a polícia e os membros do Parlamento. Pelo contrário, afectou negativamente os
professores/administradores de escolas, funcionários públicos, funcionários municipais, funcionários da
Presidência da Republica, vereadores e funcionários das alfândegas.
Os resultados mostram que a corrupção é também baixa do lado das vítimas, ou seja, do lado das pessoas que
tiveram de subornar, dar um presente ou fazer algum favor em troca da obtenção de um serviço. Na verdade
entre 92% e 98% dos cabo-verdianos, durante o ano passado não foram vítimas de corrupção ou não tiveram
qualquer necessidade de recorrer aos serviços solicitados.
11
Vítima de Corrupção (% nunca foram vítimas nos últimos 12 meses)
2002
2005
94
Tent aram compra-lhe o seu vot o nas
eleições de 2001
98
Para evitar um problema com a
polícia
92
97
Para obter cuidados médicos num
serviço de saúde
96
Para obt er um serviço de água,
electricidade ou t elefone
Para mat ricular uma criança na
escola
97
97
97
94
94
Para obt er uma licença (envolve
f uncionários públicos)
Ainda assim, é de realçar que 94% referiu não ter sido contactado para votar num determinado partido em troca
de algum presente ou suborno durante as legislativas de 2001.
Legitimidade
O grau de respeito pelo estado de direito pode ser medido pela legitimidade reconhecida pelas populações das
decisões tomadas por determinadas instituições. A sua aceitação implica o reconhecimento da sua legitimidade.
Os resultados do Inquérito à Qualidade da Democracia em Cabo Verde mostram uma diminuição do grau de
respeito pelo estado de direito entre 2002 e 2005.
Quando questionados sobre o dever de obediência das decisões dos tribunais ou sobre a obrigação da polícia
impor a lei ou das finanças imporem o pagamento de impostos, as respostas variam entre 66% e 78%. Esta é a
proporção de indivíduos que respeitam as decisões tomadas por aquelas instituições. O resultado, no entanto
mais preocupante é a tendência decrescente de pessoas que concordam que essas decisões devem ser
obedecidas.
A proporção de indivíduos que concordavam que as decisões dos tribunais devem ser obedecidas por todos
reduziu-se 5 pontos percentuais, passando de 83% para 78%. Com as decisões da Polícia, a redução é de 10
pontos percentuais (passando de 81% para 71%) e com as decisões das finanças é de 6 pontos percentuais (de
72% para 66%).
Legitimidade do Estado de Direito ( % c o nc o rda m o u c o nc o rda m f o rt e m e nt e )
100
67868176
737969
46
62778075 59827582
50
86
83
62
42
83
81 78
51 7369 49 76
6760
30 48
9182
78
49
91
74
75
41
83
78
51 8172 45 7166
0
2002
2005
S. Antão
2002
2005
S. Vicente
2002
2005 7
Inter. Sant.
2002
2005
Praia
2002
2005
2002
Fogo
2005
Total
A Constituição expressa os valores e aspirações dos cabo-verdianos
Os Tribunais têm o direito de tomar decisões que o povo tem sempre de obedecer
A Polícia têm sempre o direito de obrigar as pessoas a cumprir a lei
As Finanças têm sempre o direito de obrigar as pessoas a pagarem impostos
Essa tendência é bastante mais acentuada no caso da Praia, onde o grau de respeito pelas decisões daquelas
instituições tende a diminuir significativamente.
12
Acresce ainda que a Constituição é desconhecida pela maioria dos cabo-verdianos, afirmando cerca de 41%
que desconhecem se esta expressa ou não os valores e as aspirações dos cabo-verdianos. Na Praia essa
proporção é de 52%.
A percepção dos cabo-verdianos é ainda diferenciada quando se refere a um conjunto de regras essenciais ao
funcionamento da democracia e do estado de direito. Cerca de 37% consideram que a rivalidade entre partidos
políticos resulta em conflitos violentos com muita frequência ou sempre. Essa proporção evoluiu, no entanto,
favoravelmente, quando se tem em conta que em 2002 pensavam desta forma cerca de 58% dos caboverdianos. Apenas no Fogo essa proporção é significativamente elevada (68%).
Relativamente ao respeito da Constituição pelo Presidente da Republica houve uma evolução favorável no
numero de pessoas que pensam que o Presidente ignora sempre ou com muita frequência a Constituição. Essa
proporção caiu para metade, passando de 23% em 2002 para 12% em 2005. De referir que em 2002, a questão
tinha sido colocada pouco tempo depois da inconstitucionalidade requerida aquando da aprovação do
orçamento.
Essa percepção é, no entanto, muito diversificada consoante o domínio de estudo. Enquanto que no Fogo essa
proporção é de 3% e 4%, respectivamente, no Interior de Santiago é de 18%.
Respeito pelas Regras de Direito e pelas Instituições Oficiais (%)
100
80
60
40
20
0
66
9389
26
2002
9686
9697
9994
51
34
4
2005
S. Antão
18
2002
1813
2005
S. Vicente
93
60 64
29
2002
8782
47
18
2005
Inter. Sant.
9788
9376
51
17
2010
2002
2005
Praia
95
97
9389
95
94
83 68
58 76
37
23
17
12
3
72
2002
2005
Fogo
2002
2005
Total
Frequência que a rivalidade entre partidos políticos leva a conflitos violentos (muitas vezes/sempre)
Frequência com que o Presidente ignora a constituição (muitas vezes/sempre)
Probabilidade de ser aplicada a lei se eu cometesse um crime grave (provável/muito provável)
Probabilidade de ser aplicada a lei se eu não pagasse os impostos (provável/muito provável)
A percepção de que a probabilidade de se aplicar a lei no caso de se cometer um crime grave ou não pagar
impostos é bastante elevada, o que funciona como reconhecimento do funcionamento das instituições. Nesses
casos, a proporção de indivíduos que considera provável ou muito provável que se aplique a lei contra eles
próprios é superior a 93% e 89%, respectivamente.
13
3 - LIBERDADES E GARANTIAS
Liberdade e Respeito pelos Direitos
A liberdade dos direitos não é ainda percebida por todos cabo-verdianos. É significativa a proporção de caboverdianos que são contra a liberdade de associação, de imprensa ou de expressão. Na verdade 13% dos caboverdianos consideram que o Governo deveria banir qualquer organização que fosse contra as suas políticas.
Essa proporção é mais elevada nas ilhas do Sotavento. Em São Vicente essa proporção é de apenas 4%, 3
vezes inferior à Praia e 5 vezes inferior ao Interior de Santiago. Em Santo Antão é de 7%. 71% dos caboverdianos concordam ou concordam fortemente com a liberdade de associação.
Embora a diferença seja pouco notória, são os jovens os que mais defendem a liberdade de associação. Os
mais idosos, particularmente a partir dos 55 anos, são a camada que defendem a extinção de organizações que
sejam contra as políticas do Governo. A mesma tendência verifica-se relativamente à liberdade de imprensa.
Liberdade de Direitos (%)
72
71
80
60
60
40
21
13
20
14
0
Liberdade de Associação
Liberdade de Imprensa
Favorável
Liberdade de Expressão
Contra
Aproximadamente 21% dos cabo-verdianos são contra a liberdade de imprensa, afirmando que o Governo
deveria fechar as portas dos jornais que publicam histórias falsas ou informações erradas. Neste caso, os
santantonenses são os maiores defensores da liberdade de imprensa (67% contra 60% a nível nacional são a
favor e 11% contra 20% a nível nacional são contra). Fogo e São Vicente são as ilhas em que existe uma maior
proporção de indivíduos contra a liberdade de imprensa, respectivamente, 33% e 28%.
A liberdade de expressão tem um padrão semelhante à liberdade de associação, ou seja, 72% dos caboverdianos defendem que as pessoas deviam poder expressar o que lhes passa pela cabeça sobre política, livres
da influência do Governo, independentemente da impopularidade das suas opiniões, contra 14% que
consideram que o Governo não devia permitir a expressão de opiniões políticas que são muito diferentes das
opiniões da maioria.
A liberdade de expressão é mais defendida em São Vicente (93% a favor) e na Praia (80% a favor) e é mais
criticada no Fogo (21% contra) e Interior de Santiago (19% contra).
Entre 2002 e 2005, aumentou de forma significativa a proporção dos cabo-verdianos que consideram que é
preciso ter cuidado com aquilo que se diz sobre política. A proporção de indivíduos que afirma que tal acontece
muitas vezes ou sempre passou de 40% para 58%, especialmente em São Vicente e no Interior de Santiago.
14
Receio de Falar de Política em Cabo Verde (%)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
76
52
61
44
59
48
4139
36
30
20
9
5
2002
2005
4
2002
2005
S. Antão
40
13
10
2002
S. Vicente
15
2005
12
2002
Inter. Sant.
Nunca/Raramente
54
48
41
4246
50
40
37
11
2005
30
10
2002
Praia
2005
12
11
10
2002
Fogo
Muitas Vezes/Sempre
58
49
40
2005
Total
Não Sabe
Em todos os itens sobre o respeito pelos direitos cívicos ou políticos, os cabo-verdianos consideram que
estamos piores que há alguns anos atrás. A evolução entre 2002 e 2005 mostra uma redução do respeito por
esses direitos entre 2 e 12 pontos percentuais sendo o tratamento igual perante a lei aquele que menos evoluiu
negativamente e a liberdade de associação aquele que mais evoluiu negativamente.
Respeito pelos Direitos - Igual ou Melhor do Que Há Alguns Anos Atrás (%)
100
80
60
40
20
0
90 81
Liberdade de
Expressão
89
77
78 73
Liberdade de Não ser Preso
Associação
Quando se
90 83
72 68
51
47
62 60
Liberdade de
Possibilidade
Protecção
Tratamento
Voto
de Influenciar
Contra o
Igual Perante a
o Governo
Crime
Lei
Está Inocente
2002
2005
Essa evolução pode explicar o nível elevado pela exigência de igualdade política. Entre 2002 e 2005, continua
elevado o nível dessa exigência, tendo mesmo aumentado o grau de exigência, designadamente pelo direito de
votar. A proporção de indivíduos que consideram que todos deveriam ter o direito de votar, mesmo se não
entendem completamente todos os temas das eleições é de 88% em 2005, mais 3 pontos percentuais que em
2002.
15
Exigência pela Igualdade Política (% concordam ou concordam muito)
100
8786
93 84
78
9390
919391
83
61
81 68
68
8285
94 86
82
8379
858087
8578
887880
50
0
2002
2005
S. Antão
2002
2005
S. Vicente
2002
2005
Inter. Sant.
2002
2005
Praia
2002
2005
Fogo
2002
2005
Total
Todos deveriam ter o direito de votar, mesmo se não entendem completmente todos os temas das eleições
as mulheres deviam ter direitos iguais e receberem tratamento igual aos homens
As mulheres deviam ter oportunidades iguais às dos homens para serem eleitas para cargos públicos
Essa proporção é, no entanto mais baixa no Fogo e no Interior de Santiago onde 9% e 15%, respectivamente,
consideram que somente aqueles que são suficientemente bem-educados deveriam ter permissão para
escolher os nossos dirigentes.
É em São Vicente e na Praia que se encontra a maior proporção de indivíduos que defendem que os homens e
as mulheres devem ter direitos iguais, respectivamente 93% e 82%. Pelo contrário, é no Interior de Santiago
(24%) e no Fogo (19%) que encontramos a maior proporção daqueles que consideram que as mulheres
deveriam continuar a estar sujeitas às leis e costumes tradicionais.
De notar que os cabo-verdianos defendem na sua larga maioria (80%) que as mulheres deveriam ter iguais
oportunidades às dos homens para serem eleitas para cargos públicos. Essa proporção é esmagadora em São
Vicente (91%). Pelo contrário, é no Interior de Santiago que se encontra a maior proporção de indivíduos que
acham que os homens são melhores dirigentes políticos que as mulheres e por isso devem ser eleitos
preferencialmente.
