Planejamento Estratégico Municipal Tibagi

Transcrição

PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE TIBAGI
Estado do Paraná
Planejamento Estratégico Municipal
Direcionamento Estratégico 2010 - 2013
Dezembro, 2009
<> Prefeitura Municipal de Tibagi <>
(0xx)42-39162200– {Praça Edmundo Mercer, 34 – CEP: 84300-000 – Tibagi - Paraná}---
Estado do Paraná
Versão resumida
Sumário
I.
Introdução ............................................................................................................ 4
II.
Organização do Planejamento............................................................................ 7
III.
Diagnóstico ou Análise do Município ........................................................... 10
1.
2.
3.
Educação e Cidadania ................................................................................... 10
1.1.
Educação ................................................................................................. 10
1.2.
Cultura ..................................................................................................... 14
1.3.
Esporte e Lazer ....................................................................................... 16
1.4.
Ação Social.............................................................................................. 21
Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável ........................... 24
2.1.
Agricultura............................................................................................... 24
2.2.
Indústria e Comércio............................................................................... 28
2.3.
Turismo.................................................................................................... 35
2.4.
Meio Ambiente......................................................................................... 41
Profissionalismo no Serviço Público............................................................ 45
3.1. Administração interna da Prefeitura - Serviços e infraestrutura da
Prefeitura............................................................................................................ 45
4.
IV.
Qualidade do Espaço Urbano e Rural........................................................... 48
4.1.
Saúde ....................................................................................................... 48
4.2.
Habitação................................................................................................. 51
4.3.
Transportes e Infraestrutura Urbana e Rural ........................................ 54
4.4.
Segurança................................................................................................ 58
Diretrizes......................................................................................................... 61
1.
Visão ............................................................................................................... 61
2.
Vocação .......................................................................................................... 61
3.
Valores ............................................................................................................ 61
4.
Missão............................................................................................................. 62
5.
Objetivos......................................................................................................... 62
Estado do Paraná
Versão resumida
V.
5.1.
Educação e Cidadania ............................................................................ 62
5.2.
Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável .................... 63
5.3.
Profissionalismo no Serviço Público .................................................... 64
5.4.
Qualidade do Espaço Urbano e Rural.................................................... 64
Estratégias e Ações Municipais........................................................................ 66
A.
Estratégias...................................................................................................... 66
A.1.
Educação e Cidadania ............................................................................ 66
A.2.
A.3.
Profissionalismo no Serviço Público .................................................... 77
A.4.
B. Ações Municipais........................................................................................... 85
VI.
Gestão e Implementação do Planejamento Estratégico Municipal............. 86
VII.
Bibliografia ..................................................................................................... 87
3
Estado do Paraná
Versão resumida
I.
Introdução
O planejamento estratégico é uma ferramenta de gestão que vem a auxiliar as
organizações por meio do estabelecimento dos valores praticados e da construção de
sua visão de futuro, fatores que promovem o a definição dos seus rumos de longo,
bem com orienta as decisões do dia a dia da organização para que caminhe na
direção almejada.
Esta ferramenta, aplicada a gestão municipal é algo recente no Brasil e vem
ganhando espaço na medida em que se torna um fórum de conciliação de interesses,
otimização do uso de recursos, geralmente limitados, e determinação de objetivos
comuns aos diversos setores da sociedade municipal.
Também leva a uma ampla reflexão dos problemas do município e seleção
daqueles mais latentes ou prioritários, gerando um maior benefício percebido pela
comunidade local.
Uma cidade, como se sabe, é a união de pessoas para viverem em conjunto de
modo a obterem maior segurança, conforto, trocar produtos e serviços, relacionaremse e cumprir um conjunto de atividades ou tarefas que não podem ou não querem
realizar sozinhas; em resumo viver associadas. Um município, embora um pouco mais
amplo, segue esta mesma dinâmica.
Esta vida em associação exige das pessoas basicamente dois tipos de
aprendizado. O primeiro é aprender a equilibrar os interesses e desejos individuais
com os interesses e desejos dos outros e da coletividade. O segundo, mas não menos
importante, é conciliar a ocupação urbana do território com os limites da natureza,
adaptando-se a ela sem ultrapassar seus limites de tolerância.
A função do poder público é exatamente mediar e conciliar estes interesses e
garantir seu equilíbrio. O poder estatal deve assegurar-se que um determinado grupo
mínimo de direitos fundamentais sejam respeitados a todas as pessoas daquela
comunidade, independentemente de sua posição na escala econômica e social. Além
disso, deve também preocupar-se com a ocupação e exploração da natureza daquele
local, garantindo, da mesma forma, o direito as gerações futuras da convivência e
acesso a recursos naturais daquele local. Para isso, deve-se desenvolver uma relação
de respeito a natureza e preocupações com a sustentabilidade em longo prazo,
restringindo e deixando para trás atitudes predatórias e de imediatismo econômico.
Desta forma, o planejamento estratégico surge como uma ferramenta ou um método
de apoio e orientação a gestão municipal para que esta atinja de forma mais completa
sua função principal.
O projeto de elaboração do Planejamento Estratégico para o Município de
Tibagi, no Estado do Paraná, desenvolveu-se no período de junho a outubro de 2009,
4
Estado do Paraná
Versão resumida
vislumbrando seus próximos 4 anos. Para a elaboração deste projeto, adotou-se um
método participativo, de forma que a toda a população, por meio de todas as suas
entidades representativas, foram ouvidas para identificar os principais problemas e
propostas sob a ótica dos próprios cidadãos, que devem ser os maiores beneficiados
pela administração municipal. Todas as secretarias e órgãos da Prefeitura também
foram ouvidos e trabalharam no sentido de interpretar e priorizar as necessidades
levantadas junto aos munícipes locais. Todo este trabalho de elaboração do
planejamento estratégico para o município de Tibagi teve a orientação e
acompanhamento de uma consultoria contratada especificamente para esta finalidade.
O primeiro passo para elaboração do planejamento foi a nomeação de um
comitê executivo, que sob a orientação da consultoria externa contratada, e baseado
no plano de governo e várias discussões com grupos formadores de opinião do
município determinou-se 4 eixos temáticos para guiar os debates e estudos para a
construção da estratégia municipal
Em seguida, da mesma forma, levantou-se diversos temas ligados a esses
eixos temáticos, quer servirão de prioridades no planejamento estratégico. Para cada
tema escolhido foi realizado um diagnóstico interno da administração local,
personificada na prefeitura municipal e suas unidades gestoras.
O próximo passo foi realizar um seminário com todas as entidades
representativas locais, por meio de um método eminentemente participativo,
organizado de tal forma que todos tivessem voz ativa nas discussões, momento no
qual foram relacionados os problemas e as propostas ou prioridades desejadas pelos
cidadãos de Tibagi.
A fase seguinte o estabelecimento das diretrizes municipais para Tibagi, onde
se construiu uma visão de futuro para o município (baseada nos anseios de seus
munícipes) e determinaram-se os objetivos estratégicos para Tibagi.
Finalmente restou organizar todas as idéias levantadas, construir juntamente
com a prefeitura e suas unidades gestoras o planejamento estratégico para Tibagi,
formalmente definido, com suas estratégias e planos de ação, devidamente
priorizados e quantificados
5
Estado do Paraná
Versão resumida
Organização, divulgação e capacitação
1. Análises
Estratégicas
2. Diretrizes
Estratégicas
3. Estratégias e
Ações Municipais
4. Controles Municipais e Gestão do Planejamento
Figura 1 - Fases do Planejamento (Resente & Castor, 2006)
O acompanhamento, implementação, revisão e gestão do planejamento
estratégico deve ser feito continuamente pela administração local de modo a estar
sempre adaptando os objetivos, estratégias e ações às constantes mudanças que
ocorrem no ambiente, tanto interno com externo ao município.
6
Estado do Paraná
Versão resumida
II.
Organização do Planejamento
Para organizar e conduzir o processo de elaboração do planejamento
estratégico, foi nomeado um comitê executivo, presidido pelo prefeito municipal e
formado por 5 integrantes. Este comitê foi o facilitador de todas as ações voltadas a
elaboração do planejamento estratégico, inclusive sendo responsável por
comprometer outros membros da comunidade local e da prefeitura a auxiliar e
participar dos trabalhos e das discussões para o desenvolvimento deste projeto.
Por meio de discussões, estudos e pesquisas junto a grupos formadores de
opinião no município e análise dos demais indicadores da cidade, além de observar
diretrizes nacionais de desenvolvimento das cidades, estabeleceram-se 4 eixos
temáticos principais para guiar a elaboração do planejamento estratégico. São eles:
1.
2.
3.
4.
Educação e Cidadania
Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável
Profissionalismo no Serviço Público
Qualidade do Espaço Urbano e Rural
Abaixo segue a estrutura adotada para desenvolvimento do Planejamento
Estratégico
7
Estado do Paraná
Versão resumida
.
Figura 2 - Estrutura do Planejamento Estratégico de Tibagi-PR
Da mesma forma, cada eixo temático, durante seu processo de seleção,
suscitou temas e assuntos de interesse comum e reconhecidos por carecerem ou
exigirem prioridades da gestão municipal, seja pela sua importância junto ao
município, seja pela necessidade percebida pelos munícipes locais.
Cada tema ou assunto serviu como orientador e catalisador da elaboração das
propostas e objetivos para Tibagi. Assim, cada eixo temático, foi subdividido em
subtemas, facilitando os debates e a condução dos grupos de discussões. Os
subtemas foram assim elencados
1. Educação e Cidadania
a. Educação
b. Cultura
c. Esporte e Lazer
8
Estado do Paraná
Versão resumida
d. Ação Social
2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável
a. Agricultura
b. Indústria e Comércio
c. Meio Ambiente
d. Turismo
3. Profissionalismo no Serviço Público
a. Administração da Prefeitura e Serviços e Infraestrutura da
Prefeitura
4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural
a. Saúde
b. Habitação
c. Segurança
d. Transportes e Infraestrutura Urbana e Rural
Esta subdivisão está ilustrada na figura 2, mostrada acima.
Após definidos os eixos temático orientadores, deu-se início aos trabalhos de
construção do planejamento estratégico propriamente dito.
9
Estado do Paraná
Versão resumida
III.
Diagnóstico ou Análise do Município
Para início e evolução do planejamento, faz-se necessário conhecer o
ambiente ou entidade para a qual o referido plano está sendo desenvolvido. Neste
sentido foi elaborado um diagnóstico do Município do Tibagi, tendo como guias os
eixos temáticos acima apresentados.
Por ser um processo eminentemente participativo, para o desenvolvimento
desta fase, houve um grande trabalho junto a todas as entidades representativas
locais, que tiveram a oportunidade de participar ativamente deste planejamento,
contribuindo com suas idéias e sua visão, ajudando a elencar os problemas e as
propostas para Tibagi.
As secretarias municipais, conforme afinidade aos temas, também participaram
contextualizando o município com relação a sua situação atual acerca do tema,
posicionando pontos fortes, fracos, riscos e oportunidades a que o município está
sujeito.
Também foi realizado com o envolvimento da comunidade Tibagiana um
grande seminário, ou melhor, um workshop de trabalho onde foram estudados cada
eixo temático e seus subtemas, levantando os problemas do município e também as
propostas de soluções. Neste seminário, foram envolvidos todos os segmentos
representativos da sociedade de Tibagi.
Unindo a análise feita pelo pessoal interno da prefeitura, juntamente com as
idéias e contribuições da comunidade, obteve-se o diagnóstico do município de Tibagi.
Segue a seguir os detalhes de cada eixo temático.
1. Educação e Cidadania
1.1. Educação
Secretaria Municipal de Educação e Cultura - SEMEC vem buscando uma
educação de qualidade.
Temos hoje cinco escolas municipais funcionando em nosso município, três na
sede, uma no Distrito de Caetano Mendes e outra no Distrito de São Bento, três
CEMEIS, dois na sede e um no Distrito de Caetano Mendes e a Pré Escola Municipal
Aquarela, contamos também com quatro Colégios Estaduais, sendo dois na sede, um
em Caetano Mendes e um em São Bento e Educação de Jovens e Adultos.
A SEMEC passou por significativos avanços, pois durante a Primeira Gestão
foram fechadas todas as escolas no interior do município, quando houve a
nuclearização na sede e nos dois Distritos que facilitou o trabalho de muitas
professoras, pois as mesmas trabalhavam com turmas multisseriadas, cozinhavam e
10
Estado do Paraná
Versão resumida
faziam a limpeza da escola, isso refletiu em um maior aprendizado, com os alunos
tendo acesso a biblioteca, laboratório de informática, acompanhamento pedagógico
passando ter maior aproveitamento e também possibilitou para muitas crianças a
oportunidade de ter os mesmos atendimentos dedicados aos alunos de classes
seriadas.
Atualmente contamos 2363 alunos com Ensino Fundamental de nove anos com
implantação gradativa e o Ensino Fundamental de oito anos em cessação gradativa,
incluindo turmas de Educação de Jovens e Adultos – EJA I.
Outro destaque para a SEMEC foi a implantação de Coordenadorias, Apoio
Educacional nas escolas, pois as professoras passaram a ter um apoio a mais para
desenvolvimento de seu trabalho.
Destacamos também a municipalização dos CEMEIS, contratação de
educadoras infantis, que hoje conta com três Centros, com atendimento berçário,
maternal, jardim e pré num total de 354 crianças.
Foi contratado Nutricionista o qual resultou na melhoria da merenda escolar
ficando estabelecido cardápio garantindo as calorias necessárias para o pleno
desenvolvimento social e nutricional, sendo ainda, substituindo os antigos pratos e
talheres de plástico por pratos e talheres em aço inox melhorando higiene. Com
estimativa de alimentar 2899 num valor de R$ 206.000,00 com valor per capta de R$
0,36, sendo repassados pelo PNAE-Programa Nacional de Alimentação Escolar R$
0,22, sendo R$ 0,14 custeados com recursos do Orçamento Municipal.
Temos trabalhado em prol de uma educação de qualidade, melhoramos o
IDEB em nosso município, que em 2005 era 4,0 e em 2007 passou para 4,3,
superando a meta que era de 4,0, mas temos plena consciência precisamos avançar
ainda mais, passamos por várias dificuldades, pois mesmo tendo contratado vários
professores aprovados no último Concurso temos carência desses profissionais para
suprir algumas vagas, precisamos de reforço escolar para que possa ser feito contraturno para os alunos que necessitam de um atendimento individualizado, sabemos da
necessidade de uma Psicóloga em nossa Secretaria, pois temos muitos alunos que
necessitam desse atendimento.
A Secretaria se destaca também com o transporte escolar pois foram
adquiridos quatro ônibus com recursos próprios da Prefeitura que foram
personalizados e participamos do Programa Caminhos da Escola do Governo Federal
através do Ministério da Educação, com financiamento subsidiado pelo BNDS
recentemente recebemos quatro ônibus. Participamos do PETE – Programa Estadual
de Transporte Escolar, num convenio entre Governo Estadual e Município, e por conta
disso recebemos 5 micro-ônibus, totalizando 9 ônibus novos e 4 ônibus seminovos
reformados.
mesmo contando com esses veículos foram reformados vários ônibus
que viram a melhorar a qualidade do nosso transporte escolar. Tem um gasto
significativo com transporte escolar terceirizado devido a grande extensão territorial de
nosso município 3252,12 km/dia num total de 59.156,07 km/mês, perfazendo 650.424
km/ano em 200 dias letivos, sendo transportados 2418 alunos transportados
diariamente. O Município, através de Lei Municipal também faz um repasse mensal
aos alunos que estão cursando Graduação, Pós-graduação e Técnico
Profissionalizante em outro município, atendendo 109 entre acadêmicos e técnicos
11
Estado do Paraná
Versão resumida
profissionalizantes num valor mensal de R$10.789,87, perfazendo anualmente R$
91.554,27, neste ano de 2009.
Todas as escolas do município desde a primeira gestão passaram por
reformas, ampliações, e aquisição de carteiras, armários, copos, pratos, talheres,
utensílios entre outras aquisições. Mesmo com esses avanços nossas escolas ainda
sofrem pela falta de espaço físico. Temos também buscado sempre a atualização de
nossos professores, pois a educação está em constante avanço e não nos permite a
estagnação, para isso precisamos estar incentivando nossos profissionais para a
participação em capacitações. A SEMEC busca ainda a elaboração e implantação de
uma metodologia que vise o pleno desenvolvimento de nossos alunos.
No Pólo de Educação á Distância da UTFPR, formaram-se em: Técnico de
Administração Empresarial 20 alunos em 2008; Técnico em Gestão Pública 23 alunos;
Técnicos em Contabilidade 20 alunos; Técnicos em Secretariado 24 alunos; EJA/2008
tivemos 83 alunos aprovados; no EJA/2009 temos 41 alunos matriculados; Em 2009,
formaram-se no Curso Técnico em Gestão Pública 16 alunos; abrimos o Curso
Superior em Gestão Pública 26 alunos; na semana pedagógica em março de 2009
com 40 horas tivemos 116 participantes e na semana pedagógica realizada em julho
com 40 horas tivemos 108 participantes; para exames supletivos Ensino Fundamental
temos 71 inscritos e 84 inscritos para exames supletivos Ensino Médio.
Na Coordenação de Educação Especial, foram atendidos 199 alunos,
distribuídos em Salas de Recursos, Avaliação, encaminhamentos psicóloga,
Neurologia, Fonoaudiologia, recebidos da Escola Especial, Orientações, Oftalmologia,
triagem com teste de visão e Centro de Atendimento ao Surdo. Sendo realizados 3
Cursos de Libras, para a comunidade e professoras.
E apesar de todas as dificuldades que a Educação vem enfrentando como em
qualquer outro município brasileiro, Tibagi está caminhando e investindo nas futuras
gerações.
1.1.1. Problemas
⇓ Melhorar capacitação dos professores em áreas específicas
⇓ Falta de participação ativa dos pais
⇓ Falta de controle dos alunos que utilizam transporte escolar
⇓ Falta de professores de informática
⇓ Falta de cursos profissionalizantes
⇓ Despreocupação dos pais em relação ao aprendizado dos filhos
⇓ Falta de um plano de carreira adequado
⇓ Falta transporte escolar em alguns pontos
⇓ Falta de capacitação profissional pra o trabalho com crianças
⇓ Falta de inspetor para monitorar crianças e jovens nas escolas
⇓ Falta de creches no interior
⇓ Falta de escolas com educação integral
⇓ Falta transporte para alunos que estudam fora da cidade
1.1.2. Pontos Fortes
⇑ Diagnóstico do CESCAGE para melhoria na metodologia.