16
4 - Responsabilização
Potencial Apelo de Responsabilização
Se por um lado os cidadãos mostram alguma apatia em questionar os nossos representantes quando se trata
basicamente em defender os interesses colectivos, por outro, indicam claramente que são mais activos e menos
tolerantes quando se trata de defender os seus interesses pessoais. Mais de metade dos cidadãos (54%)
mostra-se disponível a fazer uma reclamação através dos devidos canais ou segundo processo correcto, contra
27% em 2002. Cerca de ¼ responderam que nada podem fazer ou que não se preocupam porque as coisas vão
resolver-se com o tempo. São os indivíduos do Fogo e de Santo Antão aqueles que mais recorrem a uma
reclamação com 84% e 73%, respectivamente, enquanto que os de interior de Santiago mostram-se menos
activos, pois, cerca de 35% não fazem nada ou deixam as coisas resolver-se com o tempo.
Aproximadamente 2 em cada 3indivíduos estão dispostos a fazer uma reclamação caso os funcionários da
Comissão Nacional de Eleições deixarem seus nomes fora da lista de eleitores. As proporções mais elevadas
foram registadas no Fogo (86%) e em S. Vicente (76%) e o mais baixo no interior de Santiago (55%).
Se fizesse alguma coisa, o que faria se: (%)
100
80
60
40
20
0
63
54
12 10
8
16
4
5
78
71
56
16
5
7
7
2
5
3
1
4
Alguém se apoderou
estava à espera de uma Os funcionários da CN Você desconfia que um A polícia prendeu
erradamente de
erradamente uma
licença ou autorização de Eleições deixaram o funcionário da escola
seu nome for a da lista ou do centro de saúde pessoa da sua familia terrenos da sua familia
do Estado, mas ia
está a roubar
de eleitores
encontrando sempre
atrasos
Fazer uma reclamação através dos devidos canais ...
Nada, por que nada se pode fazer
Não se preocupar, as coisas vão resolver-se com o tempo
Usar contactos com pessoas influentes
Cerca de 56% também fariam uma reclamação se desconfiassem que um funcionário da escola ou do centro de
saúde estivesse a roubar. Essa proporção aumenta para 71% no caso da polícia prender erradamente uma
pessoa da sua família e para 78% na eventualidade de alguém apoderar-se erradamente de terrenos da sua
família. Nos dois últimos casos, a proporção dos indivíduos que responderam que nada podem fazer é
praticamente insignificante.
Entretanto, apesar da maioria afirmar disposta a recorrer a canais devidos para resolução dos seus problemas,
raríssimos são aqueles que estão dispostos a recorrer ao mecanismo de protesto e manifestação pública para
fazer valer os seus direitos, o que demonstra, mais uma vez a pouca disposição ou consciência cívica para
accionar um importante mecanismo de acção e participação democrática.
Responsabilizar/Questionar os Líderes
Os cabo-verdianos demonstram uma atitude cada vez mais apática e tolerante quando se trata de questionar, e
em última instância de responsabilizar os nossos representantes políticos. Actualmente, menos de metade dos
indivíduos (40%) partilham a ideia de que enquanto cidadãos, deveríamos ser mais activos em questionar os
nossos dirigentes sobre as suas acções, menos 23 pontos percentuais comparativamente a 2002. Essa opinião
é defendida sobretudo na Praia (71%), ao contrário do Fogo onde apenas 1 em cada 5 indivíduo mostraram-se
disponíveis a defender essa ideia.
17
Responsabilidades Cívicas
Os cabo-verdianos (43%) acreditam que deve ser o Presidente ou o Governo a entidade responsável para
tomar medidas para que, depois de eleitos, os membros do Parlamento façam os seus trabalhos. Para além
desses, cerca de 16% defendem que esse papel cabe ao próprio Parlamento, contra uma proporção reduzida
(8%) que imputa essa tarefa aos eleitores. De referir no entanto, que cerca de 1/5 não sabem opinar sobre essa
matéria, talvez devido em parte a falta de informações a esse respeito.
Quanto aos vereadores as opiniões também encontram-se divididas basicamente entre atribuir esse papel ao
Presidente ou Governo (32%) ou ao parlamento (26%). Uma proporção reduzida (12%) defende que essa tarefa
cabe ao partido político ao qual o vereador pertence e cerca de 25% não souberam responder.
Sistema Eleitoral
Mais de metade dos cabo-verdianos (51%) acredita que o nosso sistema eleitoral permite aos eleitores retirar do
poder dirigentes que não fazem aquilo que o povo quer, o que de certa forma demonstra que os nossos
cidadãos canalizam o seu envolvimento/participação na política principalmente para os períodos eleitorais, em
detrimento do reforço do papel da sociedade civil. É na Praia e em S. Vicente onde se regista a maior proporção
de defensores dessa ideia alcançando valores acima da média nacional, 69% e 58%, respectivamente, ao
contrário do Fogo, onde cerca de 30% dos indivíduos concordam com essa ideia. De salientar ainda, que cerca
de 1em cada 4 cidadãos não souberam responder a essa questão.
Credibilidade das Promessas
De uma maneira geral, a credibilidade dos políticos junto dos cidadãos encontra-se bastante agastada, não
obstante o elevado grau de satisfação manifestado pelos cidadãos com o funcionamento da democracia e a
confiança depositada nas instituições democráticas. Uma imensa maioria dos cabo-verdianos, (86%) acredita
que na maioria das vezes os políticos fazem promessas somente para serem eleitos, contra 6% que têm opinião
contrária, ou seja, para essa minoria os políticos nunca ou raramente agem dessa forma. Esse sentimento é
comum em todas as ilhas e é expresso por mais de 90% da população em S. Vicente, na Praia, Fogo e Santo
Antão e 74% no interior de Santiago.
Cerca de 72% dos indivíduos consideram que na maioria das vezes os políticos oferecem presentes aos
eleitores durante as campanhas eleitorais, alcançando proporções mais elevadas em S. Vicente (91%), contra
48% registado no interior de Santiago. Importa referir ainda que no interior de Santiago, cerca de 28% dos
indivíduos acreditam que os políticos nunca ou raramente oferecem presentes aos eleitores durante as
campanhas eleitorais.
Aproximadamente 8 em cada 10 cabo-verdianos afirmam que os políticos nunca ou raramente mantêm as
promessas da campanha depois das eleições, e praticamente a mesma proporção (76%) concorda que os
políticos nunca ou raramente fazem o melhor para desenvolverem depois das eleições.
Na sua opinião, quantas vezes os políticos: (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
86
72
6
Fazem promessas
somente para serem
eleitos
16
76
13
13
oferecem presentes aos mantem as promessas da Fazem o melhor para
eleitores durante as
campanha depois das
desenvolver depois das
campanhas eleitorais
eleições
eleições
Nunca/Raramente
78
Muitas vezes/sempre
18
5 - CAPACIDADE DE RESPOSTA
Apoio à Representação
Cerca de 2 em cada 3 cabo-verdianos consideram que os nossos representantes eleitos deveriam ouvir as
opiniões dos eleitores e fazer o que estes pedem. Pelo contrário, 24% consideram que esses dirigentes devem
seguir as suas próprias ideias e decidir o que é melhor para o país. O apelo a uma maior auscultação dos
eleitores é maior em Santo Antão e Fogo, embora São Vicente esteja praticamente ao mesmo nível.
Prestação de Contas - Apoio à Representação (%)
100
80
60
40
20
0
80
79
61
55
13
27 24
S. Antão
9
52
26 30
S. Vicente
80
64
34
46
18 19
Inter. Sant.
28
Praia
66
53
43 36 36
16
24 24
Fogo
49
24
25 26
Total
Os nossos representantes eleitos deviam ouvir as opiniões dos eleitores e fazer o que eles pedem
Os nossos dirigentes eleitos deviam seguir as suas próprias ideias para decidir o que é melhor para o país.
O Membro do Parlamento deveria visitar o seu círculo eleitoral e visitar a sua comunidade pelo menos uma vez por mês
Os Membros do Parlamento Nunca Ouvem o Povo
Os Vereadores Nunca Ouvem o Povo
Cerca de metade dos cabo-verdianos consideram que os deputados nacionais do seu círculo deveriam visitar
pelo menos uma vez por mês o seu círculo eleitoral visitando as suas comunidades.
Ainda, 1 em cada 4 cabo-verdianos considera que os deputados nacionais e os vereadores nunca ouvem o que
o povo tem para dizer. Esses valores são particularmente elevados na Praia.
Desempenho dos Representantes
Faz parte dos deveres dos deputados manter estreito contacto com os círculos por que foram eleitos e com os
eleitores. Contudo, do ponto de vista dos eleitores, os nossos deputados na maioria dos casos estão longe de
cumprirem com essa obrigação, pois, cerca de 41% afirmam que eles nunca passam pelos seus respectivos
círculos eleitorais e que 20% passam pelo menos uma vez por ano. A proporção dos que efectuam visitas mais
regulares aos seus círculos eleitorais, isto é, pelo menos uma vez por mês ou por semana é de 21%.
Curiosamente é na Praia, o centro do poder político que se regista a maior proporção dos cidadãos (55%) que
afirmam que o seu membro no Parlamento nunca passa neste círculo eleitoral, contra 33% verificado no Fogo.
Por outro lado, em Santo Antão regista-se a maior proporção dos que consideram que os seus deputados
visitam-nos com mais frequência, 29%.
19
Quanto tempo é que o seu Membro do Parlamento passa neste círculo eleitoral (%)
60
55
50
40
41
39
41
39
34
33 34
27
30
19 20
20
19
13
11
9
10
17
13
6
2
16
3
0 1
13
9
6
5
2
0
20 18
15
S. Vicente
Interior Sant.
5
0
0
S. Antão
15
Praia
Fogo
Nunca
Pelo menos uma vez por ano
Não sabe
Pelo menos uma vez por mes
Pelo menos uma vez por semana
Todo o tempo
1
Total CV
A maioria dos cabo-verdianos, cerca de 69% continua a pensar que os deputados nunca ou raras vezes fazem
o melhor para ouvir aquilo que o povo tem para lhes dizer. A avaliação dos deputados nesse aspecto é melhor
comparativamente a 2002, pois nesse período a proporção dos cabo-verdianos que os avaliaram negativamente
alcançava os 82%. É em S. Vicente onde se regista a maior proporção de cidadãos (80%) que os avaliam
negativamente, contra 59% no interior de Santiago.
A percepção que a população tem dos vereadores é praticamente a mesma que foi manifestada em relação aos
deputados, ou seja, a maioria (65%) considera que eles nunca ou raras vezes fazem o melhor para ouvir aquilo
que o povo tem para lhes dizer. À semelhança do que se verificou com os deputados, também diminuiu
significativamente a proporção dos cabo-verdianos que os avaliaram negativamente, passando de 82% em
2002, para 65% em 2005.
Com que frequência você acha que … (%)
57
60
57
50
44
39
40
30
25
25
21
18
20
10
26
25
8
5
7
5
8
6
5
7
5
7
0
2002
2005
2002
Os Membros do Parlamento fazem o melhor para ouvir
aquilo que o povo tem para lhes dizer
Só as vezes
Nunca
2005
Os Vereadores fazem o melhor para ouvir aquilo que o povo
tem para lhes dizer
Não sabe
Sempre
Muitas vezes
20
Sistema Eleitoral
Em termos de representação, um pouco paradoxalmente, uma proporção considerável dos cabo-verdianos
(41%) afirma que as eleições conseguem assegurar que os membros do Parlamento reflictam a opinião dos
eleitores. Por outro lado, cerca de 28% não compartilham da mesma opinião, ou seja, entendem que as nossas
eleições não permitem assegurar que a opinião dos eleitores esteja reflectida no Parlamento. É sobretudo em S.
Vicente (40%) e no Fogo (38%) onde se regista a maior proporção dos cidadãos que comungam dessa opinião,
contra 1/5 no interior de Santiago e em Santo Antão.
Desempenho da Política Nacional Promovida pelo Governo
De uma forma geral, o actual governo é avaliado positivamente nas questões sociais como poderemos
constatar a seguir. No entanto, no que diz respeito às questões económicas (gestão da economia, criação de
empregos, manter preços estáveis e redução da diferença entre ricos e pobres), a insatisfação é a nota
dominante, embora numa proporção praticamente em equilíbrio em relação àqueles que consideram que o
governo tem gerido bem a economia.
Somente 1/3 da população manifestou-se satisfeito com a gestão da economia, o que demonstra que não houve
alteração comparativamente a 2002. Entretanto, importa realçar que diminuiu em 7 pontos percentuais, a
proporção daqueles que consideram que o governo vem gerindo mal a economia, passando de 45% em 2002,
para 38% em 2005. A população de S. Vicente (47%), Praia (43%) e do Fogo (39%) são os mais críticos nessa
matéria, em contraposição aos do interior de Santiago e de Santo Antão que apresentam os valores abaixo da
média nacional, 31% e 32%, respectivamente. Cerca de 28% não souberam responder a essa pergunta, um
acréscimo de 6 pontos percentuais comparativamente a 2002.
No capítulo da criação de emprego, a avaliação do governo contínua francamente negativa, com 2/3 da
população a considerar que o governo vem actuando muito mal nessa área. Mais uma vez, as apreciações mais
negativas são encontradas em S. Vicente (83%), na Praia (75%) e no Fogo (68%). Nota-se ainda uma
diminuição em 5 pontos percentuais entre aqueles que fizeram uma avaliação positiva, passando de 23% em
2002, para 18% em 2005. A maior descida foi registada em S. Vicente que passou de 29% para 9% no período
em referência. São os jovens, principalmente aqueles na faixa etária até os 35 anos, (a maioria a procura do
primeiro emprego) os mais críticos em relação a performance do governo na criação de emprego.
Cerca de metade (50%) da população cabo-verdiana atribui notas negativas ao governo quanto à sua
capacidade na regulação e manutenção da estabilidade dos preços, e somente 1 em cada 4 emitem opinião
contrária. Os valores são praticamente os mesmos dos registados em 2002, com uma ligeira diminuição tanto
na proporção da avaliação negativa, quanto na positiva.
A situação também é preocupante no que se refere à capacidade de redução do fosso existente entre ricos e
pobres, pois, cerca de 56% avaliam negativamente o desempenho do governo nessa matéria, não obstante uma
pequena redução de 3 pontos percentuais verificada em relação a 2002. A situação piorou nos dois principais
centros urbanos do país, Praia (68%) e Mindelo (70%), onde aumentou a proporção dos que avaliam
negativamente o governo, e melhorou consideravelmente no Fogo (38%), em Santo Antão (44%) e no interior
de Santiago (51%).
21
Até que ponto acha que o actual governo está a gerir Muito mal/Bastante mal: (%)
80
68
70
54
60
50
40
67
45
59
50
56
56
57
38
30
20
10
0
A economia
A criação de empregos Manter estabilidade de A redução da diferença
preços
entre ricos e pobres
2002
A redução do crime
2005
Em matéria de redução da criminalidade, o governo continua a ser avaliado negativamente por cerca de 57%
dos cabo-verdianos, praticamente a mesma proporção registada em 2002. De referir ainda, que diminuiu a
proporção daqueles que consideram que o governo está a gerir muito bem esta situação, durante esses últimos
três anos, passando de 29% para 23%.
É na Praia (76%), S. Vicente (65%) e no Fogo (62%) onde estão localizados os maiores centros urbanos do
país que se constata um maior grau de insatisfação dos cidadãos com a deficiente capacidade demonstrada
pelo governo em gerir a redução do crime, que se traduz numa avaliação mais negativa. No interior de Santiago
e em Santo Antão, a questão da criminalidade coloca-se com menor acuidade, mas nem por isso deixa de ser
preocupante, registando-se valores abaixo da média nacional, 46% e 36%, respectivamente.
A avaliação do governo à semelhança do que foi verificado há três anos atrás, é positiva no que diz respeito à
sua capacidade de oferecer os serviços básicos de saúde, educação, água, alimentação, no combate à
corrupção e a HIV/SIDA e, melhora consideravelmente relativamente a 2002. Assim, cerca de 53% dos
cidadãos consideram que o governo está a gerir muito bem os serviços básicos de saúde; 62% dão nota
positiva à maneira como está resolver as necessidades da educação; 56% concordam que está a gerir muito
bem a distribuição da água para uso doméstico;
38% consideram que está a gerir muito bem a forma como tem estado a providenciar para que todos tenham
alimentação suficiente, um aumento de 4 pontos percentuais comparativamente a 2002, ao mesmo tempo que
diminui a proporção dos que avaliam-no negativamente, passando de 52% para 44% no mesmo período; 31%
avaliam positivamente o governo na luta contra a corrupção, um acréscimo de 7 pontos percentuais
comparativamente a 2002, enquanto que diminui de 40% para 28%, a proporção dos que consideram que o
governo tem estado a actuar mal nessa área; 70% considera que o governo está a actuar muito bem no
combate à HIV/SIDA, um aumento de 13 pontos percentuais relativamente a 2002. De realçar as avaliações
feitas pela população de S. Vicente (82% positiva) assim como no Fogo (74%) e na Praia (71%).
22
Até que ponto acha que o actual governo está Muito bem: (%)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
69
62
50
53
54
45
56
51
33
38
24
Melhorar os
Resolvendo as
serviços básicos de necessidades de
Saúde
Educação
Distribuição de
água para uso
doméstico
2002
Providenciar para
que toda a gente
tenha alimentação
suficiente
31
Lutar contra a
corrupção no
governo
Combate a
HIV/SIDA
2005
Desempenho da Política Local Promovida pelos Municípios
O desempenho do poder local em algumas das áreas das suas competências, designadamente, manutenção
das estradas, saneamento, cobrança de impostos locais e decisão em como gastar as receitas locais, tem sido
avaliado positivamente pela população.
Assim, cerca de 57% dos cidadãos consideram que os seus respectivos governos municipais estão a sair muito
bem no capítulo da manutenção das estradas. As maiores performances são registadas em S. Vicente e na
Praia com 84% e 69%, respectivamente. No Fogo e em Santo Antão, pelo contrário, a proporção das
apreciações negativas feitas pelos munícipes, 50% e 47%, respectivamente, é manifestamente superior a média
nacional (33%) e supera a proporção dos que avaliaram positivamente, 46% e 35%, respectivamente.
Cerca de 6 em cada 10 cabo-verdianos aprovam a forma como os respectivos governos municipais estão a
tratar a questão do saneamento. O maior desempenho é registado em S. Vicente onde 91% dos munícipes
deram nota positiva à Câmara, seguida dos concelhos do Fogo com 73% de aprovação. No interior de Santiago
e na Praia, também foram registados resultados bastante satisfatórios com 55% e 54%, respectivamente de
aprovação. Importa realçar ainda, que na Praia, cerca de 41% dos munícipes avaliaram negativamente o
governo municipal nessa área.
No que diz respeito à cobrança de impostos locais, uma proporção considerável dos cidadãos (42%) não
opinaram porque consideram que não dispõem de informações suficientes para formularem um juízo a respeito.
As proporções mais elevadas dos indivíduos nessa condição, foram registadas na Praia (60%) e nos concelhos
do interior de Santiago (41%).
Entretanto, dos restantes que se consideram minimamente informados a avaliação também é positiva (41%),
contra 17% que emitiram opinião contrária. A proporção mais elevada da avaliação positiva foi registada em S.
Vicente (57%) e a mais baixa na Praia (23%).
Uma outra área de difícil avaliação por parte dos cidadãos, diz respeito à forma como os governos municipais
decidem gastar as receitas locais, pois mais de metade (52%) não sabem opinar, sendo que as proporções
mais elevadas foram registadas novamente no interior de Santiago (64%) e na Praia (54%). Dos restantes,
cerca de 26% atribuíram nota positiva às Câmaras, destacando S. Vicente (33%), Santo Antão (30%) e Fogo
(29%), contra 22% no interior de Santiago e 25% na Praia.
23
Até que ponto diria que o seu governo municipal está a conduzir Muito bem: (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
92
73
71
57
55
45
42 43
33
30
28
44
34
32
22
S. Antão
S. Vicente
61
54
Interior Sant.
41
41
29
24 25
Praia
41
Fogo
Manutenção das estradas
Manter a nossa comunidade limpa
Cobrança de impostos locais
Decidir como gastar as receitas locais
26
Total CV
Desempenho dos Eleitos
A avaliação dos actores políticos nos últimos 12 meses, tanto a nível nacional como local é positiva, diminuindo
significativamente a proporção dos que desaprovam a forma como os nossos representantes têm
desempenhado as suas funções.
Os Presidentes das Câmaras Municipais recebem os maiores índices de aprovação seguidos pelo Primeiroministro. Cerca de 44% dos cabo-verdianos aprovam o desempenho do Presidente da República, um acréscimo
de 7 pontos percentuais comparativamente a 2002. Ao mesmo tempo, diminui a proporção dos que desaprovam
passando de 41% para 28% no mesmo período. O maior índice de aprovação do desempenho do Presidente
Pedro Pires é registado em S. Vicente (57%) e no Fogo (55%), contra 37% em Santo Antão.
O desempenho do Primeiro-ministro é avaliado positivamente por cerca de metade da população cabo-verdiana
(47%), sendo que as maiores performances foram registadas em S. Vicente (65%) e no Fogo (57%), contra 37%
em Santo Antão. Na Praia, os cidadãos estão divididos com 42% a aprovar e os restantes 42% a desaprovar.
No interior de Santiago, cerca de 44% manifestaram-se satisfeitos com o desempenho do Primeiro-ministro.
A avaliação do desempenho dos representantes na Assembleia Nacional melhorou, registando uma diminuição
em 7 pontos percentuais da avaliação negativa, passando de 34% em 2002, para 27% em 2005. A avaliação
positiva manteve-se praticamente a mesma 40% em 2002 e 41% em 2005. As apreciações mais positivas do
desempenho dos deputados foram registadas no Fogo (55%) e em S. Vicente (46%).
24
Aprova ou desaprova a maneira como as seguintes personalidades têm desempenhado as suas
funções durante os últimos doze meses (%)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
41
44
41
40
37
34
28
28
22
2002
2005
2002
Presidente Pedro Pires
32
28
26
2005
Deputados da Assembleia Nacional
Muito mal
Muito bem
Não sabe
Aprova ou desaprova a maneira como as seguintes personalidades têm desempenhado as suas funções
durante os últimos doze meses (% de Muito Bem)
66
70
65
57
60
50
40
45
40
39
44
43
47
42
37
34
30
20
10
0
Os Vereadores
S. Antão
O Primeiro-Ministro
S. Vicente
Interior Sant.
Praia
Fogo
Total CV
De entre os actores políticos eleitos, os Presidentes das Câmaras Municipais, fruto possivelmente de uma
enorme dedicação e do trabalho que tem agradado a população de uma forma geral, receberam os maiores
índices de aprovação de desempenho por parte da população, alcançando os 56%, um acréscimo de 7 pontos
percentuais comparativamente a 2002, o que os coloca numa posição vantajosa comparativamente aos demais
eleitos.
Nesta mesma senda, registaram uma diminuição significativa na avaliação negativa, de 35% em 2002 para 24%
em 2005. É em S. Vicente onde os cidadãos estão mais satisfeitos com o desempenho do governo municipal,
com 88% de aprovação, seguida da Praia com 56% e interior de Santiago com 50%. As proporções mais baixas
foram registadas em Santo Antão com 43% de aprovação.
Os Vereadores também foram avaliados positivamente por cerca de 43% dos cidadãos. Em S. Vicente a
avaliação dos restantes membros do poder local continua num patamar bastante positiva, com 2 em cada 3
sãovicentinos a aprovarem o desempenho dos seus vereadores, seguido pelos indivíduos do Fogo (45%). Na
Praia, regista-se o menor índice de aprovação de desempenho dos vereadores com 35%.
25
Aprova ou desaprova a maneira como os Presidentes das Câmaras Municipais têm desempenhado as
suas funções durante os últimos doze meses (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
88
57
54
43
36
19
37
26
26
56
50
50
44
33
31
2002
2005
47
40 39
35
2002
2005
2
2002
2005
2002
S. Antão
2005
S. Vicente
2002
2005
Inter. Sant.