12
Estado do Paraná
Versão resumida
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
Apoio dos profissionais da SEMEC.
Apoio Pedagógico nas escolas.
Material escolar.
Merenda escolar de qualidade.
Uniforme escolar.
Piso salarial
Hora atividade remunerada.
Abono à assiduidade
Transporte escolar
Gestão democrática
Mobiliário
Atendimento aos alunos com dificuldade de aprendizagem
Acesso a Internet
1.1.3. Pontos Fracos
⇓ Participação dos pais na vida escolar doa alunos.
⇓ Plano de carreira desatualizado.
⇓ Falta de professores
⇓ Falta de suprimento de fundos.
⇓ Laboratório de informática desestruturado.
⇓ Falta de equipe técnica.
⇓ Capacitação de instrutores de informática.
⇓ Falta de manutenção nos laboratórios de informática.
⇓ Falta de profissionais Serviços gerais.
⇓ Falta de espaço físico.
1.1.4. Oportunidades
⇑ Investimento nos Universitários
⇑ Cursos a distância
1.1.5. Riscos/Ameaças
⇓ Profissionais vindos de outros municípios.
⇓ Maior oportunidade de empregos aos profissionais Tibagianos em
outra cidade.
1.1.6. Propostas
● Criação de creches para atender interior
● Criação de cursos profissionalizantes para jovens
● Fiscalizar transporte terceirizado
● Implantação de escolas com educação integral
● Ampliar os CEMEIS
● Reformulação do plano de carreira dos professores
● Melhorar condições de transporte para os alunos
● Intensificar fiscalização no transporte terceirizado
13
Estado do Paraná
Versão resumida
● Aumentar número de vagas nas escolas
● Criar programa de conscientização dos pais quanto a importância de
uma educação de qualidade
● Criar equipe multidisciplinar para trabalhar com famílias
● Criar programa de manutenção das estradas rurais
● Trabalho junto ao RH, jurídico e etc para o devido afastamento de
professores sem condições técnicas ou de saúde, agilizando
aposentadorias
● Criação/construção de uma escola agrícola
● Intensificar controle de freqüência dos alunos que utilizam transporte
escolar
● Melhorar capacitação de motoristas e monitores
● Interagir com agentes de saúde para comunicação aos pais sobre
freqüência escolar
● Criar forma de amarrar outros projetos a freqüência dos alunos e
participação dos pais na escola
● Ampliar estrutura das escolas
1.2. Cultura
De acordo com a Constituição Federal de 1988 artigo 215 “ O estado garantirá
a todos o pleno exercício dos direitos culturais e acesso as fontes da cultura nacional,
e apoiará e incentivará a valorização e a difusão das manifestações culturais”.
Desse fomo, desenvolver atividades culturais é um importante passo para a
efetivação dos direitos humanos, e através da cultura pode-se enriquecer a identidade
nacional.
Em Tibagi, temos uma das mais ricas e diversas culturas, e o município busca
a todo momento concretizar e desenvolver ações, de modo includente, abrangendo as
demandas culturais dos tibagianos.
Há um longo caminho a ser trilhado, pois a sociedade ainda não entende que é
necessário investir na cultura, portanto ela ainda é segregada a segundo plano. É
preciso criatividade e um “pouco” de investimento para que as ações de fato
aconteçam.
Dentro do DEPARTAMENTO CULTURAL, CASA DA CIDADE, são atendidas
mais de 220 crianças em diversas áreas, como: pintura, dança, canto e instrumento
musical. Na BIBLIOTECA são atendidas em média 600 pessoas que utilizam os
serviços de pesquisa, leitura, oficinas e acesso a internet.
Em média 750 pessoas visitam os museus do município, sendo o Museu do
Colono, no Passo do Risseti e no Museu Desembargador Edmundo Mercer Júnior,
mais conhecido como Museu do Garimpo, além de ser fonte de pesquisa para
dezenas de acadêmicos.
O artesanato de Tibagi, ATIART oportuniza para que mais de 50 artesãos
exponham e comercializem seus produtos, pois a arte deve ser vista e aproveitada
como fonte de oportunidades produtivas de renda, o local também é aberto para
visitação, pois muitos conheçam o processo de criação dos produtos.
14
Estado do Paraná
Versão resumida
A fruição de diferentes linguagens culturais deve ser valorizada, pois a cultura é
entendida como qualquer prática social. Nesse, contexto, reconhece-se hoje a
existência de uma economia da cultura que, bem regulamentada e incentivada, pode
ser vista como um meio de desenvolvimento essencial para a inclusão social por meio
de geração de ocupação e renda.
As manifestações artísticas atuam também para o entretenimento, lazer, na
busca da informação da população em todos os seus níveis
1.2.1. Problemas
⇓ Má conservação do patrimônio histórico patrimonial
⇓ Pouca participação dos cidadãos
⇓ Falta espaço para ensaio dos grupos de teatro
⇓ Falta de divulgação de eventos que ocorrem no município
⇓ Falta de incentivo a leitura
⇓ Falta de profissionais de artes cênicas, dança, música, pintura, ...
⇓ Eventos diversificados ocorrendo no mesmo dia e outros dias sem
atrativo
⇓ Pouca divulgação dos cursos e aulas
⇓ Defasagem da biblioteca municipal
⇓ Finalização da banda municipal e coral municipal
⇓ Falta de programação cultural
⇑ Diversidade cultural
⇑ Acervo bibliográfico
⇑ Acervo histórico
⇑ Estrutura física dos prédios
⇑ Aspecto panorâmico do município
⇑ Mão de obra artesanal
⇑ Programa do microempreendedor
⇑ Aulas gratuitas de dança, canto, pintura e instrumentos musicais
⇓ Professor qualificado
⇓ Divulgação das atividades culturais
⇓ Burocracia e falta de recurso para aquisição de materiais
⇓ Arte não é prioridade para população
⇑ Potencial artístico e diversidade cultural do município
⇑ Captação de recursos para ações de incentivo e disseminação da
arte e cultura
⇑ Tornar-se pólo regional de atrativos culturais
15
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓ Crise financeira
⇓ Dificuldade de obtenção de recursos
⇓ Cidades vizinhas com maiores atrativos culturais
1.2.6. Propostas
● Criação de um calendário cultural mensal
● Cinema no teatro
● Ofertar aulas e oficinas de teatro
● Ofertar aulas e curso de música, dança, pintura, ...
● Realizar apresentações dos alunos, amarrando ao calendário cultural
● Realizar eventos para aliar ao Turismo, oferecendo atrativos ao
turista
● Promover cursos de capacitação aos funcionários da biblioteca e da
cultura em geral
● Cultura itinerante, levar as apresentações culturais ao interior
● Elaborar programas para levar eventos cultuais a todos os
estudantes do município
● Adequar infra estrutura física para permitir maior utilização dos
espaços culturais a cidade
● Biblioteca itinerante
● Melhorar divulgação dos eventos culturais
● Utilizar e valorizar talentos locais para criação de uma agenda
cultural permanente
● Avaliar contratação de profissionais capacitados para desenvolver
atividades culturas no município
● Reativa banda e coral municipal
1.3. Esporte e Lazer
Em 1887 iniciou-se a atuação da Secretaria de Esportes e Recreação
Orientada, desvinculando-se da Educação e Cultura. Nesse momento a Prefeitura
passou a utilizar pela 1ª vez um Professor de Ed. Física como Secretário de Esportes
para gerenciar o Esporte no município, e organizou um organograma de cargos dentro
da secretaria. A equipe de trabalho estava aumentando, já contava 2 (dois)
profissionais de Educação Física, acadêmicos como estagiários e também das
pessoas que moravam nas comunidades e que gostavam de esportes. No ano de
2002 a Prefeitura Municipal realizou um concurso público para contratar mais um
Professor de Ed. Física, passando a aumentar o seu efetivo. Na 1ª Gestão 2005 a
2008 a Secretaria de Esportes contava com 4 professores incluindo o secretário,
acadêmicos de Ed. Física e demais funcionários da secretaria. No ano de 2007 foi
realizado um novo concurso público onde o efetivo passou a mais 2 (dois)
profissionais da área, perfazendo um total de 6 (seis) Professores, 2 (dois)
acadêmicos, e 3 (três) auxiliares (instrutor). Atualmente a Secretaria de Esportes conta
com a seguinte composição:
16
Estado do Paraná
Versão resumida
- 5 Professores de Educação Física, sendo 4 efetivos e 1 comissionado
- 1 Acadêmico em Educação Física que é funcionário efetivo
- 4 Auxiliares (instrutores) sendo:
2 na Sede
1 no Distrito Alto do Amparo/São Bento
1 no Distrito de Caetano Mendes
- 1 Secretária Tec. Administrativo
- 3 Serviços gerais:
2 efetivas
1 terceirizada
- 1 Vigia
- 1 Jardineiro (terceirizado)
- 1 Motorista (ônibus) que é funcionário efetivo
Secretaria de Esportes ainda necessita de mais Profissionais da área para
atender a demanda no município, principalmente no interior(distritos), onde não possui
um profissional habilitado para trabalhar com a comunidade.
Na parte de infraestrutura, espaços esportivos, o Município de Tibagi a cada
ano vem construindo novas quadras, campos de futebol e canchas de areia etc. Onde
estas obras se juntam a toda infraestrutura do Município de Tibagi que são:
- Ginásio de Esportes - Quirão - Sede
- Quadra poliesportiva coberta da Vila São José - Sede
- Quadra poliesportiva coberta da Praça 18 de Março - Sede
- Quadra poliesportiva coberta - Esc. Mun. Prof. Aroldo - Sede
- Quadra poliesportiva coberta - Esc. Mun. Telêmaco Borba - Sede
- Quadra poliesportiva aberta e iluminada - Praça Edmundo Mercer – Sede
- Quadra poliesportiva aberta e iluminada – Unidade Social - Sede
- Pista canoagem, modalidade caiaque slalon - Rio Tibagi - Sede
- Campo de futebol - Estádio Homero de Mello - Sede
- Campo de futebol - Unidade Social - Sede
- Campo de futebol suíço iluminado - Almir Ribas - Sede
- Campo de futebol suíço iluminado - Praça 18 de março - Sede
- Quadra de futebol de areia - Praça do Garimpeiro Sede
- Quadra de futebol de areia iluminada - Vila São José - Sede
- Quadra de futebol de areia - Praça da Rodoviária - Sede
- Quadra de futebol de areia iluminada – Santa Rita - Sede
- Quadra de futebol de areia – Parque Risseti - Sede
- Quadra de futebol de areia – Parque Linear - Sede
- Quadra de vôlei de areia – Praça Edmundo Mercer - Sede
- Mini pista de atletismo – Almir Ribas - Sede
- Quadra poliesportiva coberta – Distrito de Alto do Amparo
- Campo de futebol - Distrito de Alto do Amparo
- Campo de futebol - Distrito de São Bento
- Campo de futebol suíço – Agudos, Alto do Amparo
17
Estado do Paraná
Versão resumida
- Campo de futebol suíço – Comunidade Pinheiro Seco
- Campo de futebol suíço - Comunidade Vila Rural Sta. Rosa
- Campo de Futebol suíço iluminado – Comunidade Santo Amaro
- Quadra poliesportiva aberta - Comunidade do Barreiro
- Quadra poliesportiva aberta – Praça do Distrito de Caetano Mendes
- Campo de futebol suíço – Comunidade Campina Alta
- Quadra poliesportiva coberta – Comunidade Serra Gaias
- Quadra poliesportiva coberta – Esc.Mun. David Federman – Distrito Caetano
Mendes
- Campo de futebol - Distrito de Caetano Mendes
- Quadra de vôlei de areia – Distrito de Caetano Mendes
- Quadra poliesportiva aberta - Comunidade do Cachoeirão
- Outras:
- Quadra poliesportiva aberta – Praça Vila Santa Paula – Sede
- Quadra poliesportiva coberta – Colégio Est. Irênio M. Nascimento – Sede
- Quadra poliesportiva coberta – Colégio Est. Leopoldina B. Pedroso – Sede
- Em propriedades particulares também possuem campos de futebol suíço
Além de todos esses espaços esportivos ainda o Município de Tibagi necessita
de mais construções, pois não contempla a todas as comunidades, já que o município
é muito grande em extensão territorial e possui várias comunidades distantes da sede.
Faltam espaços esportivos em diversos locais, (campos, quadras e canchas de areia)
aos assentamentos de terra (Menino Jesus, Rincão, Rancho alegre, Vasto Horizonte,
Nossa Senhora Aparecida ......) e também nos 2 (dois) principais distritos Caetano
Mendes e São Bento do Amparo. Além da falta de espaços esportivos, boa parte dos
existentes necessitam de revitalização, reforma, pintura e reparos em todas as
infraestrutura existente, bem como de equipamentos (traves, redes, estrutura p/
basquete, postes para voleibol,redes de proteção,bolas, jogos de camisa .....).
Algumas delas estão a mais de 10 anos sem reparos ou pintura como por exemplo a
quadra poliesportiva do barreiro e Praça Caetano Mendes.
Na parte da estrutura física da Secretaria de Esportes, também a necessidade
de construir um novo espaço para abrigar a secretaria, pois a atual funciona em 2
(duas) salas no Ginásio de Esportes Quirão, um espaço em situação precária,
ambientes apertados, pois não há um almoxarifado para guardar os materiais como
bolas, uniformes, material de limpeza, que sempre são guardados em espaços
impróprios como banheiros, cabine de som, cozinha, em baixo de escada etc. Alguns
equipamentos também são necessários como por exemplo (computadores, aparelhos
de som, uniformes, agasalhos, materiais esportivos...). Outro fator é a falta de um
veículo automotivo para o trabalho cotidiano da Secretaria de Esportes, pois sempre
que dependemos das outras secretarias, para emprestar o veículo (carro) a dificuldade
é grande. Muitos serviços são realizados com o ônibus Scania doado pela Receita
Federal, pois é o único veículo de que dispomos, para a realização das nossas tarefas,
o que aumenta os custos de transporte.
1.3.1. Problemas
18
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
Falta de quadras esportivas
Falta de material esportivo
Manutenção precária dos parquinhos existentes
Falta de elaboração de campeonatos nas escolas
Pouco incentivo a prática esportiva
Falta de professor de educação física no interior
Falta de iluminação nos espaços esportivos
Falta de equipamentos para uso gratuito da população
Pouca divulgação dos parques de lazer
Falta de atividades esportivas, torneios, jogos, gincanas, ...
Falta de apoio para o atleta que se destaca
Falta de estrutura organizacional na secretaria
Falta de continuidade em projetos já implantados
Falta de infraestrutura nas quadras poli esportivas
Falta de atividades de lazer para idosos
Falta de atividades interativas entre diversos segmentos da cidade
Falta de instrutores qualificados na área do esporte
Inexistência de espaço para alguns esportes: skate, patins, ...
⇑ Participação em competições oficiais do Estado (Jogos da
Juventude, Abertos e Campeonatos da Federação)
⇑ Realização de vários campeonatos e torneios no município, em
várias modalidades (futebol, futsal, basquete, visando à integração
das comunidades.
⇑ Realização de várias escolinhas poliesportivas (voleibol, futsal,
futebol de campo, basquete, canoagem.)
⇑ Realização e apoio a grandes eventos esportivos regionais e
nacionais, como Jogos Colegiais, canoagem (raffting e slalon), vôo
livre, corrida de aventura, caminha da natureza, Taekwondo etc.
⇑ Participação regional na Liga Sul Norte Pioneiro de Desportos com
23 Municípios participantes, nas modalidades: Futsal Masc/fem,
Futebol de Campo Masc., faixa etária de 11 a 17 anos
⇑ Atividade Física (Ginástica e caminhada) para adultos e 3ª idade
⇑ Fácil mobilização das crianças jovem e adulta para a prática de uma
atividade física
⇑ Atletas que se destacam em competições regionais e estaduais, nas
suas categorias, já estão sendo aproveitados pelas seleções do
Paraná para disputas a nível nacional, ou pelas cidades
circunvizinhas, para participarem de outras competições (Tibagi é um
celeiro de atletas)
19
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓ Algumas comunidades mais distantes da sede não são atendidas
pela Secretaria de Esportes
⇓ A Secretaria de Esportes necessita ainda de mais profissionais de
Educação Física nos dois Distritos e também na Sede
⇓ Algumas comunidades ainda necessitam de infra-estrutura de
quadras poliesportivas e de campos (Ex: Assentamento Rincão,
Menino Jesus, Guartelá, comunidade Vasto Horizonte e outras)
⇓ A falta de um Projeto Esportivo, Social e Cultural de inclusão, para
as comunidades em situação de risco
⇓ O município possui muitos espaços esportivos, que necessitam com
urgência de manutenção (quadras, campos de futebol, etc.) para
uma utilização melhor desses espaços pelas comunidades
⇓ Falta de material esportivo para atender toda a demanda, pois o
município é muito grande em extensão territorial
⇓ Falta de um prédio específico para a sede da Secretaria de Esportes,
pois o espaço físico da atual secretaria é apertado
⇓ A Secretaria de Esportes não possui um carro para realizar as suas
atividades diárias
⇓ Falta de um espaço físico adequado para atender a clientela da
melhor idade
⇓ A Secretaria de Esportes não consegue atender a outras
modalidades esportivas com potencial de participação em outras
competições
⇑ Todos os anos municípios circunvizinhos a Tibagi, convidam o nosso
município a participar de suas atividades esportivas (competições,
encontros esportivos, circuitos de corrida de rua, cursos etc.)
oferecidas por organizações governamentais e não governamentais.
⇑ Todos os anos o Município de Tibagi tem oportunidade de participar
dos Jogos Oficiais do Estado (Jogos Abertos, Jogos da Juventude e
Jogos Colegiais)
⇓ Alguns Municípios vizinhos vem buscar os nossos atletas que se
destacam em várias modalidades pois em algumas situações, nós
não conseguimos oferecer a estes atletas melhores oportunidades
de estrutura
1.3.6. Propostas
● Ampliação da escolinhas
● Reforçar manutenção das quadras existentes
● Construir quadras esportivas nos locais em que não existem
● Contratar profissionais de educação física
● Melhorar divulgação dos eventos esportivos e de lazer
20
Estado do Paraná
Versão resumida
● Criar festival de pesca
● Criar espaço para outros esportes: skate, patins, ...
● Implantar academia ao ar livre, com equipamentos público
permanentes
● Construir mais parques para crianças
● Melhorar manutenção dos parques atuais
● Dinamizar calendário esportivo
● Aumentar a freqüência de torneios de todos os esportes
● Incentivar outros esportes e jogos: xadrez, trilha, damas, ...
● Criar atividade de lazer para idosos
● Melhorar distribuição e capacitação dos profissionais já existentes
● Envolver bairros e distritos nos eventos esportivos
● Promover campeonatos em parceira com secretaria de educação
● Aquisição de material esportivo
● Retomar projeto caminhada
● Criar taxa para auxiliar nas despesas de organização dos eventos
esportivos
1.4. Ação Social
Com base nos dados obtidos através do Plano Municipal de Assistência Social
do ano de 2009, constata-se que o município de Tibagi, atualmente conta com 19.345
habitantes (censo 2008), sendo o segundo maior município do em extensão territorial
do Paraná, possui uma população potencialmente usuária da assistência social de
aproximadamente 36%, com uma taxa de crescimento de 1,29%, taxa de pobreza de
7.950 pessoas (34,99%). O IDH do município é de 0,686 e Tibagi está na 361ª posição
no ranking paranaense. O número de famílias em situação de pobreza é de 1.792
famílias.
O programa bolsa família conta atualmente com 2.202 famílias cadastradas e
com renda per capita igual ou inferior a R$ 140,00, e habilitadas ao programa, ou seja,
recebendo o benefício, são 1.295.
No primeiro semestre a Secretaria de Assistência Social atendeu dentro de
seus programas 4.134 famílias, e o atendimento distribuiu-se da seguinte forma:
- Programa Bolsa Família – 1.462
- Serviço Social – 898
- Habitação – 1.034
- Assessoria Jurídica – 136
- Outros Serviços – 604 (orientações, entrega de leites especiais,
fraldas geriátricas, passagens para moradores do interior e para
peregrinos, refeições para moradores do interior e peregrinos)
1.4.1. Problemas
⇓ Falta de abrigo ao idoso
⇓ Falta de comunicação entre Ass. Bairros e Administração
⇓ Muitas crianças e jovens nas ruas
21
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
Poucos projetos com relação a moradia
Falta de assistente social nos postos de saúde
Falta de conhecimento sobre o que é ação social
Aumento do uso de drogas
Falta de programas de atendimento a família
Falta de programas de planejamento familiar/controle de natalidade
Falta de infraestrutura dos órgãos da secretaria de ação social
Falta de responsabilidade dos pais pelos filhos
Individualismo do cidadão
Evasão escolar
Falta de saneamento nos bairros do interior
Falta de assistentes sociais
⇑ Sede própria do órgão gestor
⇑ Implantação do previcidade
⇑ Implantação do CRA’S
⇑ Implantação das medidas sócio-educativas (LA e PSC)
⇑ Ampliação do programa bolsa família
⇑ Veículo para uso no programa bolsa família
⇑ Criação do conselho do idoso
⇑ Fortalecimento dos demais conselhos municipais dos direitos da
criança e do adolescente e de assistência social
⇑ Parceria com a Sec. de Educação no contra turno escolar
⇑ Equipe multidisciplinar própria
⇑ Existência de recursos materiais suficientes para desenvolver o
trabalho
⇑ Existência de justiça gratuita para a população
⇑ Ampliação do programa leite das crianças
⇑ Lançamento da cartilha para idosos
⇑ Centralização de atendimento e assessoramento de habitação
⇑ Parceria com o Provopar
⇑ Apoio aos programas luz para todos e luz fraterna
⇑ Apoio a tarifa social da água
⇑ Existência de profissional responsável pelo preenchimento e
encaminhamento de amparo social – LOAS – BPC
⇑ Mutirão da Cidadania (justiça no bairro, Paraná em ação, sábado
solidário)
⇑ Centro de valorização humana da Vila São José
⇑ Apoio ao programa Cidade Mãe
⇑ Existência do centro de produção de alimentos
⇑ Apoio às entidades assistenciais
⇑ Apoio às associações de Tibagi
22
Estado do Paraná
Versão resumida
⇑ Regulamentação dos benefícios eventuais (auxílio natalidade e
auxílio funeral)
⇑ Realização de eventos: carnaval do idoso, ação de finados, dia das
mães, conferencias integradas)
⇑ Suporto físico e financeiro
⇑ Apoio do Ministério Público e Poder Judiciário
⇑ Bom relacionamento com as demais secretarias
⇓ Dificuldade na mudança de gestão na habilitação do município de
inicial para básica
⇓ Falta de equipe técnica pra o bom desenvolvimento dos programas e
projetos sócio assistenciais
⇓ Dificuldade no remanejamento de serviços que não fazem parte da
rede de atendimento sócio assistencial (definição de papéis)
⇓ Falta de continuidade dos serviços da rede
⇓ Falta de repasse financeiro para o fundo municipal de assistência
social
⇓ Reclamação por parte das entidades sócio assistenciais dos atrasos
nos repasses financeiros
⇓ Desativação do plano de saúde para os funcionários
⇓ Dificuldade de acesso da população do interior do município aos
serviços da rede
⇓ Falta de acesso na captação de recursos financeiros nas esferas
federal e estadual, devido a dificuldade na mudança de habilitação
do município
⇓ Falta de programa específicos de apoio a família, a criança e ao
adolescente
⇑ Contatos com municípios vizinhos para troca de experiências
(conselhos tutelares, instituições,abrigos, clínicas)
⇑ Geração de trabalho e renda (exemplo: Klabin, Florsil)
⇑ Programas no âmbito federal, estadual e municipal para combate as
drogas e prostituição
⇑ Bom relacionamento e troca de informações entre os funcionários
das secretarias
1.4.5. Risos/Ameaças
⇓ Alto número de peregrinos oriundos de Telêmaco Borba que
permanecem na cidade
⇓ Alto número de adolescentes envolvidos com álcool, drogas e
prostituição
⇓ Violência
23
Estado do Paraná
Versão resumida
1.4.6. Propostas
• Implantar programas de habitação para baixa renda
• Criação/construção de local para reuniões nos bairros do interior
• Implantar programas de esporte, cultura e educação para jovens no
contra turno
• Implantar programas de geração de emprego e renda
• Implantar programas para a família
• Implantar programas de planejamento familiar
• Aproveitamento mais efetivo do bolsa família, ex. incentivar famílias
a estudar de se capacitar
• Fomentar associativismo e cooperativismo
• Implantar programas educativos para combate a drogas
• Conscientização dos pais quanto as suas responsabilidades
• Contratar profissionais para atender a necessidade demandada
• Trabalhar na conscientização para se diferenciar ação social de
assistencialismo social
• Implantar programas para valorização do idoso
• Mais participação do conselho tutelar
• Criar projetos em parceria com cultura, educação e esportes para
ocupar jovens fora do horário de aula
• Implantar toque de recolher e responsabilizar os pais
• Bolsas de estudo para alunos carentes - pós médio e superior
• Cestas básicas também para idosos
• Implantar programas habitacionais para baixa renda
• Obter recursos para auxiliar a Casa Lar de Tibagi, junto ao município
de Ventania
2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável
2.1. Agricultura
Existem hoje na SMAAb 19 funcionários, sendo que 1 esta de licença médica,
2 estão cedidos para a Emater, 2 para secretaria de Obras e esta por sua vez cedenos 2 funcionários (anexo 01 e 02).
Projetos desenvolvidos pela Secretaria Municipal de Agricultura e do
Abastecimento
• Balaio da Agricultura
• Selo do produtor
• Feira da Lua
• Apoio ao PJER
• Caprichando a Morada
• Operação Transbordo
• Fest Feira (Tibagi Trigo Show)
24
Estado do Paraná
Versão resumida
•
•
•
•
•
•
Projeto Frutificar
Encontro Olericola
Telecentro
Patrulha Agrícola
Projeto pra aquisição de implementos para a patrulha agrícola (fase
licitatória)
Projeto construção de barracão para beneficiamento de fruta.
A Patrulha Agrícola Municipal atende hoje em torno de 450 á 500 agricultores e
mais ou menos 1500 há de todas as localidades e distritos do município. Em um
estudo mais avançado o IBGE tem a disposição informações mais detalhadas (20062007) sobre o setor agropecuário do nosso município, assim como a Emater também
nos disponibilizou alguns dados dos produtores assistidos pelo órgão (anexo 03).
A patrulha agrícola Municipal conta hoje com os seguintes implementos:
RELAÇÃO DE TRATORES E IMPLEMENTOS
IMPLEMENTO/TRATOR
Trator MF 265
Trator Valmet 785
Trator MF 275
Trator Ford 7630
Trator MF 290
Trator MF 265
Trator Valmet 885
Calcareadeira 01
Calcareadeira 02
Gradão 16 discos
Gradão 16 discos
Gradão 20 discos
Grade 14 discos
Grade 14 discos
Arado 01
Arado 02
Grade niveladora 36
Grade niveladora 24
Pé de pato
Pé de pato
Carreta basculante
Carreta basculante
Carreta 4 rodas
LOCAL/SITUAÇÃO
Obras/funcionando
Oficina/quebrado
Caetano Mendes - obras/trabalhando
Oficina/quebrado
Associação Barreiro/funcionando
Assentamento Menino Jesus/quebrado
Oficina/quebrado
Oficina/quebrado
Agricultura/funcionando
Oficina/quebrado
Associação Barreiro/funcionando
Assentamento Menino Jesus/quebrado
Oficina/quebrado
Oficina/quebrado
Assent. Menino Jesus/funcionando
25
Estado do Paraná
Versão resumida
Carreta 4 rodas
Tanque fossa
Tanque 600 lts
Enxada Rotativa
Roçadeira
Implemento Retirar grama
Vicon
Vicon
Cedido Sec. Obra/funcionando
Agricultura/aguardando revisão
Obras/funcionando
Agricultura/quebrado
Agricultura/quebrado
Tendências:
A SMAAb possui um bom numero de funcionários, mas infelizmente não possuí
os equipamentos necessários para melhor desenvolver suas atividades, como
computadores, implementos agrícolas, ferramentas adequadas, combustível e
lubrificantes em quantidades suficientes, e um veiculo com carroceria para dar
assistência a Patrulha Agrícola um dos serviços mais requisitados pelo setor.
Deve-se investir também em capacitação de funcionários, pois com certeza
serviço proposto será de uma maior rentabilidade, e recentemente a SMAAb criou um
controle que será implantado na patrulha agrícola através de planilhas (anexo 04) que
serão controladas pelos funcionários responsáveis por esse setor, assim como
agendamento de serviços, e controle de DAM, tais planilhas foram implantadas
visando redução de custo, e também um melhor funcionamento do programa.
Um dos pontos fortes deste setor é o bom relacionamento do mesmo para com
o produtor, pois mesmo com os poucos recursos que temos conseguimos atender uma
grande maioria dos serviços solicitados, e assim conseguimos desenvolver ótimas
parcerias.
O Município passa por um momento de diversificação, pois a tendência do
estado em um contexto geral e tomar novos rumos no que se refere à agricultura,
tendo em vista a divisão de grandes propriedades em áreas menores tornando-se
inviável a produção de monoculturas, fato este que justifica a busca por produções
baseadas na fruticultura, olericultura e pecuária leiteira, entre outras, e sendo assim
pode-se dizer que a tendência da SMAAb hoje é buscar cada vez mais desenvolver
projetos voltados para a necessidade do agricultor, seja ele na área de pecuária ou
agricultura, mas para que isso se desenvolva com sucesso precisamos analisar e
investir nos aspectos citados acima
2.1.1. Problemas
⇓ Evasão do campo
⇓ Falta de incentivo e programas de apoio a agricultura familiar
⇓ Falta de informação e estrutura de apoio
⇓ Falta de planejamento para o setor
⇓ Falta de parcerias mais atuantes
⇓ Falta de apoio ao pequeno produtor
⇓ Falta de serviços de inspeção ao pequeno com critérios locais
26
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓ Falta abatedouro
⇓ Pouco retorno dos mais ricos em investimentos em Tibagi
⇓ Falta de condições das estradas rurais
⇑ Localização geográfica;
⇑ Proximidade de indústrias moageiras;
⇑ Altitude em torno de 900m, tornando o município altamente
produtivo;
⇑ Alta fertilidade do solo;
⇑ Alta tecnologia aplicada na agricultura;
⇑ Extensão territorial;
⇑ Município maior produtor nacional de trigo;
⇑ Facilidade no escoamento das safras devido as rodovias que cortam
o município;
⇓ Grande diversidade de produtores;
⇓ Grande número de pequenos produtores, sem tecnologia, sem
assistência, sem capacitação, e sem recursos;
⇓ Dificuldade na comercialização;
⇓ Falta de estrutura para comercialização de produtos oriundos do
pequeno produtor;
⇑ Parceria entre os municípios via Território;
⇑ Localização geográfica do município em relação a regiões
metropolitanas do PR;
⇓ Invasão de reflorestamentos em áreas de alta produtividade agrícola
⇓ Falta de política publica de preços mínimos
2.1.6. Propostas
● Incentivar e conscientizar latifundiário a investir em Tibagi
● Desenvolver uma política séria de conservação das estradas rurais
● Lei específica para destinar recursos para agricultura familiar
● Incentivar cooperativas de pequenos produtores
● Criar mecanismo de compensação pela preservação de nascentes e
mananciais
● Apoiar o desenvolvimento de um cadeia produtiva da agroindústria
em Tibagi
● Melhora distribuição e atendimento dos técnicos agropecuários
● Atrair investidores do agronegócio para industrializar produtos na
própria região
27
Estado do Paraná
Versão resumida
2.2. Indústria e Comércio
A Secretaria Municipal de Indústria, Comércio e Trabalho vem assessorando e
coordenando a execução de programas para a implantação e desenvolvimento de
atividades industriais e comerciais no município. Aplica à implantação, relocalização
de novas indústrias ou das já existentes na área do Município, e inclusão de
profissionais no mercado de trabalho pela AGENCIA DO TRABALHADOR.
PROGRAMAS EXISTENTES:
Secretaria Municipal de Indústria e Agencia do Trabalhador
Comercio
Empreendedor Individual;
Capacitação e Intermediação de Mão-deObra;
Consultorias do SEBRAE;
Qualificação Profissional;
Assessoria Contábil;
Seguro Desemprego;
Organização dos Distritos Industriais;
Banco Social;
Doação de Terrenos
Cartão Cidadão;
Readequação do Matadouro Municipal;
ADM Barracão (Sagrada Família)
Imp. Do Prog. Incentivo a Inst.
Empreendimentos Ind. Comer. Prest.
Serv. E Turismo Municipal
Programa
de
Incentivo
ao
Desenvolvimento da Agroindústria e
Artesanato de Tibagi
CONSELHOS EXISTENTES:
Conselho Municipal do Trabalho;
Comitê Gestor do Empreendedor Individual;
Comitê de Credito do Banco Social;
A cidade de Tibagi tem sido administrada com visão de futuro e
responsabilidade. Um dos aspectos mais atraentes é o desenvolvimento industrial que
esta sendo desenvolvido em diversas áreas, bem como empreendimentos de Micro,
Pequeno e Médio Porte, conforme tabela abaixo.
O setor Industrial de Tibagi concentra-se prioritariamente em 03 (três) áreas:
Distrito Industrial (sede):
Distrito Industrial (Caetano Mendes):
Pontos Comerciais:
Nº
DESCRIÇÃO
AREAS
PORTE
Quant
AREA
ATUAÇÃO
28
Estado do Paraná
Versão resumida
01
ALIMENTOS
02
ALIMENTOS
Ind.
Beneficiamento
cereais
Ind. Laticínios
03
ALIMENTOS
04
Médio
06
Micro
02
Ind. Panificação e Confeitaria
Pequeno
03
ALIMENTOS
Ind. Carnes e Subprodutos
Médio
02
05
ALIMENTOS
Ind. Produtos Alimentícios
Micro
01
06
ATIVIDADES
EXTRATIVAS
ATIVIDADES
EXTRATIVAS
EDITORA
GRAFICA
MADEIRA
MOVEIS
Exploração e Envasamento
de Água Mineral
Extração de Areia
Médio
02
Centro
Comercial
Dist.
Industrial
Centro
Comercial
Áreas Rurais
Pequeno
04
Áreas Rurais
Ind. Gráfica
Micro
01
07
08
de
Dist.
Industrial
Áreas Rurais
10
MADEIRA
MOVEIS
E
Ind.
Desdobramento
Madeira
11
MADEIRA
MOVEIS
E
Ind. Moveis
Pequeno
02
12
METALURGICA
Ind. Artefatos de Ferros/metal
Pequeno
03
13
MINERAÇÃO
Ind. Extrativa Mineral
Pequeno
01
Centro
Comercial
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
Áreas Rurais
14
Ind. Papel/Papelão/Pasta
Pequeno
02
Áreas Rurais
15
PAPEL
E
CELULOSE
TEXTIL / COURO
Ind. De Calçados
Pequeno
04
16
TEXTIL / COURO
Ind. Luvas de Raspas
Pequeno
01
17
TEXTIL / COURO
Ind. Confecção e Facção e
Comercio de Vestuário
Médio
01
18
CERAMICA
Ind. De Cerâmicas
Pequeno
04
19
CERAMICA
Ind. De Artefatos de Cimentos
Pequeno
03
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
Dist.
Industrial
e
Pontos Com.
09
E
Ind.
Beneficiamento
Madeiras
de
Pequeno
04
de
Pequeno
04
INDÚSTRIAS IMPLANTADAS:
29
Estado do Paraná
Versão resumida
Acreditamos que haja boas condições para o desenvolvimento das
indústrias existentes no município, de forma viável, tornando-as competitivas e
obtendo um melhor nível de tecnologia e organização, que de fato serão exigidos para
a sustentabilidade dos empreendimentos.