Muito mal
Praia
Fogo
Muito bem
Confiança nas Instituições
De acordo com os resultados do estudo da Afrobarometro, o nível de confiança nas instituições quer sejam
políticas ou não aumentou consideravelmente comparativamente a 2002. As instituições religiosas são aquelas
em que os cabo-verdianos confiam mais (71%), seguida pelos Tribunais Judiciais (66%) e pelos serviços de
difusão pública e independente com 64% e 61%, respectivamente. De registar ainda o elevado nível de
confiança depositado na Polícia e no Exército com 60% ex aequo, bem como nos jornais tanto independentes
como das agências públicas (56% e 53%, respectivamente).
Por outro lado, os órgãos eleitos, designadamente o Presidente da República, Primeiro-Ministro, Assembleia
Nacional, Partidos Políticos de Oposição e no Poder e a Assembleia Municipal, ainda que tenham aumentado
significativamente as suas performances relativamente a 2002, continuam a registar um menor grau de
confiança dos cidadãos, pois menos de metade da população, entre 44% a 48% confiam bastante nas referidas
instituições.
Cerca de 47% dos cabo-verdianos confiam no Presidente da República, ao contrário de 28% que afirmam não
ter nenhuma confiança, uma redução de 3 pontos percentuais relativamente a 2002. O Primeiro-Ministro merece
a confiança de praticamente metade dos cabo-verdianos (48%), contra 26% que não têm nenhuma confiança
nele.
Os Partidos Políticos da Oposição mereceram um maior grau de confiança comparativamente ao Partido no
poder, muito embora a diferença não seja tão substancial, ou seja, 47% contra 44%. Em S. Vicente e no Interior
de Santiago, o partido no poder e os da oposição mereceram confiança da maioria dos cidadãos. Os foguenses
confiam mais no partido que sustenta o Governo (53%) do que nos partidos políticos de oposição (48%),
enquanto que em Santo Antão e na Praia, constata-se o contrário, ou seja, os indivíduos nessas ilhas tendem a
confiar muito mais na oposição do que no partido no poder.
26
80
70
60
50
40
30
20
10
0
23
25
Os jornais
públicos
22
47
22
47
22
46
18
44
19
16
O Governo
2002
A comissão
nacional de
eleições
48
O Partido no
poder
48
A Assembleia
Municipal
53
Os partidos
políticos de
oposição
56
O Presidente da
República
60
A Assembleia
Nacional
36
Os jornais
independentes
33
60
O Primeiro
Ministro
36
61
O Exército
43
64
A policia
66
O serviço
independente
de difusão
71
O serviço
público de
difusão
Os tribunais
judiciais
Nas instituições
religiosas
Confiancia nas Insituições (% confiam bastante ou Muito)
2005
35
44
22
27
6 - CONSCIÊNCIA COGNITIVA
Compromisso Cognitivo/Utilização dos Media
É ponto assente que o interesse dos cidadãos nas questões públicas assim como na participação política
constitui inequivocamente um dos principais requisitos de uma sociedade civil activa. Em Cabo Verde, os
cidadãos continuam interessados nos assuntos públicos, pese embora o facto de se ter registado alguma
diminuição na proporção dos indivíduos que se mostram muito interessados nesse tipo de assunto (49% em
2002, contra 29% em 2005). De qualquer das formas, uma maioria, cerca de 65% está interessada, ao contrário
de 33% que afirmam não ter nenhum interesse.
Até que ponto está interessado em assuntos públicos (%)
60
49
50
36
40
30
33
29
29
19
20
10
4
2
0
Pouco interessado
Nenhum interesse
2002
Muito interessado
Não sabe
2005
Da mesma maneira, uma maioria (52%, contra 51% em 2002) discute assuntos políticos com amigos ou
familiares com alguma frequência. A maior regularidade nas discussões é observada no Fogo e na Praia (58% e
56%, respectivamente) e a menor em Santo Antão (36%).
Para além destes, um outro indicador através do qual se pode medir o interesse dos cidadãos na política é a
frequência com que assistem semanal e diariamente às notícias na rádio, televisão e jornal. À semelhança do
indicador relativo ao interesse nos assuntos públicos, nesse os índices continuam elevados, não obstante a sua
diminuição comparativamente a 2002.
Assim, cerca de 72% ouvem notícias na rádio semanalmente (dos quais 32% diariamente), 66% assistem
notícia na televisão semanalmente (dos quais 41% diariamente) e 14% lê jornais semanalmente (dos quais 2%
diariamente). A leitura dos jornais continua a registar uma frequência muito baixa, devido em boa parte ao
reduzido hábito de leitura entre os cabo-verdianos.
28
Com que frequencia sabe noticia pela: (%)
70
64
60
46
50
40
35
40
10
41
32
30
20
50
45
24
21
13 15
9 10
25
22
12
10
27
21
17
12
5
2
0
2002
2005
2002
RADIO
Nunca
2005
TELEVISÃO
Algumas vezes por mês
Algumas vezes por semana
2002
2005
JORNAIS
Todos os dias
Consciência Política – Eleitos
Denota-se um enorme défice de aproximação entre os cidadãos e os eleitos tanto a nível municipal como os da
Nação. Esse facto é confirmado entre outros aspectos, através do reduzido contacto destes com os cidadãos e
tem como uma das consequências o fraco nível de conhecimento por parte da maioria dos cidadãos de quem
são os seus representantes eleitos.
Deste modo, mais de metade dos cidadãos cabo-verdianos (59%) não sabem o nome do deputado do seu
círculo eleitoral. Apenas 1 em cada 4 consegue lembrar o nome do seu representante no Parlamento. O grau de
desconhecimento é maior no interior de Santiago (71%) e em Santo Antão (60%) e menor no Fogo. Nesta ilha,
de cada 3 indivíduos 1 desconhece o nome do seu deputado. Por outro lado, também é no Fogo onde se regista
a maior proporção de cidadãos que conhecem os seus representantes (47%), contra 31% em Santo Antão, 29%
em S. Vicente e somente 20% na Praia.
O desconhecimento do nome dos presidentes das assembleias municipais dos respectivos municípios por parte
dos cidadãos ainda é maior comparativamente ao dos deputados, pois, 2 em cada 3 não sabem o nome do seu
presidente da assembleia e somente 14% conseguem identificar o seu presidente. O desconhecimento alcança
dimensões mais elevadas no interior de Santiago (69%) e em Santo Antão (67%), contra 51% na Praia.
Relativamente ao Presidente da Assembleia Nacional, os resultados também não diferenciam dos demais, pois,
somente ¼ dos cidadãos sabem o nome desta figura pública, ao contrário de 61% que não sabem. Mais uma
vez, as proporções mais elevadas de desconhecimento são encontradas no interior de Santiago e em Santo
Antão, com 69% e 67%, respectivamente.
29
É capaz de me dizer o nome de: (%)
65
70
60
61
59
50
40
30
24
16
20
24
21
14
14
10
0
seu deputado no Parlamento
Não sabe
Presidente da Assembleia Municipal
Nome correcto
Presidente da Assembleia Nacional
Suposição incorrecta/Sei mas não me lembro
Consciência Política – Instituições
O fraco conhecimento demonstrado pelos cidadãos em relação aos eleitos, também é percebido ao nível das
instituições. Mais de metade (53%) dos cabo-verdianos não sabem indicar (inclui suposição incorrecta) qual o
partido que tem o maior número de deputados no parlamento, ao contrário de 46% que responderam
correctamente. O desconhecimento é maior no interior de Santiago alcançando 2/3 dos cidadãos e menor em S.
Vicente com 1/3. Também é nesta última ilha e no Fogo que se registou a maior proporção de resposta correcta
com 67% e 60%, respectivamente, contra os 32% no interior de Santiago.
A proporção dos indivíduos que desconhecem quantas vezes é que uma pessoa pode ser eleita presidente é
ainda maior alcançando os 65%, contra 34% que mostraram estar bem informados em relação a essa matéria.
Mais uma vez, regista-se um maior nível de informação em S. Vicente (47%) e no Fogo (45%), ao contrário de
um baixo nível observado no interior de Santiago.
9 em cada 10 cabo-verdianos não sabem a quem pertence a responsabilidade de determinar se uma lei é
constitucional ou não.
Por acaso sabe ..... (%)
80
72
70
60
50
51
46
44
34
40
30
20
10
21
15
10
7
0
Partido político que tem o maior
número de deputados no parlamento
Não sabe
Quantas vezes é que uma pessoa pode
ser eleita Presidente
Suposição incorrecta/Sei mas não me lembro
A quem pertence a responsabilidade
de determinar se uma lei é
constitucional ou não
Nome correcto
Consciência Política - Políticas
Em termos de politicas públicas, uma minoria dos cidadãos demonstra algum interesse ou conhecimento de
aspectos do programa de politicas publicas para os sectores, respectivamente, da educação e saúde. Cerca de
30
62% dos cabo-verdianos não sabem dizer se o governo de Cabo Verde tem um programa político que garanta
instrução primária gratuita, isto é, os pais não têm que pagar propinas. O desconhecimento é maior na Praia,
alcançando praticamente 8 em cada 10 cidadãos e menor em S. Vicente e no Fogo, com 48% e 51%,
respectivamente.
2 em cada 3 cabo-verdianos não sabem dizer se o governo de Cabo Verde tem um programa político que
garanta assistência médica gratuita em hospitais públicos, isto é, sem ter que pagar consultas médicas ou
medicamentos. É na Praia e no interior de Santiago que se constata os níveis mais baixos de conhecimento
nessa matéria, 13% e 29%, respectivamente, contra 47% no Fogo e 52% em S. Vicente.
Pode-me dizer se o Governo de CV tem um programa Politico que … (%)
42
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
39
38
32
29
20
Resposta incorrecta
Resposta correcta
Não sabe
Garanta Instrução primária gratuita
Garanta Assistência médica gratuita em hospitais públicos
Consciência Democrática
A democracia continua a constituir-se num termo familiar para a maioria (70%) dos cabo-verdianos, não
obstante ter-se registado um aumento na proporção dos indivíduos que não compreenderam a palavra ou a
pergunta de 13% em 2002, para 30% em 2005. A proporção mais elevada dos indivíduos que não
compreenderam nem a palavra nem a pergunta foi registada em S. Vicente com 32% contra os 24% registados
no Fogo.
Compreensão da Democracia (%)
120
100
96
92
92
70
80
78
68
88
87
76
70
69
70
60
40
20
32
30
22
31
8
4
30
13
12
8
30
24
0
2002
2005
S. Antão
2002
2005
S. Vicente
2002
Inter. Sant.
Compreendeu “democracia”
2005
2002
2005
Praia
2002
2005
Fogo
2002
2005
Total CV
Não compreendeu a palavra nem a pergunta
31
Competência/Eficácia
À semelhança do que foi constatado em 2002, percebe-se que actualmente de uma forma geral os cidadãos
continuam a sentir-se incapazes de influenciar o funcionamento do sistema político.
Além disso, em termos de competência/eficácia, 62% das pessoas afirmam ser difícil compreender o que passa
na arena política, acrescido do facto de um período para o outro verificar-se menos disponibilidade para se
manter uma discussão politicas entre as pessoas. Essa opinião é expressa por cerca de 78% dos indivíduos em
Santo Antão, 68% em S. Vicente e, 54% na Praia.
Uma minoria, cerca de 28% da população está confiante de que os amigos e vizinhos lhes dão ouvidos nas
questões políticas, menos seis pontos percentuais comparativamente a 2002. A proporção mais baixa (12%) foi
registada em Santo Antão, ao contrário de S. Vicente e da Praia, onde se verificam as maiores performances,
41% e 37%, respectivamente, mesmo assim, longe de atingir pelo menos a metade da população.
Clientelismo/Cidadania
A opinião generalizada expressa pelos cabo-verdianos indica que tanto o governo, como os cidadãos devem
partilhar a responsabilidade no que concerne ao bem-estar da população, embora, atribuindo um peso maior à
responsabilidade individual. Nesta senda, quase metade dos cabo-verdianos (48%) são de opinião que cada um
deve assumir a responsabilidade pelo seu próprio sucesso na vida, seguida de perto por aqueles que
consideram que cabe ao governo a responsabilidade pelo bem-estar da população (42%), o que indicia uma
atitude pró-paternalista.
Comparativamente a 2002, nota-se que aumenta a proporção dos que atribuem um maior peso à intervenção do
governo na melhoria dos níveis de vida dos cidadãos, com destaque para o interior de Santiago e Santo Antão,
com 57% e 46%, respectivamente. Na Praia, pelo contrário, apenas 1 em cada 4 indivíduos compartilham dessa
opinião.
Por outro lado, a maioria das pessoas são de opinião de que os governantes deviam ajudar menos a sua família
(41%) e ao seu grupo e mais a comunidade de origem (46%), mas parece que as pessoas estão poucas
dispostas a agir para fazer com que os governantes ajam mais a favor das comunidades.
Clientelismo/Cidadania (%)
60
50
55
48
40
40
42
30
20
10
2
7
2
3
0
As pessoas devem olhar por O governo deveria assumir a Não concordo nem com uma
si próprias e assumirem
maior parte da
nem com outra
responsabilidade pelo seu
responsabilidade pelo bem
próprio sucesso na vida
estar das pessoas
2002
Não sabe
2005
32
7 - PARTICIPAÇÃO POLÍTICA
Participação Eleitoral
Aquando das eleições legislativas de 2001, aproximadamente 76% dos inquiridos pelo Afrobarómetro
encontravam-se recenseados para votar. Cerca de 16%, no entanto, não tinha atingido a idade para tal e 5%
não se recenseou por diversas razões. Menos de 2% não se recensearam voluntariamente, porque não
encontraram o local de recenseamento ou porque foram impedidos, segundo eles, de o fazerem.
Situação do Recenseamento para as Legislativas 2001
Não se Recenseou
Não Tinha Atingido a
(outras razões)
Não Sabe
Idade
5%
1%
16%
Foi Impedido de se
Recensear
Estava Recenseado
0,3%
para Votar
76%
Não Encontrou o Local
de Recenseamento
0,3%
Não se Quis Recensear
1%
Foi nas ilhas de Santo Antão (83%) e São Vicente (81%) que se verifica a maior proporção de indivíduos
recenseados. No Fogo também se verifica uma proporção de recenseados acima da média nacional (79%).
Apenas em Santiago é que a proporção de recenseados é abaixo da média nacional, sendo de 70% para a
Praia e 73% para o Interior de Santiago.
Do total dos inquiridos, 67% votou nas legislativas de 2001. Ainda, 3% decidiram não votar ou não votaram por
qualquer outra razão. Cerca de 2% não conseguiram encontrar a sua mesa de voto ou foram impedidos de
votar.
Foi nas ilhas de Santo Antão (76%) e Fogo (74%) que se verificaram as maiores taxas de votação, seguidas de
São Vicente (70%). Na Praia e no Interior de Santiago essa proporção é de, respectivamente, 61% e 64%. Pese
embora a taxa de votação relativamente elevada em São Vicente, foi nesta ilha que se verificou a maior
proporção de indivíduos que decidiram não votar (8% contra 3% ao nível nacional), quase que triplicando a
média do país.
33
Participação nas Eleições Legislativas de 2001 (%)
Não Sabe
2
Você não estav a recenseado
23
3
Não v otou por qualquer outra razão
Você não tev e tempo para v otar
0
Foi impedido de v otar
1
Não consegiui encontrar a mesa de v oto
1
3
Decidiu não v otar
Votou nas eleições
67
0
10
20
30
40
50
60
70
A participação eleitoral pode ser considerada relativamente elevada, se tivermos em conta o contexto mundial
para países onde o voto não é compulsório. No entanto, a participação em outras actividades, tais como em
reuniões comunitárias, de grupos ou em marchas de protesto contínua extremamente baixa, tendo mesmo
aumentado a proporção de indivíduos que nunca participaram naquele tipo de actividades.
De facto de 2002 para 2005, a proporção de indivíduos que nunca participou numa reunião comunitária foi de
64%, um acréscimo de 4 pontos percentuais relativamente a 2002. O acréscimo verificado ao nível das reuniões
de grupo foi de aproximadamente 15 pontos percentuais, rondando os 63% em 2005. Cerca de 87% afirmam
ainda nunca ter participado numa marcha de protesto ou manifestação de rua, o equivalente a um aumento de 4
pontos percentuais.
Participação em Reuniões e Marchas de Protesto (%)
100
6261
91
92
5962
71 82
51
848187
2005
2002
2005
86
5552
83
5656
2002
2005
50
64
42
78
91
7066
82
4543
92
4855
83
6049
87
6463
2002
2005
0
2002
S. Antão
S. Vicente
Inter. Sant.
2002
2005
Praia
2002
2005
Fogo
Total
Nunca participou num encontro comunitário
Nunca reuniu-se com outros para tratar de algum assunto
Nunca participou numa marcha de protesto
Embora o cenário seja desolador em termos de participação e a sua evolução no tempo, pode-se retirar como
tendência positiva o facto da proporção daqueles que afirmam que gostariam de ter participado numa daquelas
acções se tivessem tido oportunidade ter aumentado cerca de 14 pontos percentuais. Ou seja, embora 64%
afirmassem que nunca participaram numa reunião comunitária, a proporção daqueles gostariam de ter
participado é de 54%, mais 14 pontos percentuais do que em 2002.
O mesmo se verifica para as outras actividades, reuniões de grupo ou marchas de protesto. Nestes casos, o
acréscimo foi de, respectivamente, 12% e 22%.
34
Contacto Formal e Informal
O contacto formal ou informal com os líderes eleitos ou religiosos continua consideravelmente fraco, embora
com tendência para aumentar. Constata-se que entre 2002 e 2005 houve globalmente uma redução da
proporção daqueles indivíduos que nunca contactaram um deputado ou um dirigente, seja governamental,
político ou religioso.
Igualmente se constata que o contacto é mais próximo com os líderes religiosos ou com os líderes não eleitos
em detrimentos dos eleitos.
Contacto Formal e Informal (%)
87
84
91
90
Nunca Contactou um Nunca Contactou um
Deputado da
Deputado da
89
91
85
Nunca Contactou um
Dirigente Ministerial
Assembleia Municipal Assembleia Nacional
83
76
71
Nunca Contactou um Nunca Contactou um
Dirigente de um
Líder Religioso
Partido Político
2002
2005
Cerca de 84% dos cabo-verdianos não contactaram um deputado municipal nos últimos 12 meses e uma
proporção semelhante (83%) não contactaram um dirigente político, A proporção daqueles que não contactaram
nesse período um deputado da Assembleia Nacional ou um dirigente ministerial é superior a 90%. Esses
resultados mostram um claro distanciamento entre os líderes eleitos e os seus constituintes.
A proporção daqueles que nunca contactou um líder religioso é de 71%, valor esse que substancialmente
inferior quando comparado com os líderes políticos ou administrativos.
É em São Vicente e Santo Antão que se verifica a maior ausência de contacto entre constituintes e
representados para todas as categorias referidas. No entanto, a ausência de contacto é ainda bastante mais
elevada no Fogo no que se refere ao contacto com os deputados da Assembleia Nacional ou um dirigente
ministerial (96% nunca os contactaram nos últimos 12 meses). Cerca de metade dos indivíduos que
contactaram um daqueles líderes fê-lo para contar-lhes os seus problemas pessoais.
35
8 - ATITUDES PERANTE A SOCIEDADE CIVIL
Afiliação em Associações
Continuamos a assistir um défice enorme de participação em organizações da sociedade civil. O panorama
praticamente não sofreu nenhuma alteração entre 2002 a 2005. Muito poucos cabo-verdianos são membros,
activos ou não, de grupos como sindicatos, associações profissionais e associações de desenvolvimento
comunitário. Comparativamente a 2002, assiste-se a um decréscimo de participação nos sindicatos e nas
associações profissionais de 14% para 11% e de 10% para 9%, respectivamente.
A proporção dos que participam nas associações de desenvolvimento comunitário manteve-se inalterável, ou
seja, a 16%. Aqui regista-se um nível de participação maior comparativamente à participação sindical e nas
associações profissionais. Isso pode significar que as pessoas disponibilizam-se para participar mais nas
organizações com menor pendor político-reivindicativo, que exigem menos exercício activo de cidadania e
contestações políticas.
Somando os resultados verificados para essas três dimensões da sociedade civil (baixa filiação), fica reforçada
a ideia de que a percepção de democracia entre os cabo-verdianos é mais formal do que substancial. Convém
salientar que, como dizem alguns autores, “a participação eleitoral não passa de uma das modalidades de
participação política”, e que talvez não seja a mais importante, apesar de ser a mais difundida e universal
(Pasquino, 2002)
Relativamente aos grupos religiosos a tendência é inversa, ou seja, aumentou a proporção de membros, mas a
participação efectiva continua baixa porque uma parte considerável (27%) dos ditos membros é inactiva.
Você é membro de .... (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
53
89
88
87
85
82
81
56
46
43
13
1
0,2
2002
2005
Grupo religioso
11
0,4
2002
10
1
0,3
2005
2002
Sindicato ou cooperativa de
agricultores
Não é membro
9
1
2005
Uma Associação
profissional ou comercial
É membro
16
16
1
1
2002
2005
Projecto comunitário ou
associação de auto-ajuda
Dirigente oficial
Identificação Partidária
Por outro lado, as pessoas como que parecem delegarem o exercício da cidadania política aos partidos
políticos, o que demonstra a fraqueza do exercício da cidadania em Cabo Verde. Aumentou a proporção dos
que se sentem próximos de algum partido político em especial, passando de 48% em 2002 para 52% em 2005.
É no Fogo onde se regista o maior aumento passando de 56% para 74% nesse mesmo período, seguida da
Praia de 55% para 58%, enquanto que no interior de Santiago manteve-se inalterado nos 43%. Realça-se
entretanto, o facto de que 45% dos cabo-verdianos não se sentem próximos de nenhum partido político, o que
continua a ser elevado, não obstante ter diminuído em 5 pontos percentuais, comparativamente a 2002.
Dos cabo-verdianos que se sentem próximos de um partido político, cerca de 51% citaram o MPD, contra 46%
que indicaram o PAICV. Ambos aumentaram as suas performances comparativamente a 2002, contudo, o MPD
36
conseguiu “angariar” mais simpatizantes do que o PAICV, pois passou de 47% das citações em 2002 para 51%
em 2005, enquanto que o PAICV “cresceu” menos passando de 45% para 46% no período em referência.
O maior crescimento do MPD foi registado em S. Vicente, passando de 36% para 50%, e o resultado menos
positivo foi registado em Santo Antão, de 63% para 61%. O PAICV por seu lado teve maior crescimento na
Praia e em Santo Antão e resultado menos positivo em S. Vicente, de 53% para 42%. O MPD teve um maior
crescimento entre os indivíduos com a idade compreendida entre os 18 e 44 anos, enquanto que o PAICV
conseguiu colher maiores simpatias entre os indivíduos mais idosos, ou seja, com idade superior aos 45 anos e,
principalmente na faixa superior aos 65 anos.
Aumentou a proporção dos indivíduos que se sentem muito próximos de um partido político de 41% para 49% e
ao mesmo tempo diminuiu a proporção dos que se sentem relativamente próximos, de 41% em 2002 para 25%
em 2005. Santo Antão é a única ilha em que se registou uma diminuição na proporção dos indivíduos que se
sentem muito próximos de um partido político (de 44% para 34%) e S. Vicente por outro lado, foi a única ilha
que viu crescer a proporção dos indivíduos que se sentem relativamente próximos de um partido político,
passando de 42% para 50%.
O facto de metade dos cidadãos afirmar estar muito próximas dos partidos, reflecte o peso da importância que
as pessoas dão aos partidos em detrimentos das associações da sociedade civil.
Identificação Partidaria (%)
70
63
61
53
50
42
50
40
36
36
33
53
46
48
45
52
45
52
42
38
30
20
10
1
4
12
2005
9
0
0
2002
51
46
4547
30
10
61
60
60
2002
S. Antão
0
2005
S. Vicente
2
6
2002
01
2005
5
2002
Inter. Sant.
PAICV
MPD
22
1
2005
Praia
PCD
3
6
2002
01
2005
Fogo
35
2002
12
2005
Total CV
Outros
Confiança nos Meios de Comunicação Social
Os órgãos de comunicação social de uma forma geral ganharam maior grau de confiança dos cidadãos caboverdianos comparativamente ao ano de 2002. È interessante notar que os cabo-verdianos confiam mais nos
serviços públicos de difusão (64%) do que nos serviços independentes de difusão (61%). Relativamente à
imprensa escrita passa-se o contrário, ou seja, os cabo-verdianos confiam mais nos jornais independentes do
que nos jornais públicos, 55% contra 33% e esse sentimento é comum nas quatro ilhas (Santiago, S. Vicente,
Santo Antão e Fogo).