AGROINDÚSTRIA FAMILIAR:
A Agroindústria de Tibagi vem passando por um período de mudanças,
na forma de reestruturação básica das propriedades, buscando a redução de custos
para o aumento da produtividade. Sabemos que a agroindústria se torna inviável sem
organização dos produtores, quer seja em pequenas propriedades, associações de
cooperativas ou se integrando a empreendimentos de maior porte, sabendo que os
mercados estão cada vez mais exigentes.
Produtores Cadastrados
Mais de 50 produtores cadastrados no Programa de Incentivo ao
Desenvolvimento da Agroindústria e Artesanato, nas atividades de: Fabricação de
queijos, geléias, farinha de mandioca, polvilho, farinha de milho (biju), peixes e files de
peixes, fabricação de lingüiças, pães, bolachas, doces, frutas, ovos, mel, verduras,
frangos dentre outros.
Pretende-se incluir empreendimentos informais no programa do
SEBRAE, disponibilizar também aos empreendedores da agroindústria e indústrias em
geral existentes no município cursos de qualificação, treinamento de mão-de-obra,
melhoria de produção, qualidade dos produtos, comercialização, embalagens, dentre
outros.
ESTIMATIVA DE EMPREGOS GERADOS NO SETOR INDUSTRIAL
ESTIMATIVA 2009
Empregos
Empregos Indiretos
diretos
Mais de 100
Mais de 50
TOTAL
Mais de 150
INTERMEDIAÇÃO AGENCIA DO TRABALHADOR
ESTIMATIVA
2008
Empregos
Mais de 482
- De 01 á 07
Empregos
Mais de 226
de
2009 2010 Á 2012
Mais de 1000
COMÉRCIO LOCAL
30
Estado do Paraná
Versão resumida
O comércio local possui uma estrutura de porte médio, tendo a ocorrência de
empresas com menos de 100 funcionários destacando-se o Supermercado Cristal com
cerca de 80 funcionários, sendo esse o maior empreendimento de comércio varejista
do município. A longevidade das empresas também é um destaque que mostra uma
estrutura local bem solida. Empreendimentos como a Farmácia Mercer que já vem
sendo passada de geração para geração, Loja Mattos, Loja da Lola, Mercado Oliveira,
Mercado Dani, Agropecuária Gomes são exemplo de empreendimentos familiares bem
sucedidos. Recentemente surgiram outros empreendimentos que também
representam o bom momento que o comércio local vem passando nos últimos anos.
Redes varejistas também vem ocupando espaço dentro da economia local
destacando-se principalmente as Lojas de Eletromoveis – MercadoMoveis, Dudony,
Moveis do Lar, BjSantos, entre outras – outras atividades comerciais são oferecidas
porém com menos influência econômica. Notadamente percebemos que quando
tratamos de economia local essa tem como principal alavanca promissora a
Agricultura que influência diretamente o crescimento e o desenvolvimento de
atividades comerciais. Nos últimos anos o setor agrícola vem sofrendo a influência da
baixa valorização do dólar causando com isso um crescimento mais moderado da
economia local. A recente crise economia mundial pouco afetou a economia local visto
que o mercado de exportação no agronegócio já vinha sofrendo uma retração anterior
devido ao câmbio. Para melhor exemplificar a formação do setor comercial local,
levamos em consideração a formação do Cadastro de contribuintes, no setor de
alvaras da Prefeitura Municipal, o qual apresentou os seguintes números:
COMÉRCIO
Agropecuaria 10
Comércio de Carnes 03
Panificadora e Confeitaria 06
Comércio de Sorvetes 5
Comercio Restaurante 10
Lanchonete 11
Bar 21
Restaurante 3
MiniMercado 10
Secos e Molhados 3
Mercearia 46
Supermercado 03
Carro de Caldo de Cana 03
Hot Dog 10
Auto Peças 09
Construção Civil 12
Comércio de Areia 04
Comercio de Madeira 06
Farmácia e Perfumaria 11
Têxtil/Couro – Loja 38
Bazar e Armarinhos – 06
Veículos, Máquinas e Implementos – 05
SERVIÇOS:
Serviços de Engenharia Civil – 05
Arquitetura – 02
Urbanismo e Construção – 01
Serviços de Construção Civil – 46
Serviço de Limpeza e Conservação de
vias publicas – 08
Serviços de Terraplanagem – 05
Serv. De Projetos e Assessoria
Agropecuária – 05
Serviços de Ensino – Escolas – 08
Cursos de Informática – 02
Propaganda/comunicação e publ. – 04
Saúde – 08
Mão de Obra – 18
Serviço de Taxi – 20
Serviço de Transporte de Passageiros –
17
Centro de Formação de condutores – 02
Serv. De Transporte Escolar – 08
Serv. De Agencia de Turismo – 02
Oficina Mecânica – 16
Serviço de Concertos – Autoeletrica – 04
31
Estado do Paraná
Versão resumida
Moveis e Eletromoveis – 07
Ótica/Cine/Foto/Som – 01
Arte e Decoração – 2
Artigos Artesanais, souvenirs, Bijut. – 05
Artigos Usados – 05
Comércio de Gás – 4
Comercio de Combustíveis – 04
Comercio Distribuidora de Bebidas – 01
Cooperativa, Frigorífico e Silos – 05
Serviço de Lavagem de Veículos – 03
Borracharia – 10
Silos e armazéns – 05
Serviço de Agenciamento e
representação – 08
Hotéis e pousadas – 15
Funerária – 01
Higiene e Estética – 14
Serviço de Telecomunicações – 10
Sendo assim percebe-se a variedade de tipos de comércios e serviços
oferecidos no município, todavia a falta de uma estrutura arrojada torna o setor ainda
carente em determinados momentos.
A atividade informal principalmente no setor alimentício com atuação de
Carrinhos de Lanche, que totalizam cerca de 13 empreendimentos, vem ganhando
espaço entre os empreendedores.
No setor de serviços não possuímos localmente nenhum empreendimento de
grande porte.
Como forma de organização empresarial Tibagi possui apenas uma entidade a
Associação Comercial Empresarial e Turística de Tibagi – ACETT.
Segundo dados do IPARDES – Instituto Paranaense de Desenvolvimento
Econômico e Social Tibagi possui:
Área Territorial de 2.950,271 km2
Numero de Habitantes – 19.345 ( Estimativa para o ano de 2008)
Numero de Domicílios – 6.089 ( IBGE 2000)
Alunos no ensino médio – 831 (Fundepar 2007)
População Economicamente Ativa – 7.827 pessoas ( IBGE 2000)
População ocupada – 6.968 pessoas ( IBGE 2000)
Numero de Estabelecimentos – RAIS 417 ( MTE 2007)
Numero de empregos – RAIS 2650 ( MTE 2007)
Produção de Soja – 250.970 toneladas ( ano 2007)
Produção de Milho – 198.100 toneladas ( ano 2007)
Produção de Trigo – 62.500 toneladas ( ano 2007)
Densidade Demográfica – 6,34 hab/km2 ( ano 2007)
Índice de Desenvolvimento Humano – 0,686 ( ano 2000)
PIB per Capita – 15.422 ( ano 2006)
Índice de GINI – 0,590 ( ano 2000)
Grau de urbanização- 55,76% ( ano 2000)
Taxa de crescimento geométrico 1,29% ( ano 2000)
VALOR ADICIONAL FISCAL SEGUNDO OS RAMOS DE ATIVIDADE – ANO 2007
(SEFA-PR)
Produção Primaria – 89,59%
32
Estado do Paraná
Versão resumida
Industria – 1,73%
Comércio – 8,38%
Outros – 0,30%
POPULAÇÃO OCUPADA SEGUNDO AS ATIVIDADES ECONOMICAS – ANO 2000
Agricultura, pecuária, silvicultura, florestal e pesca
3510 pessoas
Indústria de transformação
417 pessoas
Construção
594 pessoas
Alojamento e Alimentação
301 pessoas
Administração Pública
433 pessoas
Educação
207 pessoas
Serviços Domésticos
463 pessoas
Outros
1043 pessoas
Total
6.968 pessoas
2.2.1. Problemas
⇓ Falta de qualificação do empresariado local
⇓ Falta de qualificação dos trabalhadores locais
⇓ Baixa auto estima dos empresários e trabalhadores
⇓ Falta de empreendedorismo local
⇓ Destinação de recursos financeiros e imóveis a empresários sem
compromisso local
⇓ Preços altos no comércio local
⇓ Falta de padronização no Turismo
⇓ Falta de incentivo para atrair indústrias
⇓ Dificuldade de financiamento de investimentos locais
⇓ Falta de programas de geração de emprego e renda para
comunidades rurais e assentamentos
⇓ Falta de feira do produtor
⇓ Falta de feira de artesanato
⇑ Falta diagnóstico
⇑ Infra estrutura disponível;
⇑ Incentivos fiscais;
⇑ Existência de distrito industrial;
⇑ Proximidade a Região Metropolitana;
⇑ Rodovias Conservadas;
⇑ Entroncamento rodoviário para demais regiões;
⇑ Incentivo do Poder Executivo;
⇑ Existência de Pontos Comerciais;
⇑ Melhoria da Agroindústria;
33
Estado do Paraná
Versão resumida
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
⇑
Mão de Obra familiar;
Empresas consolidadas no comércio
Mercado no comércio estável sem muito risco
Crescimento moderado da economia local
Cidade pouco populosa
Comportamento tradicional dos habitantes
⇓ Falta diagnóstico
⇓ Demanda de qualificação e/ou de formação profissional;
⇓ Mão-de-obra qualificada;
⇓ Pequeno Centro;
⇓ Pouco Investimento de Empresas;
⇓ Empresas com administração familiar
⇓ Administrações pouco arrojadas
⇓ Pouco conhecimento administrativo
⇓ Baixa escolaridade dos proprietários
⇓ Baixo crescimento populacional
⇓ Mercado de Trabalho focado no setor primário
⇑
⇑
⇑
⇑
Promover cursos e programas de treinamentos atualizados;
Implantar novas empresas;
Introdução de novas tecnologias e inovações;
Elevar o numero de Produção;
⇑ Ampliar a oferta de vagas para os próximos 3 anos;
⇑ Implantação do SIM/POAV – Serviço de Inspeção Municipal de
Produtos de Origem Animal e Vegetal;
⇑ Desenvolvimento de programas de qualificação
⇑ Desenvolvimento de programas de modernização e automação
comercial
⇑ Implantação de indústrias e comércios voltados a classe E e F e
também a Classe A e B
⇓ Tempo necessário para a qualificação;
⇓ Retorno de Investimento para Implantação industrial;
⇓ Retorno do investimento em treinamento.
⇓ Economia fragilizada devido a dependência do setor agrícola
⇓ Mercado pouco estruturado para enfrentar concorrências externas
34
Estado do Paraná
Versão resumida
2.2.6. Propostas
● Incentivar formação profissionalizante
● Investir na qualificação do empresariado local
● Investir na qualificação dos trabalhadores locais
● Implantação de indústrias de processamento de produtos da região
● Desenvolvimento da indústria hoteleira
● Implantar feira de artesanato e feira do produtor
● Apoiar agroindústrias pequenas
● Buscar parcerias com estado e governo federal para
criar e implantar programas de geração de emprego e renda
2.3. Turismo
O município de Tibagi começou a despontar no panorama turístico no início da
década de 90 com a descoberta do potencial do canyon Guartelá, que atraía na época
curiosos, aventureiros, além de pesquisadores interessados em conhecer o patrimônio
arqueológico daquele local. A constatação do crescimento da demanda no canyon
incentivou a Prefeitura a intervir na área em 1991, criando uma via de ligação que vai
desde a PR 340 até onde atualmente localiza-se o mirante do canyon. No ano
seguinte a área foi transformada em unidade de conservação estadual, passando a
ser administrada pelo Governo do Estado do Paraná através do Instituto Ambiental do
Paraná. Posteriormente em 1997, o Parque foi oficialmente inaugurado, sendo neste
momento veiculado massivamente na imprensa regional e estadual.
Este contexto serviu de incentivo para que a administração municipal e
iniciativa privada da cidade realizassem investimentos nos demais atrativos de Tibagi,
numa tentativa atrair uma parcela de visitantes do Parque até a cidade. Em 1991
foram produzidos os primeiros materiais de divulgação do potencial turístico do
município, que destacavam o canyon guartelá, Salto Santa Rosa e Água Sulfurosa.
Cinco anos mais tarde, foi construído o portal de entrada de Tibagi (saída para Castro)
para recepcionar os visitantes do Parque Estadual do Guartelá. Neste mesmo ano, o
município sediou o 1º Encontro de Ecoturismo dos Campos Gerais, organizado pela
Associação dos Municípios dos Campos Gerais – AMCG, onde foi distribuído o
primeiro folder dos atrativos turísticos de Tibagi.
Um grande marco para a atividade turística do município, foi sem dúvida, a
criação da Secretaria Municipal de Meio Ambiente em 1997, órgão este que passou a
ser o responsável pelo fomento da atividade turística. Atrelar o meio ambiente ao
turismo foi uma estratégia para garantir a exploração do potencial turístico, utilizando
racionalmente os recursos da natureza sem comprometer sua capacidade de
renovação e conservação. Em 1997, o município aderiu no PNMT – Programa
Nacional de Municipalização do Turismo criado na época pelo Ministério do Esporte e
Turismo, o qual foi a principal ferramenta no processo de conscientização da
comunidade, na criação do Conselho Municipal de Turismo e a realização da Oficina
de Definição de Estratégias de Desenvolvimento Turístico Municipal, onde os próprios
35
Estado do Paraná
Versão resumida
munícipes definiram as ações prioritárias para o desenvolvimento do turismo
municipal.
Outro acontecimento de destaque foi a realização do 1º Encontro de
Planejamento Municipal de Turismo de Tibagi, em 1998, onde foi abordado o sistema
de hospedagem bed & breakfast que consiste em casas familiares adaptadas para
receberem turistas, muito usada nos Estados Unidos e Europa. Este método foi
importante para o aumento da oferta de hospedagens no município, uma vez que não
exigia investimentos altos. O primeiro estabelecimento da cidade nesta modalidade foi
a Pousada das Palmeiras, que abriu suas portas no carnaval de 1999, sendo que,
nove meses mais tarde foi aberta a Pousada do Rio Tibagi, com vista panorâmica da
foz do rio Iapó. Na época a cidade contava apenas com o Hotel Pousada da Figueira
(atual Pousada Formigas da Figueira) e com o Hotel Lima (atual Hotel Almeida). Ainda
nesta mesma época, foi inaugurada a Pousada Rural Longe Vista, que nos moldes do
bed & breakfast passou a investir no turismo rural. Outras experiências rurais foram a
Pousada Fazenda Guartelá, Pousada Boa Vista e Pousada Bela Vista. Seis anos mais
tarde o Hotel Itagy (antiga Pousada O Ranchão) foi um dos 6 vencedores do Prêmio
Sucesso Empresarial, oferecido pelo Movimento Paraná Competitivo juntamente com
o Instituto Brasileiro de Qualidade e Produtividade (IBQP), Sebrae-PR e Grupo Gerdau
com apoio da Secretaria da Indústria, do Comércio e Assuntos do Mercosul. O Hotel
foi destaque em gestão de qualidade, por critérios adotados pela Fundação Nacional
da Qualidade, recebendo em março de 2006, o troféu "Rede de Cooperação Brasil+ ".
Além da responsabilidade social e ambiental, o prêmio reflete a preocupação da
empresa em gerar benefícios aos seus clientes e parceiros, bem para a comunidade
em que está inserido.
O órgão oficial de turismo do município também assumiu a responsabilidade da
organização do Carnaval, realizando em 1999 o primeiro evento sob tenda, modelo
que perdura até os dias de hoje e que sofreu modificações estruturais aos longo do
tempo, passando a ser observado sob uma perspectiva profissional, atraindo foliões
do Estado do Paraná e de outras regiões do Brasil.
No ano de 2005, o Ministério do Turismo lançou o Programa de Regionalização
do Turismo, que trouxe um novo enfoque ao planejamento turístico nacional. O PRT
prevê a gestão política descentralizada, coordenada e integrada, caracterizada pelo
trabalho em regiões e pela formatação de roteiros. O município de Tibagi participa,
desde aquele ano, de ações coordenadas nacionalmente pelo Ministério do Turismo e
em nível estadual pela Secretaria de Estado do Turismo, visando a implantação do
Programa.
Além disso, o município participa ativamente de outros programas e projetos oficiais
do Ministério do Turismo e da Secretaria de Estado do Turismo, e em eventos
estaduais e nacionais que visam estreitar o relacionamento com os mercados
emissores, incentivar a comercialização e a promoção de produtos turísticos.
A Secretaria ainda trabalha com a organização, captação e o apoio a eventos,
buscando distribuí-los em épocas de baixa temporada, evitando a sazonalidade do
turismo local e, desta forma, impulsionar a atividade. O calendário de eventos da
cidade é bem diversificado e explora o potencial natural e histórico da região com a
realização de cavalgadas, campeonatos de parapente, competições off-road, festas
religiosas e caminhadas na natureza.
36
Estado do Paraná
Versão resumida
Entre outras ações realizadas pela Secretaria de Meio Ambiente e Turismo
destacam-se: elaboração de cartilha contendo aspectos básicos sobre o turismo, bem
como uma coletânea das principais histórias e causos contados em Tibagi; projeto
Conheça seu Município; visitas técnicas a propriedades; palestras para estudantes e
comunidade em geral; elaboração e execução do projeto de Sinalização Turística,
construção de mirante com vista para o rio Tibagi e portal de entrada, todos com
recursos do Ministério do Turismo; capacitação de educadores e condutores de
turismo com foco no geoturismo; instalação de painéis geológicos com apoio da
Mineropar; fomento ao vôo-livre; realização de cursos profissionalizantes com
parcerias de entidades governamentais e não-governamentais que atuam na área de
formação, capacitação e qualificação de mão-de-obra para o turismo.
A cidade também é conhecida pela excelência de seus produtos artesanais,
produzidos pelos artesãos que compõem a ATIART - Associação Tibagiana de
Artesanato. Fundada há 24 anos, a Associação trabalha na produção de artesanato
com lã de carneiro, que representa hoje o grande diferencial do Estado do Paraná, e
por isso é presença garantida em feiras e exposições nacionais e internacionais,
sempre em parceria com a Provopar. O trabalho que a Associação desenvolve no
município é de grande vulto social, pois a maior parte dos 180 associados recebe a
matéria-prima e, após a produção do trabalho, são remunerados por sua mão-de-obra,
sendo as peças comercializadas na sede da ATIART.
O município de Tibagi é integrante da região turística Cenários do Tempo,
compondo o roteiro Natureza e Aventura da Rota dos Tropeiros, lançado na 2ª edição
do Salão do Turismo – Roteiros do Brasil como um dos roteiros prioritários no Estado
do Paraná. Sendo conhecido por abrigar em seu território o Parque Estadual do
Guartelá, os Saltos Santa Rosa e Puxa Nervos, além de empreendimentos de renome
como Itáytyba Ecoturismo e Safari’s Farm, o roteiro tornou-se sinônimo de belezas
naturais singulares e de qualidade na prestação de serviços. A prática de esportes de
aventura como o rafting e cascading, oferece uma ampla variedade de opções de
qualidade para o mercado nacional e internacional. Em função deste conjunto formado
pelos seus atrativos, equipamentos turísticos de qualidade e hospitalidade, Tibagi foi
eleita em 2007, através de enquete realizada pelo site Viaje Aqui da Revista Viagem e
Turismo e Quatro Rodas, como “A Melhor Cidadezinha do Brasil”, recebendo um
grande destaque na mídia especializada e, com isso, um visível aumento no fluxo
turístico.
O município recebe cerca de 50.000 visitantes/ano e possui dezoito meios de
hospedagem, entre pousadas urbanas, rurais e campings, duas operadoras de turismo
receptivo com condutores e guias de rafting treinados, empregando diretamente 91
empregados fixos. O Centro de Informações Turísticas está aberto diariamente com
serviço de discagem gratuita, atualização constante do site oficial de turismo e sala de
recepção ao visitante.
Um dos fatos mais importantes a serem destacados é a ininterrupção do trabalho em
prol do desenvolvimento do turismo. Em 20 anos de administração pública, foram seis
gestões consecutivas comprometidas, seja em maior ou menor intensidade, mas
sempre engajadas de alguma forma com o crescimento desse setor. O aumento da
geração de renda e criação de novos empregos no município incentivou o
empresariado local a interagir cada vez mais nesse processo, seja participando das
37
Estado do Paraná
Versão resumida
reuniões do Conselho Municipal de Turismo, seja produzindo materiais promocionais
turísticos em seus estabelecimentos.
2.3.1. Problemas
⇓ Falta de qualificação para o Turismo
⇓ Falta de conscientização de toda comunidade que o Turismo gera
emprego e renda
⇓ Falta de eventos
⇓ Não tem calendário turístico
⇓ O empreendedor não pensa grande
⇓ Falta de horários regulares de ônibus
⇓ Falta divulgar e "vender" Tibagi no segmento turístico
⇓ Falta de transporte para locais turísticos
⇓ Falta de estrutura de restaurantes de banheiros públicos
⇓ Falta de uma marca para desenvolver a identificação do turista com
Tibagi
⇓ Falta capacitação de pessoas para trabalhar com turismo
⇓ Pouco incentivo aos esportes de aventura
⇓ Falta de atrações noturnas
⇓ Atendimento precário ao turista
⇓ Entradas da cidade com aparência de abandono
⇓ Pouca Fiscalização e manutenção dos atrativos turísticos
⇓ Atendimento precário no comércio
⇓ Meios de hospedagem não investem em melhorias
⇑ A diversidade de recursos naturais, paisagísticos, patrimoniais e
culturais.
⇑ Cidade pitoresca.
⇑ Potencial para esportes de terra, água e ar
⇑ Localização estratégica – entre Curitiba e Londrina
⇑ Acessos pavimentados
⇑ Sinalização turística
⇑ Variedade da oferta de meios de hospedagens
⇑ Produtos turísticos diferenciados – Itáytyba e Safaris
⇑ Engajamento da administração pública no desenvolvimento do
turismo.
⇑ Carnaval
⇑ Inserção na Rota dos Tropeiros
⇑ Inserção na Região Turística Cenários do Tempo
⇑ Inserção no projeto de criação do Geoparque dos Campos Gerais
⇑ Potencial para o geoturismo
⇑ Centro de Informações Turísticas com serviço de discagem gratuita
⇑ Site oficial atualizado diariamente
38
Estado do Paraná
Versão resumida
⇑ Associação Tibagiana de Artesanato
⇑ Existência de rádio local
⇑ Assessoria de Imprensa
⇓ Litígio no Parque Estadual do Guartelá
⇓ Ausência de marca promocional turística (logo, slogan)
⇓ Ausência de souvenir característico e acessível ($)
⇓ Dificuldade de especialização (inexistência de universidades, cursos
técnicos e profissionalizantes)
⇓ Falta de mão de obra especializada (camareira, guia bilíngüe,
recreacionista)
⇓ Falta de variedade cultural (cinema, teatro)
⇓ Poucos lugares que aceitam cartão de crédito devido o custobenefício.
⇓ Falta de envolvimento de uma grande parcela do empresariado local.
⇓ Insuficiência de leis de incentivo ao turismo.
⇓ Pouca oferta de linhas de ônibus regulares para o município.
⇓ Poucos meios de hospedagem cadastrados no Ministério do
Turismo.
⇓ Ausência de eventos voltados à canoagem e ao rafting.
⇓ Bases de embarque e desembarque dos barcos de rafting sem
estrutura (sem rampas e corrimãos).
⇓ Falta de local com capacidade maior para sediar e realizar eventos.
⇓ Estagnação do processo de tombamento dos patrimônios da cidade.
⇓ Falta de opções de entretenimento noturno na cidade.
⇓ Produtores da agricultura familiar não têm condições financeiras para
cumprir as exigências para obtenção do Selo de Inspeção Municipal.
⇓ Pouca participação de vendedores informais na Feira da Lua.
⇓ Inexistência de banco 24 horas.
⇓ Deficiência dos serviços bancários do Banco do Brasil (falta de
dinheiro nos caixas eletrônicos, caixas com problemas nos finais de
semana, não cumprimento dos horários de fechamento)
⇓ Empreendimentos irregulares (sem alvará)
⇓ Ausência de aeroporto próximo
⇓ Sazonalidade
⇓ Museu sem recursos próprios
⇓ Insuficiência de acessibilidade
⇓ Fundo de turismo sem recursos para desenvolver suas ações
⇓ Desestímulo de empresários locais
⇓ Predominância da cultura da individualidade
⇓ Desconhecimento dos atrativos pela comunidade
⇓ Empresários com dificuldades de relacionamento com seus
concorrentes comerciais
39
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓ Comunidade desconectada com o Parque Estadual do Guartelá
⇓ Ausência de zoneamento turístico
⇑ Inclusão da disciplina de turismo na grade curricular escolar de 1ª a
4ª série
⇑ Abertura de novas áreas de exploração turística
⇑ Transformação do rejeito do garimpo em artesanato mineral
⇑ Fortalecimento do turismo de eventos
⇑ Aumento do número de visitantes
⇑ Melhoria dos serviços
⇑ Aumento do número de empregos
⇑ Aumento da capacitação
⇑ Desenvolvimento da agricultura familiar
⇑ Criação de novos roteiros
⇑ Atração de perfis diferenciados de visitantes
⇑ Diversificação do artesanato (utilização da argila)
⇑ Fortalecimento da Rota do Barreiro
⇑ Cobrança de entrada no museu
⇑ Feira da Lua realizada assiduamente e com barracas padronizadas.
⇑ Convênios com instituições de ensino para qualificação da
população
⇑ Incremento da oferta turística
⇑ Aproveitamento da beleza cênica do rio (instalação de restaurantes,
bares temáticos, parques)
⇑ Aumento da auto-estima dos moradores
⇑ Estabelecimento de uma identidade visual que represente sua
diversidade natural e cultural e que permeie todo o sistema de
informações e de promoção do município turisticamente (logomarca,
slogan)
⇑ Criação de selo de qualidade local.
⇑ Reconhecimento cultural.
⇑ Fomentar a promoção turística (instalação de painéis rodoviários em
rodovias estratégicas)
⇓ Descaracterização de prédios históricos
⇓ Perda da identidade cultural
⇓ Poluição dos recursos hídricos
⇓ Elitização da atividade
⇓ Degradação do ambiente físico-natural
⇓ Inflação dos preços de terrenos, imóveis e os preços de bens e
serviços locais (Especulação imobiliária)
⇓ Exclusão social
40
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
Aumento da informalidade de empreendimentos e empregos
Atração de perfis não desejados de visitantes
Concentração de renda
Aumento da prostituição
Degradação da herança histórico-cultural do povo
2.3.6. Propostas
● Realização de cursos de qualificação da mão de obra
● Realização de cursos de capacitação dos empresários locais
● Ampliar e intensificar divulgação da cidade, de modo permanente
● Revitalizar as vias de acesso a cidade
● Fiscalizar a atuar na manutenção das condições dos atrativos
turísticos
● Divulgação da cidade em feiras e outras cidades
● Ampliar sinalização nas estradas próximas
● Incentivar o desenvolvimento de atrativos noturnos
● Ampliar a realização de eventos, com forte divulgação externa
● Buscar parcerias e linhas de crédito para aumentar atrativos e
estrutura local
● Elaborar guia turístico de Tibagi
● Incentivar o desenvolvimento dos esporte de aventura
● Divulgar pratos típicos
● Implantar linhas de ônibus regulares para outro municípios
● Criar meios e linhas para transporte turístico
● Elaborar e divulgar calendário turístico
2.4. Meio Ambiente
As primeiras iniciativas de proteção ao meio ambiente no país datam da
década de 1960, sendo que no município de Tibagi o tema foi tratado no Código de
Posturas, lei nº 388, de 13 de dezembro de 1964 e no capítulo III, artigos. 139 a 143,
da lei orgânica do município promulgada em 1990. Porém, vale destacar, que a
consolidação do tema em Tibagi se deu no ano de 1997 com a criação da Secretaria
de Meio Ambiente e Turismo. A partir daquele ano o órgão ficou encarregado de
controlar, fiscalizar e auxiliar nas atividades que interferem diretamente no meio
ambiente, buscando a sua preservação e conservação.
Nos últimos anos, muitas cidades brasileiras têm lançado um olhar mais atento
a questão ambiental, utilizando-se das mais diversas estratégias, que vão desde
parcerias com a iniciativa privada à investimentos com recursos próprios. O poder
público tem investido em projetos cujos resultados mais viáveis e comuns a todos são
a melhoria na qualidade ambiental das cidades e, principalmente, um significativo
ganho social seja através da educação, formando uma cultura específica ou resgate
da cidadania, proporcionando melhores condições de vida às populações que vivem a
margem da economia e da sociedade.
41
Estado do Paraná
Versão resumida
Sob esta ótica que a Prefeitura Municipal de Tibagi, através da Secretaria de
Meio Ambiente e Turismo, procurou aumentar a qualidade de vida da população
excluída socialmente, por meio da geração de renda e buscando desenvolver na
população em geral a atenção quanto a preservação do meio ambiente.
Um dos mecanismos encontrados para que este objetivo fosse alcançado, foi a
criação do Programa intitulado Recicla Tibagi. A idéia originou-se de um problema
verificado na cidade, o lixão ao céu aberto que estava já no limite de sua capacidade.
A saída então foi encontrada no projeto de Centro de Triagem e Compostagem
desenvolvido na cidade de Bituruna (PR). Este projeto prevê a coleta do lixo
segmentada em lixo seco e lixo molhado, a triagem deste material, para que o primeiro
deles seja encaminhado à reciclagem e o outro à compostagem, a participação de
uma Associação que realizará todo o trabalho e a realização de trabalhos de
conscientização da comunidade.
A presença marcante do Rio Tibagi na paisagem da cidade tem inspirado, ao
longo dos últimos anos, diversas ações com objetivos diversos, tais como a
recuperação ambiental dessa área, a preservação de sua qualidade paisagística e a
valorização do rio como atrativo turístico, entre outras. Mesmo com bons resultados da
maior parte dessas ações, o panorama final ainda está longe de ser satisfatório. A
crescente pressão de ocupação urbana à margem do rio motivou diversos
empreendimentos, projetos e iniciativas que, apesar de importantes, em sua maior
parte ocorreram sem um planejamento global e integrado, constituindo-se em
abordagens isoladas e desarticuladas do tecido urbano. Sendo assim, a margem
esquerda do rio Tibagi, no seu trecho urbano, já sofre ameaças tais como ocupações
irregulares, invasões da faixa de preservação permanente, poluição e degradação
ambiental, entre outras.
Observa-se o crescimento das invasões na faixa de preservação permanente,
o que requer emergencialmente a transferência destas famílias para outros locais e
replantio da vegetação, visando a sua recomposição florestal. Há que ser realizado um
amplo trabalho de conscientização ambiental e fiscalização como forma de evitar
novas ocupações. A qualidade ambiental das águas do rio Tibagi é constantemente
ameaça por lançamento de esgotos e lixo doméstico, dejetos de animais
principalmente de granjas de suínos e exploração irregular de areia.
A Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo juntamente com a
Secretaria de Planejamento e a Assessoria Jurídica do município, constataram a
importância de se realizar um trabalho de mapeamento e estudo das áreas ribeirinhas
de toda a cidade. Porém, a complexidade de um trabalho como este, aliado ao tempo
demandado para sua execução, torna essencial a contratação de uma empresa
especializada para realização e execução do mesmo, sendo este um dos planos da
secretaria.
Um fator comum nas ações que a secretaria realiza, é a preocupação com a
conscientização dos munícipes sobre importância da preservação do meio ambiente,
buscando promover o desenvolvimento sustentável do município.
2.4.1. Problemas
⇓ Ausência de secretaria própria
42
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
⇓
Conselho municipal de meio ambiente desestruturado
Falta de conscientização e educação ambiental na escola
Degradação de áreas potencialmente turísticas
Destinação sem critérios de resíduos urbanos e rurais
Isolamento dos municípios no trato ambiental
Falta de mecanismo de compensação pela preservação de
nascentes e mananciais
Áreas sem tratamento de esgoto
Falta de conscientização no uso e destinação de agrotóxicos
Moradores da beira rio jogam lixo e esgoto no rio
Poluição das nascentes
Limpeza pública: ruas, praças e terrenos vagos carecem de limpeza
⇑ Realização de eventos ambientais fixos como Semana do Meio
Ambiente, Dia da Árvore, Dia da Água, Dia do Rio e Caminhada na
Natureza.
⇑ 65.139 hectares de áreas transformadas em Unidades de
Conservação com repasse de ICMS Ecológico ao Município.
⇑ Realização de cursos, treinamentos e capacitações.
⇑ Recicla Tibagi – Centro de Triagem e Compostagem de
Tibagi/Gerenciamento de Resíduos Sólidos
⇑ Existência de ONG ambientalista parceira em várias ações.
⇑ Operação transbordo
⇑ Rica biodiversidade
⇑ Limpeza urbana
⇑ Ações de Educação Ambiental realizadas na comunidade e na rede
escolar
⇓ Falta de recursos físicos, humanos e financeiros da Secretaria de
Meio Ambiente
⇓ Insuficiência de ações de conscientização ambiental
⇓ Falta de profissionais capacitados
⇓ Conselho de Meio Ambiente não atuante
⇓ Inexistência de Plano Municipal de Recursos Hídricos
⇓ Área do antigo “lixão” ainda não recuperada
⇓ Falta de rede de esgoto em alguns pontos do Município
⇓ Emissão de poluentes pela falta de filtros nos secadores dos silos da
região
⇓ Inexistência de agricultura orgânica
⇓ Falta de incentivo a agricultura familiar
⇓ Funcionários da Prefeitura e empresas terceirizadas não capacitados
para realização de poda de árvores
43
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓ Ocupação desordenada nas APP’s
⇓ Inexistência de projetos por parte do terceiro setor
⇓ Falta de um programa de reflorestamento em áreas críticas
(nascentes, margens, encostas)
⇓ Desconhecimento geral da temática e das leis ambientais
⇓ Falta de fiscalização para o cumprimento da legislação ambiental
⇓ Disposição de lixo em locais inapropriados pela população
⇓ Inexistência de lei para controle da poluição sonora
⇓ Inexistência de Agenda 21 local
⇓ Falta de comprometimento das empresas quanto ao gerenciamento
dos resíduos sólidos
⇓ Falta de conscientização sobre impactos ambientais
⇓ Falta de separação no CTCT de pilhas, e componentes de
computadores (envio para reciclagem ou conserto)
⇑ Elaboração do Plano Municipal de Gerenciamento de Recursos
Hídricos sob orientação da AMCG, SUDERSA, IAP, ITCG e SEMA.
⇑ Elaboração do Plano Municipal de Resíduos Sólidos com apoio
técnico da SEMA e IAP
⇑ Elaboração da Agenda 21 local
⇑ Elaboração do Plano de Recuperação de Áreas Degradadas - PRAD
para o antigo “lixão”
⇑ Capacitação e aprimoramento profissional por meio de apoio dos
governos estadual e federal
⇑ Instalação de posto de Polícia Florestal
⇑ Aumento da conscientização ambiental
⇑ Capacitação de funcionários para realização de poda de árvores
⇑ Exigência no edital de licitação que a empresa terceirizada possua
mão-de-obra capacitada para realização de poda de árvores
⇓ Depredação do patrimônio natural pela visitação turística
desordenada
⇓ Poluição e assoreamento da Bacia do Rio Tibagi
⇓ Poluição do ar causada pelos silos de armazenamento de grãos
localizados na região
⇓ A construção da Usina Hidrelétrica de Mauá – danos à fauna e flora
da região
⇓ Alteração da paisagem natural pelo reflorestamento de pinus e
eucalipto na região
2.4.6. Propostas
● Criação de uma secretaria específica
● Implantação de lixeira em pontos estratégicos e a cada "x" metros
44
Estado do Paraná
Versão resumida
Criar programas de educação ambiental nas escolas
Fiscalizar áreas de nascentes para coibir poluição
Tornar a vigilância sanitária mais atuante
Buscar apoio técnico da Copel para aumentar a arborização urbana
Fortalecer a participação da comunidade no Conselho Mun. de Meio
Ambiente
● Planejar e realizar a expansão da rede de coleta e tratamento de
esgoto
● Criar mecanismos de cooperação entre municípios vizinhos
● Criar campanhas de denúncias e sensibilização de proprietários
rurais
●
●
●
●
●
3. Profissionalismo no Serviço Público
3.1. Administração interna da Prefeitura - Serviços e infraestrutura da
Prefeitura
Tendo em vista, que Administrar não é apenas resolver problemas, mais sim
exercer controle sobre um grupo de pessoas: é ensinar, ajudar, compreender e
delegar tarefas, sendo assim, no âmbito público a Administração não é menos
importante do que em Empresas Particulares; devido a isso ressaltamos a pesquisa
realizada pelo Instituto de Pesquisas Alvorada em 16 de julho de 2009 a 160
tibagianos tendo uma aprovação da Administração da Gestão Atual em que 77 % dos
entrevistados avaliaram positivamente a mesma, considerando ótima, boa ou regular.