37
Confiancia nos meios de Comunicação Social (%)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
77
76
75
74
67
63
9
15
2002
12 11
2005
11 14
2002
14 12
2005
No serviço público de difusão No serviço independente de
difusão
Confio
Não sabe
20 17
2002
68
61
23
11
2005
Nos jornais públicos
20 19
22
9
2002
2005
Nos jornais independentes
Não Confio
38
9 - ATITUDES PERANTE A CIDADANIA
Confiança nas Relações Inter-Pessoais
Os cabo-verdianos desconfiam bastante das relações inter-pessoais, afirmando na sua larga maioria (94%) que
nas relações com outras pessoas é preciso ser muito cuidadoso. Apenas 3% afirma que se pode confiar na
maioria das pessoas.
Essa percepção é ainda mais esmagadora em Santo Antão e Praia onde a proporção daqueles que afirmam
dever ser cuidadosos é de 97%. Onde se confia mais nas relações inter-pessoais é em São Vicente (75), mais
do dobro da média nacional. Pode-se afirmar que o grau de desconfiança tem tendência a aumentar com a
idade.
A confiança nos vizinhos, embora seja um pouco melhor, não deixa de ser relativamente fraca. De facto, apenas
55% confiam o suficiente nos seus vizinhos contra 44% que afirmam confiar pouco ou nada, especialmente na
Praia (64% desconfiam ou confiam pouco).
Confiança nas Relações Inter-Pessoais (%)
97
100
80
60
40
20
0
91
52
91
84
92
86
97
88
66
60
95
83
94
93
59
55
Fogo
Total
35
S. Antão
S. Vicente
Inter. Sant.
Praia
É preciso ser cuidadoso quando se lida com pessoas
Confia bastante ou muito nos vizinhos
Confia bastante ou muito nos familiares
O cepticismo nas relações inter-pessoais não afecta de forma tão significativa os familiares. Ou seja, quando
questionados sobre até que ponto confiam nos seus familiares, cerca de 2/3 afirmam confiar muito e cerca de
22% afirmam conhecer até certo ponto. Apenas 11% confiam pouco ou nada nos seus familiares. É na Praia
que se verifica a maior desconfiança nos familiares. Neste concelho, 17% afirmam confiar pouco ou nada nos
seus parentes. Não parece existir nenhuma relação entre a idade e a confiança nos familiares.
Identidade Social
Os dados do inquérito do Afrobarómetro em Cabo Verde mostra que quando questionados sobre o seu grupo
étnico ou cultural, os cabo-verdianos respondem “não sabem” (45%). A resposta que se segue é “caboverdiano”, ou seja, recusamo-nos maioritariamente a identificar-nos doutra forma que não pela nossa
nacionalidade (39%).
39
Identidade Social (%)
80
60
40
20
0
56
1
14
2002
72
50
38
67
65
2
44
83
2005
2002
2005
S. Antão
S. Vicente
241922
2002
21
8
2005
Inter. Sant.
50
4739
41
5 12
2002
6
2005
Praia
1 11
2002
51
23
43
1
2005
Fogo
9 14
3945
2002
5
2005
Total
Identifica-se apenas como Cabo-Verdiano
Não Sabe
Identificação relacionada com profissão
As restantes respostas permitem constatar que quando respondemos de alguma à nossa origem étnica ou
cultural, optamos pela identidade relacionada com a nossa profissão (5%), com o nosso continente (4%) ou com
o nosso género (3%). Todas as restantes respostas têm ocorrências marginais. A raça ou a origem regional é
referida por apenas 0,4%. A religião é referida por 2%. No Fogo, embora apenas 23% afirma identificar-se
espontaneamente como cabo-verdiano, mais de metade (51%) afirma desconhecer o seu grupo étnico e cultural
e 16%, 4 vezes a média nacional, afirma ser africano.
40
10 - PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS PÚBLICOS
Principais Problemas do País
O desemprego continua a ser, segundo os cabo-verdianos, o maior problema do país. Em 2005, este problema
foi referido por 1/3 dos cabo-verdianos, mais dois pontos percentuais do que em 2002. A pobreza continua
também como sendo o segundo maior problema do país, referido em ambos os períodos por 11%.
ILHA
10 Principais Problemas do País (%)
S. Antão
S. Vicente
Inter. Sant.
Praia
Fogo
Total
2002 2005 2002 2005 2002 2005 2002 2005 2002 2005 2002 2005
Desemprego
Pobreza
Crime e Segurança
Saúde
Abastecimento de Água
Educação
Electricidade
Infraestruturas
Falta de Alimentos/Fome
Administração da Economia
29
11
1
7
2
6
1
3
13
3
38
6
3
11
4
9
1
3
4
0
31
13
5
9
1
13
1
2
5
3
36
20
7
6
2
6
1
0
4
2
31
12
2
7
6
5
3
2
6
3
29
9
5
5
10
6
7
5
3
1
23
11
7
12
8
9
3
3
4
4
27
13
18
5
5
3
5
3
1
2
33
8
2
12
4
9
3
1
7
2
32
6
7
12
6
6
9
5
2
1
29
11
4
9
5
8
2
2
6
3
31
11
8
7
6
6
5
4
3
1
De notar ainda que a Educação e a Saúde são problemas referidos menos, tendo perdido posição relativa
quando comparado com 2002. Pelo contrário, a Electricidade e Abastecimento de Água são problemas que
também ganham peso.
Principais Problemas do País (%)
Não Sabe
4
1
19
Outros
Infraestruturas
2
Electricidade
5
2
2002
6
Educação
Abastecimento de Água
5
2005
8
6
7
Saúde
Crime e Segurança
29
4
9
8
4
11
11
Pobreza
Desemprego
29
0
5
10
15
20
25
30
31
35
Interessante é o facto do crime/segurança passar em 2005 a ser considerado como sendo o terceiro maior
problema do país, sobretudo devido às respostas dos residentes na Praia. Em 2002 este problema aparecia
apenas em sexto lugar.
Na verdade, na Praia, este problema é referido por 18%, enquanto que nos restantes domínios não ultrapassa
em média 5%. Na Praia, a insegurança é considerada como o segundo maior problema estando cinco pontos
percentuais à frente da pobreza. Os recentes acontecimentos relacionados com a criminalidade organizada
41
tornaram este assunto sensível aos residentes na Praia. Nas restantes parte de Santiago, a criminalidade e a
insegurança não ultrapassa a média nacional.
Capacidade para Resolver Problemas e Executar a Lei
Mais de metade (53%) dos cabo-verdianos considera que o Governo tem capacidade de resolver o problema do
desemprego. Os mais optimistas são os residentes no Fogo (72%) e no Interior de Santiago (65%). Mas uma
proporção importante considera que, pelo contrário, é improvável que o Governo consiga resolver esses
problemas. Os mais cépticos são os sãovicentinos. Apenas 31% consideram provável que o Governo consiga
resolver o problema do desemprego.
Prestação dos Serviços Públicos - Capacidade para Resolver Problemas e de Executar a Lei (%)
100
80
60
40
20
0
93
53
89
65
38
63
24
24
3
4
R eso lução p leo
A ut o r id ad es A p licam A ut o r id ad es A p licam A ut o r id ad es A p licam A ut o r id ad es A p licam
Go ver no d o Pr incip al
a Lei C o nt r a um
a Lei C o nt r a um
a Lei C o nt r a um
a Lei C o nt r a um
Pr o b lema d o País
D ir ig ent e M inist er ial
C id ad ão C o mum se
D ir ig ent e M inist er ial
C id ad ão C o mum se
se C o met esse um
C o met esse um C r ime
se N ão Pag asse
N ão Pag asse
C r ime Gr ave
Gr ave
Imp o st o s
Imp o st o s
Provável
Improvável
Os cabo-verdianos estão ainda cépticos relativamente à igualdade de tratamento perante a lei. É sintomática a
percepção da probabilidade de se aplicar a lei a um cidadão comum ou a cidadão que seja dirigente de um
ministério. Quando questionados sobre qual seria a probabilidade de se aplicar a lei a um cidadão comum
quando este cometesse a lei, a proporção daqueles que responde que seria provável ou muito provável é de
93%. Essa proporção é de 89% se um cidadão comum não pagasse os seus impostos. No entanto, essa
proporção cai para 65% e 63%, respectivamente, se a mesma situação se aplicasse a um dirigente ministerial.
Ou, dito de outra forma, apenas 3% e 4% dos cabo-verdianos consideram que seria improvável aplicar a lei a
cidadão comuns enquanto que a proporção para os dirigentes ministerial é de 24% em ambos os casos.
Acesso aos Serviços
Os resultados do Afrobarómetro mostram que o acesso aos serviços tem sofrido melhorias sensíveis entre 2002
e 2005. A proporção daqueles que consideram que é fácil ou muito fácil tratar dos seguintes
documentos/serviços que se seguem em gráfico melhorou de forma sensível para vários serviços.
Embora as maiores facilidades se situem ao nível da obtenção de um documento de identidade, seja carta de
condução, bilhetes de identidade, passaporte, ou outro, é na obtenção de serviços domiciliares como água,
electricidade e telefone que ocorreram as maiores melhorias, tendo melhorado 12 pontos percentuais no
período. A ajuda da polícia também sofreu uma melhoria significativa (mais 7 pontos percentuais do que em
2002).
42
Acesso aos Serviços (% Fácil ou Muito Fácil)
100
80
73
77
68
60
38
50
49
42
35
40
68
20
0
Documento de
Obter Água,
Identidade
Electricidade ou
Telefone
Ajuda da Polícia
Matricular uma
Obter tratamento
criança na Primária
2002
médico num
hospital/c.saúde
2005
Preocupante, no entanto, é a proporção de indivíduos que considera que não sabem como tratar de um
documento de identidade. Essa proporção eleva-se a 15%. A proporção daqueles que não sabe como tratar de
serviços domiciliares ou pedir ajuda à polícia apresenta valores residuais.
Acesso a Serviços - (% Não Sabe Como Tratar para Aceder)
20
15
15
10
5
4
5
Obter Água, Electricidade ou
Obter Ajuda da Polícia
0
Documento de Identidade
Telefone
Problemas com Escolas e Centros de Saúde/Hospitais
Não se pode considerar que os problemas nas escolas públicas sejam muito preocupantes. Segundo os caboverdianos, apenas 12% consideram muitas vezes esses serviços caros não dispondo de possibilidade de os
pagar, com diferenças sensíveis entre as ilhas. No Interior de Santiago essa proporção é quase o dobro da
verificada a nível nacional e 7 vezes superior à de Santo Antão. Em São Vicente, essa proporção é
praticamente nula.
Para todas as restantes questões se verifica o mesmo padrão, isto é, são as escolas públicas de Santiago
(especialmente no Interior) que possuem os maiores problemas, estando numa situação muito diferenciada das
restantes ilhas. Em São Vicente, a percepção das populações é para praticamente uma ausência de problemas
ao nível das escolas públicas. Apenas uma proporção inferior a 1% consideram ter problemas muitas vezes. A
excepção é para a lotação das salas de aula.
43
Problemas com as Escolas Públicas (% Muitas Vezes)
S. Antão
S. Vicente
Interior Sant.
11
Praia
7 9
0 0
87
4 5
Fogo
da Lei
1213
Pagamentos fora
2
6
Instalações
3 5
Cheias
20
8 7
22
19
1315
Salas de Aula
6 8
Fraco
Falta de
Serviços caros
9
2 0
1
Níel de Ensino
5
Escolar
121012
3 0
13
Profesores Faltal
19
16
13
Deficientes
25
21
Livros/mMaterial
30
25
20
15
10
5
0
Total
O mesmo padrão que se verifica para as escolas públicas repete-se com os problemas dos centros de
saúde/hospitais públicos.
Problemas com os Centros de Saúde/Hospitais Públicos (% Muitas Vezes)
Interior Sant.