Projetos foram concluídos durante a Primeira Gestão do atual Prefeito e outros
estão saindo do papel para tornar-se realidade, temos os “pés no chão” e sabemos
que temos problemas como qualquer outra Prefeitura, com quedas acentuadas nos
repasses financeiros vindos de outros órgãos públicos como Governo Federal e
Estadual. Porém podemos ressaltar que com a instalação de um sistema de
gerenciamento da Empresa IPM, fazendo a integração entre setores como: Licitação –
Compras e Financeiro, muita “coisa” mudou e está mudando, podendo ver que em
curto e médio prazo este sistema está demonstrando resultados positivos e muito
significativos para a organização destes Setores da Prefeitura, temos a acrescentar
ainda que nos próximos dias estarão sendo integrados também as Secretarias de
Educação e Saúde, ao mesmo sistema, o que permitirá o controle completo de toda a
Prefeitura.
Ao mesmo tempo há necessidade de um treinamento geral a todos os
funcionários o qual já está agendado para os próximos dias, o que fará que todos
tenham acesso aos programas disponibilizados dentro do sistema.
Sabemos da necessidade de conquista de instalação de novas Empresas no
Município, promoção de emprego e renda entre outros fatores, devido a necessidade
disso, podemos ressaltar o concurso que foi realizado em 2007, onde foram
contratados 90 novos servidores públicos, entre as funções de motorista, serviços
gerais, auxiliares administrativos, assistentes sociais, enfermeiros, técnicos de
enfermagem, professores entre tantos outros cargos, considerando que o Município de
Tibagi valoriza seus funcionários com as melhores remunerações salarias da região
45
Estado do Paraná
Versão resumida
colocando como exemplo os salários dos professores do Município onde são
consideravelmente muito bem remunerados.
Tendo em vista, que precisamos realizar mais concurso, devido a aquisição de
novos ônibus escolares, obras que estão sendo realizadas como posto de saúde,
reformas etc..; fazendo novas contratações supriremos parte da demanda de jovens
procurando emprego no mercado de trabalho, não precisando ir para municípios
vizinhos em busca de oportunidades.
3.1.1. Problemas
⇓ Pouca Interação entre secretarias
⇓ Plano de carreira dos funcionários
⇓ Desequilíbrio de recursos humanos e físicos
⇓ Falta de aquisição de material de consumo para secretarias
⇓ Falta de ações de capacitação profissional para funcionários
⇓ Falta de comprometimento e motivação dos funcionários, inclusive
comissionados
⇓ Falta de identificação dos setores (placas)
⇓ Falta de espaço físico adequado
⇓ Comunicação interna ineficaz
⇓ Falta qualificação e valorização dos funcionários
⇓ Supervalorização de professores em relação aos demais
funcionários
⇓ Falta de avaliação de desempenho
⇓ Falta de uma maior participação do prefeito nos demais setores
⇓ Falta de equipamentos como computadores, arquivos, ferramentas,
linhas telefônicas, ...
⇓ Falta de veículos que atendam as necessidades de todos os setores
⇓ Falta de programas de segurança no trabalho
⇓ Falta de espaço nos cemitérios da cidade
⇓ Falta de iluminação nas quadras esportivas
⇓ Falta de regulamentação do uso do centro de eventos
⇓ Excesso de terceirização em alguns casos
⇓ Terceirização muito cara e de qualidade questionável em muitos
casos
⇓ Falta de estrutura na oficina do parque de máquinas
⇓ Ausência de critérios e políticas para utilização de sistemas de
comunicação interpessoal alternativos (MSN)
⇑ Alto nível da Equipe de funcionários e/ou colaboradores;
⇑ Localização privilegiada do Município;
⇑ Boa Infraestrutura;
⇑ Rede de internet de alta velocidade integrando todos os setores de
Administração;
46
Estado do Paraná
Versão resumida
⇑ Boa integração e entendimento entre os funcionários;
⇑ Setor de Turismo em alta no município;
⇑ Setor de serviços (reciclagem já atingindo alto nível), sendo “copiado
e elogiado por vários Municípios do Paraná;
⇑ Prefeito empreendedor, cabeça aberta que gosta de novas
realizações
⇓ Pouco investimento na capacitação dos funcionários;
⇓ Falta de uma política de trabalho, horas extras, escala de trabalho de
motoristas;
⇓ Plano de cargos e salários;
⇓ Plano de Saúde para funcionários e familiares;
⇓ Falta realização de novos concursos;
⇓ Falta de um controle geral sobre os veículos, viagens, gastos de
combustíveis e etc.
⇑ Realização de novos projetos com a finalidade de aproveitar o bom
relacionamento com os Governos Estadual e Federal
⇑ Município cercado de boas rodovias e asfaltadas, interligando
rapidamente a qualquer parte do país;
⇑ Boa visibilidade pelos projetos que realiza em nível de Municípios
(AMCG, AMP e outras associações) e Governos;
⇑ Maior produtor agrícola de trigo, soja, aveia e milho, e grande
produtor de aves, suínos e bois de corte e leite
⇑ Capacitação juntamente com o Senac de mão-de-obra nas áreas de
turismo, hotelaria, gastronomia
⇑ Capacitação juntamente com o Senac de trabalhadores na área de
informática
⇓ Trazer grandes Empresas que necessitem de mão-de-obra
especializada que poderá gerar uma migração de mão-de-obra
externa
⇓ Grande quantidade de funcionários estatuários e em regime de CLT
em desvio de função, pela falta de concursos;
⇓ Municípios ao redor com grande estrutura educacional levando
diariamente nossos jovens e adolescentes;
⇓ Divergências políticas internas do município podem prejudicar
projetos vindos do Ministério do Transporte e até mesmo pequenos
projetos e serviços elaborados pela equipe Municipal
3.1.6. Propostas
47
Estado do Paraná
Versão resumida
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Melhoria da infraestrutura das secretarias
Criar um setor de fiscalização de obras e serviços terceirizados
Curso de mecânica básica para funcionários da secr. de transportes
Elaborar programa de manutenção da frota municipal
Implementar plano para ampliação do cemitério municipal
Elaborar programa e utilização visando otimização do uso da frota de
veículos disponível
Mapear e redistribuir equipamentos visando otimização da utilização
de recursos disponíveis
Diagnosticar reais necessidades de cada setor e elaborar
cronograma de compras de curto, médio e longo prazo. Comunicar e
cumprir tal cronograma
Retomar atividades da CIPA
Priorizar obras necessárias
Elaborar e implantar novo plano de carreira
Equilibrar distribuição de recursos e de pessoal entre os setores
Intensificar ações de capacitação do quadro de funcionários
Maior participação da administração junto aos demais setores
Criar programa de capacitação permanente para funcionários da
prefeitura
Implantar plano de saúde para funcionários
Implantação de protocolo integrado
Promoção de eventos de integração do funcionalismo
Redistribuição de pessoal de recursos conforme necessidade real de
cada setor
Realização de concurso público para suprir eventual demanda após
redistribuição de pessoal e recursos físicos
Implantar uma gestão profissional na prefeitura
Criar ações para melhorar a comunicação e interação entre
secretarias
4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural
4.1. Saúde
Temos 3 ESF'S funcionando no Município, um no São Bento, um em Caetano
Mendes e um na Vila São José. Tivemos a liberação do 4º. ESF para funcionamento
na 18 de Março onde já temos o Posto de Saúde funcionando; Temos um Centro da
Referência para o atendimento integral da mulher e da criança, contamos com o
espaço onde os integrantes do Grupo Viver Mais e Melhor, são atendidos e
acompanhados por profissionais do Programa HiperDia.
Temos uma “parceria” com o HLBC que não está efetivada, sendo que o
município continua mantendo seu compromisso apesar disso, o atendimento de
urgência e emergência, a farmácia básica e o laboratório funcionam dentro do hospital,
48
Estado do Paraná
Versão resumida
fatos que muitas vezes geram dificuldades de entendimento da população, que
acredita que o HLBC pertence ao Município.
Temos uma meta de instalar mais duas equipes de ESF até no máximo 2012,
além da construção de novo Posto de Saúde na Vila São José e ampliação e reforma
em outras Unidades de Saúde.
Estamos com uma população cada vez mais exigente quanto aos serviços de
saúde e mesmo tendo melhorado bastante nossos índices de desenvolvimento como
demonstrou a última pesquisa do IPARDES onde obtivemos 46% de aumento
alcançando 0,68 pontos em 2007, e com certeza hoje já temos um crescimento ainda
maior.
4.1.1. Problemas
⇓ Falta médicos especializados
⇓ Falta atendimentos médico no interior
⇓ Falta dentistas
⇓ Falta transporte de pacientes
⇓ Demora no Agendamento de consultas e exames
⇓ Falta ambulância para atender interior
⇓ Ambulância utilizada como "TAXI"
⇓ Falta UTI móvel
⇓ Laboratório somente uma vez por semana
⇓ Não há Raio X
⇓ Falta estrutura para atender pacientes psiquiátricos
⇓ Capacitação motoristas de ambulância
⇓ Mau atendimento pelos funcionários contratados
⇓ Faltam medicamentos
⇓ Más condições de trabalho para os Agentes Com. de Saúde
⇓ Informação
⇓ Orientação quanto a prevenção de gravidez
⇓ Falta de manutenção nos prédios da saúde
⇓ Falta estrutura para realização de cirurgias e partos
⇓ Falta capacitação dos funcionários
⇓ Pouca otimização no uso dos recursos que já são escassos
⇓ Atendimento ao idoso
⇓ Recursos dos exames ficam para outros municípios
⇑ Dedicação e comprometimento da maioria dos profissionais;
⇑ Equipe Multidisciplinar;
⇑ Trabalho das ACS;
⇑ Consultas Agendadas;
⇑ Uma ótima estrutura do laboratório dentro do Hospital;
⇑ Vigilância Epidemiológica e Sanitária;
49
Estado do Paraná
Versão resumida
⇑ Excelente Programa de Saúde Bucal
⇓ Falta de Médicos (ESF);
⇓ Frota de carros muito desgastada;
⇓ Falta de Dispositivos Legais para pagamento de plantões,
insalubridade, sobreaviso;
⇓ Falta de Plano de Cargos e Salários;
⇓ Dificuldade de Encaminhamento para Hospital de referência ou
outros
⇑ Construção do Posto do São Bento pela Klabin.
⇓ Salários de Médicos pagos pelos Municípios Vizinhos em valores
muito elevados;
⇓ Resistência do Hospital Feitosa em realizar os atendimentos pelo
SUS
4.1.6. Propostas
● Contratação de médicos especialistas e clínicos gerais
● Contratação de dentistas
● Contratação de enfermeiras padrão
● Contratação de assistentes sociais
● Melhorar critérios de priorização e organização dos horários de
atendimentos
● Implantar setor de informações para orientar população
● Monitorar qualidade no atendimento
● Aquisição de veículos de custo mais baixo para transporte de
pacientes s/ necessidade de ambulância
● Adquirir/conseguir mais ambulâncias
● Adquirir/conseguir UTI móvel
● Melhoria/Ampliação dos convênios
● Estruturar farmácia do município
● Adequação do hospital para realização de pequenas cirurgias e
partos
● Capacitar funcionários e motoristas para atendimento a população
● Melhor equipar Centro de atendimento ao idoso
● Ampliar programa saúde da família
● Plantonista médico nos finais de semana nos distritos
● Distribuir kit de material adequado ao atendimento da população
para Agentes Comunitários de Saúde
50
Estado do Paraná
Versão resumida
●
●
●
●
Fortalecer saúde preventiva
Implantar programa de prevenção da gravidez
Maior sintonia entre promotores de eventos e serviços de saúde
Terceirização de serviços de saúde em épocas e pico - custo para
evento
4.2. Habitação
Com a explosão demográfica e a proliferação de núcleos de ocupação
desordenada, foram realizados diversos projetos habitacionais por iniciativa dos
órgãos públicos, visando oferecer moradia aos trabalhadores de baixa renda.
Entretanto, apesar do baixo valor exigido, verificou-se que mesmo esse tipo de
empreendimento encontrou dificuldades de implantação por causa do limitado poder
aquisitivo da população alvo.
Temos implantado no Município 08 Programas de Habitação uma iniciativa do
governo municipal em parceria com governo federal através da CEF, COHAPAR,
sendo eles: Sagrada Família com 127 (cento e vinte e sete) unidades, Solidariedade
com 28 (vinte e oito) unidades, Capivari I e II 86 (oitenta e seis) unidades, Santa Rita
102 (cento e duas), Divina Providencia 52 (cinqüenta e duas) unidades, 18 de Março
132 (cento e trinta e duas) unidades, Vicentina 30 ( trinta ) unidades e Solimões 20
unidades.
Segundo podemos observar, 577 pessoas vivem distribuídas entre os diversos
núcleos existentes em Tibagi, atualmente estima-se devido ao crescimento das
invasão, uma grande parte da população vive nessas áreas.
As famílias de melhor condição em Tibagi adquirem terrenos, constroem
imóveis que muitas vezes são alugados.
Além disso Tibagi apresenta uma significativa carência de habitações para a
população de classe média, não há empreendimentos voltados para esta faixa da
população. Acredita-se que alto preço dos terrenos disponíveis inviabiliza os
empreendimentos. Por esse motivo, famílias de classe média, em algumas ocasiões,
adquirem imóveis de padrão popular construídos pelos projetos habitacionais
subsidiados, substituindo o verdadeiro público alvo destes projetos, precarizando
ainda mais a situação de moradia das famílias de baixa renda, contamos ainda com 05
(cinco) Vilas Rurais.
Em relação a área rural temos as mesmas dificuldades em relação a habitação,
sendo na sua maior parte moradias precárias necessitando de reforma, também uma
das maiores dificuldades é a regularização de lotes.
Atualmente contamos com 1.050 (mil e cinqüenta) cadastradas de famílias
aguardando Programa de Habitação, entre estes cadastros muitos já possuem casa
própria porém em precárias condições de conservação, outros residem em áreas
irregulares de invasão e/ou preservação ambiental, outras já foram contemplados em
um habitacional, porém venderam e outras situações que não se enquadram nos
critérios de seleção para programas de habitação.
51
Estado do Paraná
Versão resumida
PRODUÇÃO DE UNIDADES HABITACIONAIS EM TIBAGI
NOME DA LOCALIDADE
FAMILIAS
SAGRADA FAMILIA
127
SOLIDARIEDADE
28
CAPIVARI I EII
86
SANTA RITA
102
DIVINA PROVIDÊNCIA
52
18 DE MARÇO
132
VICENTINA
30
SOLIMÕES
20
TOTAL
577
NUMERO APROXIMADO DE FAMILIAS EM ÁREAS DE OCUPAÇÃO
DESORDENADA EM TIBAGI
NOME DA LOCALIDADE
FAMILIAS
BEIRA RIO
60
SÃO JOSÉ
250
SAGRADA FAMILIA
10
SANTA PAULA
10
DIVINA PROVIDÊNCIA
8
SOLIDARIEDADE
16
Obs. A informação sobre número de famílias em áreas de ocupação
desordenada, irregular ou de invasão acima citada, são valores aproximados contando
com a colaboração do Setor de Patrimônio do e sobre o número de Programas bem
como unidades contou-se com a colaboração do Setor de Tributação do Município
4.2.1. Problemas
⇓ Concessão de imóveis para mutuários
⇓ Zoneamento para futuro crescimento
⇓ Poucos programas e projetos para habitação
⇓ Pessoas residindo em locais de risco
⇓ Faltam núcleos habitacionais para pessoas carentes
⇓ Burocracia dificulta
⇓ Fiscalização na execução de projetos
⇓ Faltam recursos para residências nas vilas rurais
52
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓ Pessoas carentes não são beneficiadas pelos projetos
⇑ Grandes porcentagem de habitação própria;
⇑ Acessibilidade aos bens de serviço;
⇑ Facilidade na implantação de estrutura;
⇑ Início de ações voltadas para regularização das áreas ocupadas
irregularmente;
⇑ Implantação de Programa municipal de habitação com parcerias de
outros segmentos da sociedade civil;
⇓ Existência de habitações degradadas;
⇓ Falta de habitação;
⇓ Irregularidade de áreas disponíveis para habitação;
⇓ Falta de infraestrutura e investimento na área de habitação;
⇓ Alto preço dos terrenos;
⇓ Inexistência de oferta de imóveis para classe média;
⇓ Falta de controle das invasões;
⇓ degradação ambiental ocasionada pelas áreas de ocupação
desordenada;
⇓ Grande absorção de investimentos públicos;
⇓ Insuficientes ações sociais executadas pelos agentes públicos
⇑ Implantação de programas de habitação em parceria com governo
federal
⇓ Crescimento das áreas de ocupação desordenada com novas
invasões;
⇓ Vinda de famílias de outros municípios;
⇓ Investimentos de pessoas de fora no setor imobiliário de Tibagi; os
quais não residem no Município passam a alugar os imóveis.
4.2.6. Propostas
● Impedir comercialização das dos programas habitacionais
● Agilizar execução das casa dos convênios
● Intensificar fiscalização
● Criar programa para melhoria das casa existentes
● Buscar parcerias para viabilizar a construção de mais moradias
● Fortalecer parceria com a COHAPAR
● Criar programa para regularização de terrenos
53
Estado do Paraná
Versão resumida
● Estabelecer critérios mais para participação nos programas
habitacionais
● Impedir que beneficiados participem novamente de novos programas
habitacionais
● Gerar renda no campo
● Priorizar programas de moradias nos distritos menores
4.3. Transportes e Infraestrutura Urbana e Rural
A Sede do Município conta com aproximadamente 90% (noventa por cento)
das ruas pavimentadas; 99% (noventa e nove por cento) dos moradores são atendidos
com energia elétrica; 100% atendidos com água canalizada e tratada; 79,35% (setenta
e nove vírgula trinta e cinco por cento) são atendidos com rede de esgotos; possui 01
(um) Terminal Rodoviário, 07 (sete) praças; redes de telefonia fixa; estações rádio
base de telefonia celular; galerias de águas pluviais; iluminação pública. A
infraestrutura urbana nos Distritos de Caetano Mendes e Alto do Amparo (galerias de
águas pluviais, pavimentação, redes de distribuição de água e energia elétrica,
iluminação pública, praças, vias) precisam de ampliação e melhorias, incluindo a
construção de rampas de acessibilidade.
Precisa-se melhorar as condições de trafegabilidade nas estradas municipais,
com revestimento primário, para atender a demanda econômica do Município;
construção de pontes, bueiros.
Precisa-se estudar a possibilidade em executar recapeamento asfáltico nas
ruas já pavimentadas com pedras irregulares, inclusive com a construção de mais
rampas de acessibilidade, visando melhorar a locomoção de pedestres, portadores de
deficiência, mães com carrinhos de bebê e também implantar mais placas de
sinalização de trânsito, pois inúmeras ruas estão desprovidas.
Sendo nossa cidade eleita a “Melhor Cidadezinha do Brasil”, atraindo com isso,
cada vez mais, visitantes de todos os lugares do País e até do exterior e porque temos
inúmeros pontos turísticos, faz-se necessário reformar e até mesmo estudar a
possibilidade em ampliar o Terminal Rodoviário Municipal; revitalizar as praças da
Sede e dos Distritos.
Faz-se necessário ampliar as redes de energia elétrica para atender a
iluminação pública e também novos consumidores, tanto na Sede quanto nos Distritos.
Enfim, precisa-se reestudar a infraestrutura urbana e rural, buscando realizar
as melhorias necessárias, de forma que cada cidadão sinta-se feliz e orgulhoso por
ser Tibagiano e morar nesta querida cidade.
O município de Tibagi tem de Estradas Municipais, Estadual e Federal total de
10.738,00, sendo de estrada municipais e ramais e de 1.378,00 km.
A secretaria de transporte hoje encontra – se com quadro de 40
funcionários, onde vários deles estão fora de função segue anexo a lista de
funcionários.
A estrutura da frota desta secretaria nos dias atuais encontra – se com:
54
Estado do Paraná
Versão resumida
03 caminhões truck
04 caminhão truck terceirizado
01 caminhão toco terceirizado
01 caminhão para lubrificar e abastecimento para toda frota interior
01 caminhão para transporte de maquinas
01 camionete para apoio e transporte de funcionários
01 veiculo corsa para apoio
05 patrolas aonde duas foram adquiridas a pouco tempo
02 retro escavadeira
02 pá carregadeira articuladas
01 rolo compactador
01 escavadeira hidráulica
01 veiculo corsa pickup para assistência na oficina e viagens
Oficina hoje conta com uma estrutura de:
01 gerente da oficina
02 mecânicos
01 funileiro automotivo
01 mecânico para montar motores (FG)
01 lavador (terceirizado)
01 lubrifica dor (cidade troca de óleo) (terceirizado)
01 lubrifica dor (interior no caminhão comboio)
01 motorista (socorrer maquina interior e buscar peças)
01 corsa pick up (viagem e manutenção de maquinas interior)
Obs – Precisa-se de dois mecânicos e um torneiro mecânico para assim atender as
necessidades.
A oficina precisa estruturar com as ferramentas adequadas buscando melhorar
a revisão e manutenção de maquinas e veículos, Viabilizar as peças e lubrificantes
(licitar), no inicio do ano para que possa colocar os veículos e maquinas em boas
condições de rodagem o ano inteiro sem preocupar-se em repor ou até mesmo
comprar peças para manutenção da frota.
A tendência desta secretaria e buscar uma melhor estrutura como qualificar o
pessoal buscando cursos adequado para cada função dentro desta secretaria, adquirir
mais patrolas caminhões e principalmente com urgência um caminhão pipa para poder
atender as demandas de bueiros que encontram-se danificados (entupidos).
A secretaria de transportes tem tendência de ter Parcerias com (pequeno,
médio e grande produtores), a fim melhorar as estradas e ramais para escoamento de
grão de suas propriedades.
A secretaria de transporte tem a tendência de realizar e implantar alguns
projetos para qualidade de vida e minimizar custo na área de transportes como:
TRANSPORTE EM AÇÃO, ter monitoramento diário de toda a frota para que
semanalmente possa ter uma comissão para analisar o custo com controle de
quilometragem abastecimento e ao mesmo tempo facilitar a revisão da frota.
55
Estado do Paraná
Versão resumida
SEJA VOCE VENHA APRENDER O BASICO, que é ter uma professora no
horário de trabalho ensinando aquelas pessoas aonde não tiveram oportunidade de
estudo para que possam pelo menos saber a preencher o nome e saber ler para que
sua qualidade e rentabilidade de buscar o seu bem estar.
NÃO VIVA EM UMA CAVERNA VENHA CONHECER O MUNDO DE PERTO,
propósito e ensinar o básico da informática e mostrar que podemos e conseguimos
aprender sem ter medo.
Pode-se disser que a secretaria de transportes, tem a obrigação de exercer a
função de manter as estradas em bom estado e mostrar a segurança com qualidade, e
saber que se você sair você chega ate o local destinado e influenciando a motivar os
produtores a investir mais em nosso município trazendo mais emprego tributos a
recolher para nosso município.
4.3.1. Problemas
⇓ Estradas secundárias do interior em más condições
⇓ Falta de pontes
⇓ Baixa freqüência de transporte do interior para sede do município
⇓ Veículos em péssimas condições
⇓ Falta de abrigo nos pontos de ônibus
⇓ Praças em más condições de conservação
⇓ Falta de manutenção em bueiros
⇓ Falta cascalho nas estradas
⇓ Falta de sinalização
⇓ Falta escoamento das águas de chuva nas estradas
⇓ Falta de linhas de ônibus para atender caetano mendes,
gaias, cerrado, barreiro, campina alta, boa vista, sede
⇓ Falta de linhas de ônibus entre distritos e distritos/sede
⇓ Falta de poços artesianos, especialmente nos assentamentos
⇓ Falta de transporte escolar nos assentamentos
⇓ Falta de iluminação pública, especialmente nos distritos
⇓ Transporte terceirizado não oferece boas condições de segurança
⇓ Transporte terceirizado não faz a linha completa e tratam mal os
passageiros e crianças
⇓ Transportadores terceirizados se aproveitam da falta de fiscalização
⇓ Faltam monitores nos ônibus escolares
⇓ Alto tráfego por algumas empresas sem contrapartida
⇓ Transporte sem planejamento - linhas com apenas 3 passageiros
⇓ Falta calçamento
⇓ Falta limpeza pública nos bairros
⇓ Esgoto Beira Rio despejado diretamente no Rio Tibagi
⇓ Ampliar rede de esgotos
⇓ Saneamento básico deficiente em alguns bairros
⇓ Rede elétrica instável no município
56
Estado do Paraná
Versão resumida
⇑ Maquinários adequados
⇑ O funcionário de bem com vida sem conflitos buscando sempre
exercer sua função
⇑ Capacidade de gestão da chefia
⇑ Dedicação dos funcionários
⇑ Crescimento da população (averiguar)
⇓ Falta de qualificação
⇓ Falta de material (macadame) em algumas localidades dificultando o
transporte de outra localidade
⇓ Melhorar escoamentos das águas construindo e limpado bueiros
⇓ Pontes em algumas localidades precisando de reformas
⇓ Planos de cargos salários para funcionário
⇓ Satisfação dos munícipes
⇑ Projetos com Incra para cascalhar os assentamentos
⇑ Projetos para reforma de ponte ou ate mesmo construir
⇑ Projetos para adquirir maquinários e caminhões com governo
federal, estadual ou recursos próprios da prefeitura
⇓ Chuvas ou ate mesmo quebra de maquina ou caminhões para o
desenrolar do serviço
⇓ Recursos de contra partida da prefeitura
⇓ Ter bons aliados políticos para conseguir os objetivos e estar com
suas finanças em dias para conseguir recursos.
4.3.6. Propostas
● Sinalização da vias preferenciais em todas as esquinas da cidade
● Extensão de esgoto em todos os bairros urbanizados
● Gestão junto a COPEL para evitar quedas e interrupção de
fornecimento
● Implantar coleta de lixo nos assentamentos e em todas as
comunidades
● Implantar programa de limpeza de fossas nas unidades municipais
● Criar um "conserveiro" para todas as estradas
● Implantar programa de manutenção e estruturação das estradas
rurais
● Mapeamento, adequação e cascalhamento das estradas
● Buscar parceiras com proprietários rurais e empresas para
conservação das estradas
57
Estado do Paraná
Versão resumida
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
Elaborar e implantar programa para melhorar calçamento
Ampliação dos cemitérios e construção de capela mortuária nos
distritos
Implantar programa de manutenção nos bueiros
Construção de centros comunitários nas localidades
Revisão/ampliação das rotas das linhas de transporte
Revisão/ampliação da freqüência das linhas de transporte no
município
Construção de abrigo nos pontos de ônibus
Intensificar fiscalização visando melhoria dos serviços terceirizados
Maior atuação do prefeito junto ao secretariado, cobrando ações
efetivas
Criar projeto de lei para delimitação exata das estradas
Planejar e utilizar com maior eficácia os recursos da prefeitura
Orientação junto aos moradores para construção de fossa séptica
Revitalização das praças e parques nos bairros
Firmar convênio e parcerias com órgão do governo estadual e
federal para as inúmeras obras necessárias
4.4. Segurança
A segurança, hoje não é um ponto crítico no município, no entanto existem
alguns problemas que devem ser tratados a fim de que assim permaneça.
Ao se fazer um diagnostico para aquilatarmos os problemas que o município
tem com relação a segurança da comunidade, verifica-se que, o número de
ocorrências, registradas nas Delegacia de Policia e nos Postos das Policia Militar –
Sede e Distritos, não ultrapassam a 1.200 anuais.
Apurando-se o tipo do crime vê-se que, em torno de 70% refere-se a violência
familiar, 25% por furtos e 5% por crimes mais graves, como, assassinato, Roubo a
mão armada e Trafico de Drogas.
Ainda, um ponto preocupante com relação a segurança é o fato do aliciamento
de crianças e adolescentes, estar evoluindo no âmbito da prostituição, consumo e
trafico de drogas.
Mesmo, parecendo ser grave, combater esses acontecimentos não desperta
preocupação do Governo Estadual em aumentar o contingente existente para
proteger a comunidade. Isto porque Tibagi, pelo numero de ocorrências registradas,
principalmente as mais graves, é tido como um Município calmo.
Ainda assim cabe a comunidade colaborar para coibir o crescimento das
ocorrências e, mesmo, lutar para que seu número chegue próximo a zero.
4.4.1. Problemas
⇓ Pouca Atuação da Polícia Militar
⇓ Falta de policiais - efetivo pequeno
⇓ Falta de presença da polícia - poucas rondas
⇓ Falta de polícia no Amparo - Fluxo de pessoas é grande
58
Estado do Paraná
Versão resumida
⇓ Falta de polícia no São Bento
⇓ Falta de viaturas
⇓ Falta de Patrulha Agrícola - Policiamento nas Fazendas
⇓ Policiamento nas rodovias
⇓ Muitos problemas na rod. 376
⇓ Jovens sem perspectiva
⇓ Falta de segurança nas escolas
⇓ Vandalismo na comunidade
⇓ Falta Equipamento no Conselho Tutelar
⇓ Jovens roubando e traficando
⇓ Falta de atividades recreativas para crianças e adolescentes
⇓ Desemprego
⇓ Demora no atendimento
⇓ Divulgação dos celulares da Polícia e C. Tutelar
⇓ Deslocamento policial lento
⇓ Falta posto policial nos distritos
⇓ Drogas e Prostituição aumentando
⇓ Entrada fácil de drogas por municípios vizinhos
⇓ Roubos em fazendas e outros furtos
⇓ Preconceito na aplicação da lei
⇓ Falta de amparo a mulheres agredidas
⇑ Baixo nr. de ocorrências
⇑ Baixa gravidade da maioria das ocorrências
⇓ Pouco efetivo policial
⇓ Infraestrutura insuficiente para reprimir aumento da violência
⇓ Pouca segurança das propriedades rurais
⇑ Ações de segurança integradas com outros municípios
⇑ Interceder junto ao Estado para aumentar segurança local
⇓ Pouca segurança em eventos de porte
⇓ Aumento da violência pelo pouco efetivo policial
⇓ Passar a integrar rotas de trafico
4.4.6. Propostas
● Aumentar efetivo de policiais
● Equipar polícia para rondas
● Criar guarda municipal
● Polícia montada para interior - baixo custo (averiguar)
59
Estado do Paraná
Versão resumida
Maior atuação das autoridades
Maior comprometimento dos conselheiros - capacitação
Aplicação mais igualitária da lei
Toque de recolher para menores
Palestras de conscientização para os pais e toda a população
Criar postos policiais em Amparo e São Bento
Criar uma patrulha rural
Maior fiscalização em relação a entorpecentes
Combate a receptação de furtos
Investir em Segurança Preventiva
Criação de uma "cadeia" ou transferência imediata para municípios
vizinhos
● Investigação dos crimes
● Criar incentivos a população para criar o hábito de denunciar
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
●
60
Estado do Paraná
Versão resumida
IV.
Diretrizes
Para definição das diretrizes, no mesmo seminário, procurou-se captar idéias
da população que amparassem a definição da visão de futuro do município, a
identificação de valores dos cidadãos, os potenciais do município e a missão da
prefeitura.
1. Visão
A visão é a declaração formal do sonho ou desafio futuro para Tibagi, e
representa a percepção, ou seja, como o município quer ser visto no futuro.
A visão futura para o Município de Tibagi foi definida como:
“Ser um município desenvolvido, com qualidade de vida, segurança e justiça
social, reconhecido por respeitar o meio ambiente, a cidadania e a cultura do
seu povo”
2. Vocação
As vocações ou potenciais do município identificam as principais atividades
em que o município tem maiores possibilidades de destacar-se em relação aos
demais.
As vocações ou potenciais de Tibagi foram assim identificadas:
- Agropecuária
- Turismo
- Agroindústria
- Beneficiamento e industrialização da madeira
3. Valores
Os valores representam as crenças, princípios e padrões de comportamento
social, aceitos e mantidos pelos cidadãos de Tibagi. Dizem respeito ao que o
município e seus munícipes acreditam.
Os valores de Tibagi estão relacionados abaixo:
-
Hospitalidade
Receptividade
Religiosidade
Solidariedade
Amor pelo município
-
Elevada autoestima
Criatividade
Forte identidade cultural
Trabalho
Alegre e festivo
61
Estado do Paraná
Versão resumida
4. Missão
A missão representa a função primordial da prefeitura de Tibagi e procura
relatar o maior compromisso que deve cumprir junto aos munícipes e outros
interessados na cidade. É o principal papel da administração local. A missão da
prefeitura de Tibagi ficou assim definida:
“Gerenciar bens e serviços públicos de forma participativa, com
responsabilidade, qualidade e transparência, construindo um município humano
e solidário”
5. Objetivos
Os objetivos municipais especificam os desafios que o município e a prefeitura
se propõe a conquistar. Estão baseados em uma análise dos pontos fortes, pontos
fracos, oportunidades, riscos, problemas e propostas diagnosticadas para cada área
ou temática priorizada no desenvolvimento do planejamento estratégico como sendo
de interesse ao município.
Os objetivos devem também estar alinhados com a visão, os valores e
vocações do município e também a missão da prefeitura deve permitir o cumprimento
de tais objetivos.
Na definição dos objetivos para Tibagi, adotou-se o critério de estabelecer
objetivos mais amplos, comumente chamados de macro objetivos, sem
obrigatoriedade de uma definição quantitativa específica para cada um deles.
A seguir estão apresentados os objetivos organizados para cada eixo temático.