0,40,4 5 5 3 3
2
Praia
Fogo
0,00,4
8 10
4 6
da Lei
8
Pagamentos fora
1313
29
Instalações Sujas
S. Vicente
8
24
Longo
1 2
Tempo de Espera
S. Antão
1215
Médicos Faltam
1
Falta de
1
17
0,4 2
/Materiais
6
33
24
28
Atenção/Respeito
23 20
17
Falta de
5
43
33
2326 21
Medicamentos
32
Serviços caros
50
40
30
20
10
0
Total
44
11 - ATITUDES FACE AO MERCADO
Avaliação Macro-Económica
Entre 2002 e 2005, os cabo-verdianos consideram que houve uma melhoria da situação económica do país e da
sua própria situação. Enquanto que em 2002 10% consideravam a nível nacional que a situação económica do
país era boa ou muito boa, em 2005, essa proporção é de 13%. A proporção daqueles que considera que a
situação que a situação é má ou muito má reduziu-se em 1 ponto percentual, passando de 40% para 39%. No
entanto, as diferenças são significativas entre os domínios de estudo.
Condições Económicas do País (%)
80
60
40
20
0
60
38
44 51
2002
2005
33
27
2002
2005
S. Antão
75
68
64
S. Vicente
40
49
41
51
42
56
44
23
2002
2005
Inter. Sant.
Más/Muito Más
2002
67
53
2005
Praia
2002
55
33
40
2005
2002
Fogo
39
56
2005
Total
Razoáveis/Boas
Enquanto a situação económica é considerada como tendo melhorado pelos residentes em Santo Antão, Interior
de Santiago e Praia, no Fogo e São Vicente verifica-se o contrário. Na Praia e Interior de Santiago, a proporção
daqueles que considera que a situação económica é boa ou muito boa em 2005 duplicou em relação a 2002,
passando em média de 8% para 16%. Em São Vicente, reduziu-se para metade (6%) aqueles que consideram a
situação económica boa ou muito boa em 2005. No entanto, também reduziu-se para 27% aqueles que
consideram a situação má ou muito má (33% em 2002). No Fogo a evolução é bastante desfavorável sendo de
33% aqueles que consideram a situação económica má ou muito má (23% em 2002) e de 8% aqueles que a
consideram boa ou muito boa (11% em 2002).
Globalmente, são os jovens os menos cépticos com a situação económica. À medida que aumenta a idade,
tende a aumentar a proporção daqueles que consideram que a situação em 2005 é boa ou muito boa.
No entanto, quando comparada com a situação económica nos últimos 12 meses, a situação actual é
considerada como sendo pior ou muito pior por 32% dos cabo-verdianos e considerada como melhor ou muito
melhor por 28%. Os mais críticos são novamente os residentes em Santiago, particularmente na Praia (41%
consideram a situação como sendo pior ou muito pior). A maioria dos cabo-verdianos considera, no entanto que
a situação económica é igual à de há 12 meses (35%).
Se tivermos em conta as perspectivas futuras, pode-se constatar que, como anteriormente, os cabo-verdianos
estão optimistas em relação ao seu futuro, estando 83% convictos que a situação económica irá melhorar nos
próximos 12 meses. Esse valor era de 81% em 2002. São os foguenses e os sãovicentinos os mais optimistas
(92% e 91%, respectivamente). Os mais cépticos são os residentes em Santo Antão (73%).
Avaliação Micro-Económica
Sobre a sua própria condição de vida, mais de 2 em cada 3 cabo-verdianos (69%) consideram-na razoável ou
boa e cerca de 31% considera-a má ou muito má. Essa percepção é bastante semelhante à de 2002, no
entanto, ocorreu uma ligeira redução relativamente em 2002 (29% consideravam nesta altura que a sua
situação era má ou muito má, menos dois pontos percentuais que em 2005).
45
Condições de Vida Individuais (do Próprio) (%)
100
80
60
40
20
0
37
2002
85
79
73
63
64
35
25
21
15
2005
2002
2005
S. Antão
S. Vicente
2002
37
2005
Inter. Sant.
Más/Muito Más
87
73
63
42
27
2002
86
71
58
2005
13
14
2002
2005
Praia
Fogo
69
29
31
2002
2005
Total
Razoáveis/Boas
Esses valores são, no entanto, bastante diferenciados consoante o domínio de estudo considerado. Enquanto
que 17 pessoas em cada 20 no Fogo e São Vicente consideram a sua condição de vida como sendo razoável
ou boa, na Praia esta proporção é de apenas 58%, tendo decrescido significativamente em relação a 2002
(73%). De referir que apenas em Santo Antão e São Vicente houve um acréscimo da proporção dos indivíduos
que considera que a sua situação é razoável ou boa. Não existe qualquer relação directa entre a idade e a
percepção sobre a própria condição de vida.
Os cabo-verdianos tendem a considerar a sua condição de vida individual como sendo igual ou melhor que a
dos seus vizinhos ou com a dos restantes cabo-verdianos. Cerca de 62% considera-se nesta situação, sendo de
apenas 24% aqueles que se consideram piores ou muito piores que a média nacional. É no Fogo e São Vicente
que existe uma maior proporção de indivíduos que consideram viver melhor que os restantes cabo-verdianos,
82% e 74%, respectivamente. Também neste aspecto, não existe qualquer relação directa entre a idade e a
percepção sobre a própria condição de vida.
Relativamente aos 12 meses anteriores regista-se também uma redução na proporção daqueles que
consideram que estavam iguais ou melhor. Em 2002 essa proporção era de 81% e em 2005 de 72%. No futuro,
isto é, nos próximos 12 meses, a proporção daqueles que pensam que estarão melhores do que neste momento
é de 89%. Os mais optimistas são os residentes do Fogo e São Vicente e os menos optimistas são os
santantonenses.
Atitudes Face ao Regime Económico
Tal como em 2002 mas ainda com mais convicção os cabo-verdianos estão disponíveis para a realização de
reformas económicas, mesmo que isso signifique ter de fazer sacrifícios nesse momento. 62% dos caboverdianos, particularmente, os residentes em São Vicente (74%), Santo Antão (70%) e Fogo (69%) estão
dispostos a fazerem sacrifícios para que a economia melhore no futuro. Em 2002 essa proporção era de 53%.
Na Praia, no entanto, essa proporção é de apenas 48%, menos 14 pontos percentuais que a média nacional.
46
Apoio à Economia de Mercado (%)
80
60
40
20
0
70
59
74
59
2002
2005
19
13
2002
2005
S. Antão
57
44
36
10
61
28
2002
S. Vicente
69
54
48
18
21
26
24
17
2005
2002
2005
2002
2005
Inter. Sant.
Praia
62
53
25
18
2002
Fogo
2005
Total
O Governo deveria abandonar as suas actuais políticas económicas
É necessário fazer sacrifícios hoje para a economia melhorar no futuro
A proporção daqueles que considera que o Governo deve abandonar as suas actuais políticas económicas por
estas terem custos demasiado elevados é de 18% a nível nacional. Os jovens são os mais disponíveis para
aceitarem sacrifícios em nome de um futuro melhor.
Embora disponíveis para aceitarem fazer sacrifícios, a maioria dos cabo-verdianos consideram que as políticas
económicas têm prejudicado a maioria das pessoas e beneficiado apenas uma minoria. Cerca de 52% têm esta
opinião. A proporção daqueles que considera que a maioria tem sido beneficiada é de 32%. Os mais críticos são
os residentes em Santo Antão, Praia e Fogo e os jovens.
Impacto dos Programas Económicos (%)
80
60
40
20
0
68
65
57
27
19
27
2002
2005
2002
S. Antão
44 40
2005
S. Vicente
53
29
2002
42 41
2005
Inter. Sant.
68
66
58
27
21
19
2002
2005
2002
Praia
65
58
52
27
27
32
2005
2002
2005
Fogo
Total
Os programas económicos têm beneficiado a maioria das pessoas
Os programas económicos têm prejudicado a maioria das pessoas
Sobre aspectos concretos de algumas das reformas, tal como o efectivo dos funcionários públicos e a
educação, os cabo-verdianos são claros. Cerca de 62% estão dispostos a pagarem propinas para verem
melhorada a qualidade do ensino e 65% consideram que todos os funcionários devem manter o seu trabalho
mesmo que isso fique caro ao país. Estes resultados mostram que, por um lado, existe vontade em participar
das reformas, mesmo que isso signifique custos mais elevados para os cidadãos, mas por outro lado,
consideram que o emprego é uma questão vital e como tal deve ser mantido, pese embora o seu custo para o
país. No entanto, em ambas as questões as opiniões são menos tolerantes do que em 2002.
47
Apoio às Reformas Estruturais (%)
100
80
60
40
20
0
54
73
2002
69
83
50
2005
S. Antão
60
58
2002
2005
46
69 66
62 63
2002
2005
S. Vicente
82 73
82
62
77
78 79
54
69 73
62 65
2005
2002
2005
2002
2005
2002
Inter. Sant.
Praia
Fogo
Total
Disponível para pagar propinas para melhorar a qualidade do ensino
Todos os funcionários públicos devem manter os seus empregos
Cerca de 2 em cada 3 cabo-verdianos consideram que o acesso a bens de consumo está igual ou melhor do
que há alguns anos atrás. Nas ilhas de São Vicente e Fogo, essa proporção ultrapassa os 80%, tendo mesmo
apresentado uma evolução favorável sensível quando comparado com 2002. No Interior de Santiago, no
entanto, a proporção é bastante inferior à média nacional (-7 pontos percentuais). Essa proporção favorável
tende a decrescer com o aumento da idade dos inquiridos.
A situação é completamente contrária quando questionados sobre as oportunidades de emprego. De facto cerca
de 2 em cada 3 cabo-verdianos pensam que o acesso às oportunidades de emprego são piores ou muito piores
do que há alguns anos atrás. Essa percepção apresenta uma evolução desfavorável quando comparada com
2002. Os jovens são os menos críticos nesse aspecto.
Comparação Actual e Alguns Anos Atrás (%)
100
80
60
40
20
0
50 46
23
2002
66
29
41
74
4952
2005
S. Antão
2002
84
2738
2005
S. Vicente
75
4645
2002
62
3235
2005
Inter. Sant.
78
4241
2002
65
2826
2005
Praia
66 56
41
2002
81
63
34
2005
Fogo
72
4246
69
2002
3037
2005
Total
O acesso aos bens de consumo está igual ou melhor
O acesso ao emprego está igual ou melhor
A diferença entre ricos e pobres está igual ou melhor
Um aspecto sensível para os cabo-verdianos tem sido a diferenciação social em termos de classe. Tal como
demonstrado anteriormente em 2002, também em 2005, a maioria dos cabo-verdianos pensa que as diferenças
entre ricos e pobres são hoje maiores do que há alguns anos atrás. Cerca de 52% partilham essa ideia contra
42% em 2002. Essa percepção é bastante superior à média nacional na Praia, onde 66% confirmam a evolução
desfavorável dessa diferenciação. Na Praia, esse valor significa um acréscimo de 16 pontos percentuais
relativamente a 2002. Não existe qualquer relação entre essa percepção e a idade.
48
12 - VULNERABILIDADE
Propriedade de Recursos
Segundo os dados do Afrobarómetro, cerca de 4 em cada 5 cabo-verdianos possuem um rádio que é sua
propriedade pessoal. O rádio é, entre os bens perguntados aquele com mais presença entre os indivíduos
inquiridos. Seguem-se um livro (64%) e televisão (58%).
Os bens de investimento são naturalmente aqueles que os indivíduos menos possuem, designadamente carro e
motociclo. Estes são possuídos por apenas 9% e 4%, respectivamente. A posse de motociclo explica-se
certamente pelo tipo de estradas existentes. A mesma razão, associada à natureza do relevo das ilhas pode
explicar a posse de bicicleta (10%).
Propriedade de Recursos (%)
Radio
100
80
60
40
Livro
64
82
Televisão
58
Bicicleta
10
20
Motociclo
4
Carro
9
0
A análise da faixa etária permite-nos constar resultados interessantes: a posse de livros está inversamente
relacionada com a idade, ou seja, à medida que aumenta a idade diminui a posse de livros, o que se
compreende pela taxa de analfabetismo elevada entre as camadas mais idosas da população. Enquanto que
85% dos jovens entre 18 e 24 anos têm um livro, a proporção nas idades a partir dos 55 anos ronda os 36%. A
posse de livros predomina nos centros urbanos, designadamente em São Vicente e Praia (73%) contra 56% no
Fogo.
Pelo contrário, a posse de televisão parece ser directamente proporcional à idade. Aumentando a idade, a
tendência é para o aumento de posse de televisão. Enquanto que entre os jovens a posse de televisão é de
28%, entre os mais idosos é de 73%. A posse de televisão é também superior nos centros urbanos.
O rádio é de certa forma equitativamente distribuído entre todas as faixas etárias, excepto entre os mais jovens
em que a sua prevalência é bastante inferior à média (65%) contra 93% entre as camadas 45 a 54 anos. A rádio
predomina em Santo Antão e Fogo.
A posse de bicicleta é compreensivelmente superior entre os jovens e em São Vicente. É uma raridade em
Santo Antão (4%). Em São Vicente essa proporção é 4 vezes superior.
Os veículos a motor como carro e motociclos predominam em São Vicente e Interior de Santiago e entre as
idades intermédias, entre 25 e 44 anos, o que também facilmente se compreende.
Pobreza Vivida
Pode-se constatar que houve uma elevação do nível ou da qualidade de visa entre 2002 e 2005. Em todas as
variáveis constata-se que as insuficiências reduziram-se, sendo mesmo significativas, em alguns casos. No
contexto africano, os resultados de Cabo Verde são bastante positivos.
49
Ao nível do acesso aos alimentos houve uma melhoria sensível, tendo passado de 69% para 75% a proporção
de indivíduos que nos últimos 12 meses nunca estiveram sem alimentos para comer. Esse acréscimo foi ainda
mais significativo no Interior de Santiago, tendo passado de 56% para 78%. Na Praia e no Fogo, pelo contrário
houve uma redução de aproximadamente 7 e 5 pontos percentuais respectivamente.
Globalmente, no entanto, os maiores acréscimos de bem-estar foram ao nível da disponibilidade de água
potável. A nível nacional a proporção de famílias que nunca passou esse bem nos últimos 12 meses foi de 58%,
um acréscimo de 18 pontos percentuais.
Proporção de indivíduos que, nos últimos 12 meses, NUNCA passaram
sem os seguintes bens/recursos (%)
80
69
2002
75
60
58
40
51
59
54
2005
61
34
40
36
37
20
0
Alimentos
Água Potável
Assistência
Médica ou
Combustível para Rendimento em
Cozinhar
Dinheiro
Sem Despesas
Escolares
Medicamentos
Em todas as ilhas verificou-se esse acréscimo de qualidade, especialmente na Praia. No entanto, ao contrário
da componente alimentação em que apenas 7% dos indivíduos afirmam ter passado frequentemente ou sempre
com falta, a ausência de água potável para consumo com muita frequência ou sempre afecta ainda 17%
indivíduos, sobretudo no Interior de Santiago e na Praia.
Houve ainda ganhos sensíveis na melhoria da assistência médica e medicamentosa, ao nível da disponibilidade
de energia para cozinhar. Mas é ao nível de um rendimento monetário que se continuam a verificar as maiores
lacunas. Estudos recentes comprovam que a pobreza em Cabo Verde é sobretudo monetária, ou seja,
associada à falta de um rendimento em dinheiro. A falta de trabalho continua a afectar uma proporção
significativa dos cabo-verdianos. Os resultados do Afrobarómetro embora não permitam medir o emprego,
possibilitam verificar que, provavelmente, a precariedade do emprego não se alterou significativamente, estando
apenas 1 em cada 3 indivíduos em situação de nunca terem passado sem um rendimento em dinheiro. Essa
evolução representa apenas um acréscimo de 2 pontos percentuais relativamente a 2002.
Significativo ainda é o facto de, embora tendencialmente gratuito, o ensino em Cabo Verde, provavelmente
continua a determinados níveis demasiado caro para as famílias cabo-verdianas, sendo esta a razão pela qual
apenas 37% dos indivíduos nunca tiveram problemas para solver as suas despesas escolares.
Segurança Pessoal
Embora pouco sensível, houve a melhoria da situação de segurança no país, tendo-se reduzido o numero de
indivíduos afectados pela pequena criminalidade. Entre 2002 e 2005, é significativa a proporção de indivíduos
que não sofreu crimes em casa nos últimos 12 meses (74%), que não foi roubado em casa (83%) ou que não
tenha sido fisicamente agredido (91%).
As diferenças entre as ilhas mostram que existem diferenças significativas. Enquanto que mais de 90% dos
indivíduos nas ilhas de Santo Antão, São Vicente e Fogo não sentiram medo de crimes em sua própria casa, em
Santiago essa proporção é de 51% na Praia e 68% no Interior. Acresce ainda que, enquanto houve uma
melhoria da situação em todas as ilhas, em Santiago houve uma deterioração da situação, tendo os resultados
piorado em relação a 2002.
50
A proporção de indivíduos afectados pelos assaltos em casa melhorou em todas as ilhas, excepto no Fogo que
apresentou uma ligeira redução (menos um ponto percentual). Em Santo Antão 98% dos indivíduos nunca
foram assaltados em casa nos últimos 12 meses. Essa proporção é de 89% em São Vicente, 84% no Interior de
Santiago e 87% no Fogo. Na Praia, é de 66%.
Proporção de indivíduos que, nos últimos 12 meses, NUNCA tiveram
problemas/sentimento de insegurança (%)
100
80
73
74
78
83
92
2002
2005
91
60
40
20
0
Medo de Crimes em Casa
Foi Roubado em Casa
Foi Fisicamente Atacado
O mesmo cenário ocorre para os indivíduos fisicamente atacados. Enquanto em todos os domínios de estudo a
proporção daqueles que nunca foram atacados nos últimos de 12 meses supera os 90% na Praia é de 81%,
revelando-se este concelho como o maior centro de insegurança em Cabo Verde.
51
13 - QUESTÕES NACIONAIS
Quando questionados sobre a continuidade do Crioulo como sendo a língua mais falada mas com o actual
estatuto ou sobre a sua oficialização ao lado do português, o mínimo que se pode dizer é que os cabo-verdianos
estão fortemente divididos.
Embora a maior parte (51%) estejam de acordo com a oficialização do Crioulo cabo-verdiano, a verdade é que
este número esconde profundas diferenças regionais. Em Santiago existe uma maior aderência à oficialização
do Crioulo, 69% na Praia e 60% no Interior de Santiago. Pelo contrário, em Santo Antão apenas 20% são
favoráveis à sua oficialização. Em São Vicente é pouco mais (26%). No Fogo, 56% são favoráveis.
Concorda com a Oficialização do Crioulo (%)
80
69
70
60
56
60
51
50
40
30
20
20
26
10
0
S. Antão
S. Vicente
Interior Sant.
Praia
Fogo
Total
Estes números são reveladores da necessidade de um debate nacional sobre esta questão. Acresce ainda que
não existe nenhuma relação entre essa questão e a idade do respondente.
A larga maioria dos cabo-verdianos estiveram a favor da criação dos novos municípios no país. Cerca de 2 em
cada 3 concordam com essa criação, embora em São Vicente (48%) essa proporção é muito mais baixa que a
média nacional. Pelo contrário, no Fogo e no Interior de Santiago, cerca de 3 em cada 4 são favoráveis. Apenas
9% dos cabo-verdianos estiveram contra a criação dos novos municípios.
Concorda com Criação dos Novos Municípios (%)
76
80
70
60
68
75
67
57
48
50
40
30
20
10
0
S. Antão
S. Vicente
Interior Sant.
Praia
Fogo
Total
A rivalidade entre Badius e Sampadjudos parece estar a aumentar. Na verdade, segundo os cabo-verdianos, a
proporção daqueles que consideravam que a rivalidade era fraca ou nula reduziu-se 6 pontos percentuais
52
passando para 50%. Esta redução foi substancial nas ilhas de Santo Antão e São Vicente. Pelo contrário, a
percepção dessa rivalidade tende a atenuar-se no Interior de Santiago e no Fogo.
Rivalidade Fraca ou Nula entre Badius e Sampadjudos (%)
80
70
60
50
40
30
20
10
0
67
66
53
38
2002
2005
S. Antão
52
54
58
55
54
2002
2005
2002
2005
2002
56
50
32
2002
2005
S. Vicente
Inter. Sant.
Praia
2005
2002
Fogo
2005
Total
Os cabo-verdianos continuam a sentir-se como africanos ou como essencialmente africanos. Mesmo com o
debate da eventual adesão do país à União Europeia, cerca de 8 em cada 10 cabo-verdianos continua a sentirse Africano. No entanto, essa percepção reduziu-se 5 pontos percentuais. De referir que a questão em 2002 foi
colocada de forma ligeiramente diferente, designadamente exclui-se da questão a palavra culturalmente.
Interessante é o facto de apenas na ilha do Fogo se ter verificado um aumento dessa proporção, tendo
aumentado em 6 pontos percentuais a identificação como africano.
Sente-se Culturalmente com o Africano ou Mais Africano do que Europeu (%)
100
82
78
2002
2005
85
80
77
85
93
86
84
87
2002
2005
2002
74
85
80
60
40
20
0
S. Antão
2002
2005
S. Vicente
2002
2005
Inter. Sant.
Praia
2005
Fogo
2002
2005
Total
Claramente, os imigrantes africanos que vêm residir e trabalhar em Cabo Verde são vistos de forma
desconfiada pelos cabo-verdianos. Cerca de 45% considera que eles trazem mais problemas do que melhorias.
Essa proporção é significativamente inferior quando se trata de asiáticos ou europeus, 7% e 9%,
respectivamente.
53
Trazem Mais Problemas do que Melhorias (%)
60
57
55
56
47
50
40
45
33
30
20
13
12 10
10
6
3
1
4
15
20
9
8
7
0
S. Antão
S. Vicente
Interior Santiago
Africanos
Praia
Europeus
Fogo
Total
Asiáticos
O tipo de actividades desenvolvidas pelos asiáticos, sobretudo chineses está relacionado com o comércio,
proporciona uma percepção muito positiva dos asiáticos. Essa percepção é ainda mais favorável do que a que
os cabo-verdianos têm dos europeus.
Os imigrantes africanos são vistos de forma problemática sobretudo nas ilhas de Barlavento e no Fogo, onde à
volta de 56% considera que estes trazem mais problemas do que melhorias. Pelo contrário, é no Interior de
Santiago que esta percepção negativa é mais baixa (33%).
Apenas 38% dos cabo-verdianos consideram que os imigrantes africanos contribuem para o desenvolvimento
do país. Relativamente a asiáticos e europeus essa proporção é de 85% e 74%, respectivamente. Esses
resultados mostram claramente que os asiáticos são os imigrantes que mais contribuem para o desenvolvimento
do país, seguido dos europeus. Os africanos pelo contrário contribuem pouco e trazem, sobretudo problemas.
Essa percepção é fortemente contraditória com o estatuto de emigrantes dos cabo-verdianos e questionam a
fundo a nossa maneira de ser.
Trazem Mais Problemas do que Melhorias (%)
100
72
80
60
40
84
81
32
93
72
74 70
71
44
34
88
84
36
74
85
38
35
20
0
S. Antão
S. Vicente
Interior
Praia
Fogo
Total
Santiago
Africanos
Europeus
Asiáticos
54
BIBLIOGRAFIA
Afrobarometer Survey Manual, 2005.
Afrobarometer # 25. 2002. Opinião Pública sobre a Democracia e Mercados em Cabo Verde.
Costa, Daniel. 2001 O Semi-Presidencialismo em Cabo Verde 1991-2002. Dissertação de Mestrado na da
IUPERJ /Universidade Cândido Mendes, Rio de Janeiro, Brasil.
Magalhães, José e Custódio, Giordano, 2004. “Eficácia e Transparência do Parlamento na Era Digital.
Assembleia Nacional de Cabo Verde.
Mendel, Gérard. 2003. “Pourquoi la Démocratie est en Panne. Éditions la Découverte.
Pasquino, Gean. 2002. Curso de Ciência Política. Principia, Cascais.
55

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