5.1. Educação e Cidadania
Objetivo – O1
O1.1- Ampliar a proteção ao idoso
O1.2- Fortalecer a rede de atendimento a
criança e adolescente
O1.3- Reduzir a dependência da população
em relação a assistência social
O1.4- Melhorar qualidade do atendimento
demandado a assistência social
O1.5- Ampliar e fortalecer a oferta de
atividades culturais no município
Subtema
Ação Social
Ação Social
Ação Social
Ação Social
Cultura
Responsável
Secretário de
Assistência Social
Secretário de
Assistência Social
Secretário de
Assistência Social
Secretário de
Assistência Social
Diretor de Cultura
62
Estado do Paraná
Versão resumida
O1.6- Aumentar a qualificação a
profissionais da área cultural
O1.7- Revitalizar os espaços culturais da
cidade
O1.8- Melhorar a qualidade do ensino no
município
O1.9- Aumentar o percentual de crianças
de 7 a 14 anos com ensino
fundamental completo
O1.10- Reduzir a níveis mínimos o
analfabetismo
O1.11- Aumentar o índice de inclusão
digital do município
O1.12- Reduzir custos do transporte
escolar
O1.13- Revitalizar os espaços esportivos
existentes
O1.14- Fortalecer o calendário esportivo
anual
O1.15- Melhorar a qualidade do
atendimento demandado a
Secretaria de Esportes
Cultura
Diretor de Cultura
Cultura
Diretor de Cultura
Educação
Secretário de
Educação
Educação
Secretário de
Educação
Educação
Educação
Educação
Esportes
Esportes
Esportes
Secretário de
Educação
Secretário de
Educação
Secretário de
Educação
Secretário de Esportes
e Lazer
e Lazer
e Lazer
5.2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável
Objetivo – O2
O2.1- Fortalecer a agricultura familiar
O2.2- Melhorar e Aumentar a rentabilidade
da agropecuária
O2.3- Gerar mais emprego e renda no
Município
O2.4- Interiorizar o desenvolvimento no
Município
O2.5- Atrair novos investimentos para o
Município
O2.6- Fortalecer a Consciência Ambiental
da População
O2.7- Ser Referência Estadual no
Tratamento e Destinação do Lixo
O2.8- Preservar os recursos hídricos do
município
Subtema
Agricultura
Agricultura
Indústria e
Comércio
Indústria e
Comércio
Indústria e
Comércio
Meio
Ambiente
Meio
Ambiente
Meio
Ambiente
Responsável
Secretário de
Agricultura
Secretário de
Agricultura
Secretário de Indústria
e Comércio
e Comércio
e Comércio
Secretário de Turismo
e Meio Ambiente
e Meio Ambiente
e Meio Ambiente
63
Estado do Paraná
Versão resumida
O2.9- Buscar maior autonomia na Gestão
Ambiental do Município
O2.10- Implantar uma eficiente gestão
pública do turismo
O2.11- Conscientizar a população quanto a
importância do turismo para o
Município
O2.12- Melhorar a qualidade dos serviços
turísticos oferecidos no Município
O2.13- Reduzir a sazonalidade do turismo
local
Meio
Ambiente
Turismo
Turismo
Turismo
Turismo
e Meio Ambiente
e Meio Ambiente
e Meio Ambiente
e Meio Ambiente
e Meio Ambiente
5.3. Profissionalismo no Serviço Público
Objetivo – O3
Subtema
Responsável
O3.1- Otimizar e Ampliar a disponibilidade
de recursos e equipamentos
Serviços e Infraestrutura
da Prefeitura
da Prefeitura
da Prefeitura
Secretário de
Administração
Secretário de
Planejamento
Secretário de
Administração
Administração interna
da Prefeitura
Secretário de
Finanças
da Prefeitura
da Prefeitura
Secretário de
Administração
Secretário de
Administração
da Prefeitura
Secretário de
Administração
da Prefeitura
Secretário de
Administração
O3.2- Ampliar e Readequar espaço físico
O3.3- Regulamentar o uso dos espaços
públicos
O3.4- Executar um planejamento
financeiro, com a participação de
todos os secretários para
equilibrar o fluxo de caixa
O3.5- Melhorar a qualificação profissional
do pessoal da prefeitura
O3.6- Reorganizar a Estrutura
Administrativa da Prefeitura
O3.7- Ampliar a disponibilidade e o uso
de sistemas de informação na
prefeitura
O3.8- Melhorar logística de transporte
urbano e rural
5.4. Qualidade do Espaço Urbano e Rural
Objetivo – O4
O4.1- Propiciar moradia digna para
Subtema
Habitação
Responsável
Assessor de
64
Estado do Paraná
Versão resumida
famílias carentes
O4.2- Melhorar o atendimento da saúde a
comunidade
O4.3- Reestruturar e melhorar as
instalações da saúde e
equipamentos
O4.4- Melhorar a relação do Município
com Governo Estadual e Federal
na gestão da saúde
O4.5- Interceder junto aos órgãos
competentes para melhorar a
segurança
O4.6- Melhorar a segurança do
patrimônio público e do trânsito
O4.7- Aumentar o nr. de famílias
atendidas por rede de energia
elétrica e saneamento básico
O4.8- Melhorar condição geral das
estradas rurais
O4.9- Melhorar as condições da malha
viária urbana
e infraestrutura
urbano e rural
Habitação
Saúde
Secretário de
Saúde
Saúde
Secretário de
Saúde
Saúde
Secretário de
Saúde
Segurança
Secretário de
Administração
Segurança
Secretário de
Administração
Transportes e
Infraestrutura Urbana e
Rural
Transportes e
Rural
Transportes e
Rural
Transportes e
Rural
Transportes e
Rural
Secretário de
Obras
Secretário de
Transportes
Secretário de
Transportes
Secretário de
Obras
Secretário de
Administração
65
Estado do Paraná
Versão resumida
V.
Estratégias e Ações Municipais
Para que os objetivos (ou macro objetivos) determinados sejam atingidos, fazse necessário implementar uma ou mais estratégias e ações no município. As
estratégias podem ser entendidas com os passos, programas, projetos ou atividades
que devem ser desenvolvidas para levar a cabo os objetivos pretendidos.
Para cada objetivo, foram determinas suas estratégias de modo a obter os
benefícios e resultados almejados. Tais estratégias serão acompanhadas durante sua
implementação para que sejam ajustadas conforme as mudanças no ambiente interno
ou externo ao município, caminhando sempre na direção das diretrizes estabelecidas.
A seguir estão apresentadas as estratégias para cada objetivo:
A. Estratégias
A.1. Educação e Cidadania
Objetivo
Subtema
O1.1- Ampliar a proteção ao idoso
Ação Social
Responsável
Secretário de
Assistência Social
Estratégias – E1.1
E1.1.1- Implantar e manter um abrigo para idosos em situação de risco
E1.1.2- Firmar parcerias para melhorar a qualidade de vida dos idosos
E1.1.3- Realizar convênio entre a pref. e AAMIT
Objetivo
Subtema
O1.2- Fortalecer a rede de atendimento a
criança e adolescente
Ação Social
Responsável
Secretário de
Assistência Social
E1.2.1- Participar ativamente do projeto 2º. Tempo
E1.2.2- Ampliar o dia de liberdade assistida
E1.2.3- Obter participação mais ativa do cons. tutelar
66
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O1.3- Reduzir a dependência da população
em relação a assistência social
Ação Social
Responsável
Secretário de
Assistência Social
E1.3.1- Elaborar programas educativos para esclarecer a população da real função
da assistência social
E1.3.2- Buscar parcerias para geração de emprego e renda
Objetivo
Subtema
O1.4- Melhorar qualidade do atendimento
demandado a assistência social
Ação Social
Responsável
Secretário de
Assistência Social
E1.4.1- Implantar programa banco de alimentos
E1.4.2- Adequar espaço físico existente
Objetivo
Subtema
O1.5- Ampliar e fortalecer a oferta de
atividades culturais no município
Cultura
Responsável
Diretor de Cultura
E1.5.1- Elaborar uma agenda cultural, e “central de agendas”
E1.5.2- Divulgar intensivamente a agenda cultural
E1.5.3- Elaborar programas de parcerias com empresas para cinema/teatro
E1.5.4- Elaborar projetos para levar atividades culturais aos distritos e bairros
afastados
E1.5.5- Elaborar programas de educacionais visando a valorização da cultura pelo
cidadão local
E1.5.6- Reativar a Banda Municipal como Banda Escola
E1.5.7- Realizar um inventário cultural no município
67
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O1.6- Aumentar a qualificação a
profissionais da área cultural
Cultura
Responsável
Diretor de Cultura
E1.6.1- Melhorar a seleção de profissionais da área
E1.6.2- Elaborar um programa de capacitação permanente na área cultural
Objetivo
Subtema
O1.7- Revitalizar os espaços culturais da
cidade
Cultura
Responsável
Diretor de Cultura
E1.7.1- Elaborar projeto para reformar o prédio da biblioteca
E1.7.2- Ampliar e reformar o museu
E1.7.3- Modernizar o teatro
E1.7.4- Reformar casa da cidade
E1.7.5- Ampliar acervo bibliográfico
Objetivo
Subtema
O1.8- Melhorar a qualidade do ensino no
município
Educação
Responsável
Secretário de
Educação
E1.8.1- Obter a participação dos pais no âmbito escolar
E1.8.2- Construir dois centros de educação infantil (Escola de ensino integral V.São
José e Escola David Federman)
E1.8.3- Implantar projeto 2º. Tempo
E1.8.4- Estruturar equipe multidisciplinar
E1.8.5- Monitorar e Aperfeiçoar qualidade didática das aulas
68
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O1.9- Aumentar o percentual de crianças
de 7 a 14 anos com ensino
fundamental completo
Educação
Responsável
Secretário de
Educação
E1.9.1- Efetiva implantação dos projetos de estaduais e federais de incentivo a
criança na escola
E1.9.2- Elaboração e implantação de projetos próprios de conscientização da
importância da educação ao desenvolvimento social
E1.9.3- Obter a participação dos pais no âmbito escolar
E1.9.4- Vincular participação em outros programas a freqüência em aula
E1.9.5- Acompanhar junto a rede estadual o percentual de alunos que completam o
ensino fundamental
Objetivo
Subtema
O1.10- Reduzir a níveis mínimos o
analfabetismo
Educação
Responsável
Secretário de
Educação
E1.10.1- Efetiva implantação dos projetos de estaduais e federais de incentivo a
criança na escola
E1.10.2- Elaboração e implantação de projetos próprios de conscientização da
importância da educação ao desenvolvimento social
69
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O1.11- Aumentar o índice de inclusão
digital do município
Educação
Responsável
Secretário de
Educação
E1.11.1- Implantar programas de capacitação aos docentes e funcionários
E1.11.2- Implantar programas de “alfabetização digital” aos alunos e a comunidade
E1.11.3- Disponibilizar laboratórios de computadores para uso geral
E1.11.4- Intensificar ações do programa Tibagi Sem Fronteiras
Objetivo
Subtema
O1.12- Reduzir custos do transporte
escolar
Educação
Responsável
Secretário de
Educação
E1.12.1- Readequar as rotas do transporte escolar
E1.12.2- Adequar e renovar a frota do transporte escolar
Objetivo
Subtema
O1.13- Revitalizar os espaços esportivos
existentes
Esportes
Responsável
e Lazer
E1.13.1- Elaborar um plano de manutenção das quadras esportivas
E1.13.2- Ampliar a disponibilidade de material esportivo
E1.13.3- Implantar novos espaços no ginásio (musculação, dança, lutas)
70
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O1.14- Fortalecer o calendário esportivo
anual
Esportes
Responsável
e Lazer
E1.14.1- Elaborar um calendário esportivo anual
E1.14.2- Ampliar divulgação das atividades realizadas e eventos esportivos
E1.14.3- Ampliar a parceria com outras secretarias do município
Objetivo
Subtema
O1.15- Melhorar a qualidade do
atendimento demandado a
Secretaria de Esportes
Esportes
Responsável
e Lazer
E1.15.1- Melhorar a mobilidade do pessoal da secretaria
E1.15.2- Avaliar e construir uma sede ou rever distribuição dos espaços da prefeitura
entre os órgãos
A.2. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável
Objetivo
Subtema
O2.1- Fortalecer a agricultura familiar
Agricultura
Responsável
Secretário de
Agricultura
E2.1.1- Facilitar o acesso do pequeno agricultor ao PRONAF e outras linhas de
crédito
E2.1.2- Viabilizar serviços mecanizados e levar tecnologia ao pequeno agricultor
E2.1.3- Fomentar a comercialização de produtos agropecuários locais
E2.1.4- Ampliar a participação no Território Caminhos de Tibagi
E2.1.5- Buscar apoio Téc. e financiamento junto aos governos Estadual e Federal
71
Estado do Paraná
Versão resumida
E2.1.6- Emitir NF do Produtor na Sede dos distritos
Objetivo
Subtema
O2.2- Melhorar e Aumentar a rentabilidade
da agropecuária
Agricultura
Responsável
Secretário de
Agricultura
E2.2.1- Elaborar projetos de capacitação da mão de obra local para atividade
agropecuária
E2.2.2- Estimular novas alternativas de exploração agropecuária
E2.2.3- Melhorar a logística de transporte de cargas
E2.2.4- Incentivar a criação de aves e suínos
E2.2.5- Aumentar a área de florestas no município
E2.2.6- Fomentar a criação de cooperativas e associações de produtores
E2.2.7- Incentivar a Pecuária leiteira
Objetivo
Subtema
O2.3- Gerar mais emprego e renda no
Município
Indústria e
Comércio
Responsável
e Comércio
E2.3.1- Elaborar programas de qualificação de empresários e mão de obra local
E2.3.2- Criar leis de incentivo ao desenvolvimento local
E2.3.3- Estimular e fortalecer feiras locais
E2.3.4- Apoiar a realização de eventos
E2.3.5- Divulgar e disponibilizar serviços de consultoria e financiamentos
E2.3.6- Ampliar as formas de microcrédito
E2.3.7- Estruturar Distritos Industriais
E2.3.8- Incentivar o aumento das compras locais pela Prefeitura
E2.3.9- Apoiar MEI, ME E EPP’S
E2.3.10- Incentivar e apoiar a criação de associações e cooperativas
E2.3.11- Fortalecer parceria com Vigilância sanitária
72
Estado do Paraná
Versão resumida
E2.3.12- Buscar apoio téc. e financiamentos junto aos governos Estadual e Federal
E2.3.13- Ampliar a participação do Território Caminhos de Tibagi
Objetivo
Subtema
O2.4- Interiorizar o desenvolvimento no
Município
Indústria e
Comércio
Responsável
e Comércio
E2.4.1- Direcionar a instalação de serrarias e outros beneficiamentos de Madeira
para os distritos e Agrovilas do Município
E2.4.2- Disponibilizar qualificação e capacitação para os distritos
E2.4.3- Incentivar a Agroindústria familiar e o turismo rural
E2.4.4- Apoiar a criação de Agência de Desenvolvimento Regional
Objetivo
Subtema
O2.5- Atrair novos investimentos para o
Município
Indústria e
Comércio
Responsável
e Comércio
E2.5.1- Divulgar os potenciais e vocações do Município
E2.5.2- Aquisição de novos terrenos para implantação de Distrito Industrial
E2.5.3- Estruturar os Distritos Industriais
E2.5.4- Criar leis de incentivo ao desenvolvimento local
E2.5.5- Apoiar a Implantação do Aeroporto de Cargas dos Campos Gerais no
Município
E2.5.6- Apoiar a Implantação de um Porto Seco no Município
Objetivo
Subtema
O2.6- Fortalecer a Consciência Ambiental
da População
Meio
Ambiente
Responsável
e Meio Ambiente
73
Estado do Paraná
Versão resumida
E2.6.1- Capacitar multiplicadores quanto a questão ambiental
E2.6.2- Elaborar e implantar agenda 21 local
E2.6.3- Realizar campanhas de educação ambiental junto a população
Objetivo
Subtema
O2.7- Ser Referência Estadual no
Tratamento e Destinação do Lixo
Meio
Ambiente
Responsável
e Meio Ambiente
E2.7.1- Avaliar e criar de secretaria específica para meio ambiente
E2.7.2- Implantar coleta seletiva de lixo em todo o município
E2.7.3- Coletar 100% das embalagens de agrotóxicos
E2.7.4- Recuperar Lixões do Município
E2.7.5- Apoiar a Associação de Catadores de Materiais Recicláveis
Objetivo
Subtema
O2.8- Preservar os recursos hídricos do
município
Meio
Ambiente
Responsável
e Meio Ambiente
E2.8.1- Implantar programa municipal de proteção as nascentes
E2.8.2- Elaborar plano municipal de recursos hídricos
E2.8.3- Preservar e recompor a mata ciliar
Objetivo
Subtema
O2.9- Buscar maior autonomia na Gestão
Ambiental do Município
Meio
Ambiente
Responsável
e Meio Ambiente
E2.9.1- Avaliar e criar de secretaria específica para meio ambiente
E2.9.2- Fortalecer parcerias com órgãos ambientais
E2.9.3- Criar legislação ambiental municipal
E2.9.4- Buscar apoio téc. e financiamentos junto aos governos Estadual e Federal
74
Estado do Paraná
Versão resumida
75
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O2.10- Implantar uma eficiente gestão
pública do turismo
Turismo
Responsável
e Meio Ambiente
E2.10.1- Criar ferramentas de gestão estratégica que busquem o planejamento
integrado e participativo e orientem o direcionamento a ser dado para o
turismo no Município
Objetivo
Subtema
O2.11- Conscientizar a população quanto a
importância do turismo para o
Município
Turismo
Responsável
e Meio Ambiente
E2.11.1- Desenvolver ações voltadas à sensibilização e conscientização dos
estudantes, da população envolvida na cadeia produtiva do turismo, o poder
público e o visitante em geral
Objetivo
Subtema
turísticos oferecidos no Município
Turismo
Responsável
e Meio Ambiente
E2.12.1- Firmar parcerias com instituições para realização de treinamentos
E2.12.2- Regularizar os prestadores de serviços turísticos, buscando elevar a
qualidade da oferta turística local
E2.12.3- Readequar os espaços públicos da cidade
76
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O2.13- Reduzir a sazonalidade do turismo
local
Turismo
Responsável
e Meio Ambiente
E2.13.1- Diversificar e incrementar a oferta turística do Município
E2.13.2- Divulgar, promover e comercializar os produtos turísticos locais
A.3. Profissionalismo no Serviço Público
Objetivo
Subtema
Responsável
O3.1- Otimizar e Ampliar a disponibilidade
de recursos e equipamentos
da Prefeitura
Secretário de
Administração
E3.1.1- Mapear e redistribuir equipamentos
E3.1.2- Elaborar projetos para buscar recursos estaduais e federais
E3.1.2- Adquirir veículos, máquinas e equipamentos necessários
Objetivo
Subtema
O3.2- Ampliar e Readequar espaço físico
da Prefeitura
Responsável
Secretário de
Planejamento
E3.2.1- Redistribuir departamento e setores, otimizando espaço físico com
sinalização adequada
77
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
O3.3- Regulamentar o uso dos espaços
públicos
Subtema
Responsável
da Prefeitura
Secretário de
Administração
E3.3.1- Proibir e disciplinar o uso dos estacionamentos dos prédios públicos pelos
funcionários da prefeitura
E3.3.2- Estabelecer critérios para o uso dos espaços e indicar setores responsáveis
Objetivo
Subtema
O3.4- Executar um planejamento
financeiro, com a participação de
todos os secretários para
equilibrar o fluxo de caixa
da Prefeitura
Responsável
Secretário de
Finanças
E3.4.1- Obter participação das secretarias na elaboração e acompanhamento do
orçamento anual
E3.4.2- Obter participação das secretarias na arrecadação dos recursos para os
serviços prestados nas próprias secretarias
E3.4.3- Conscientizar dos funcionários dos custos dos recursos utilizados
Objetivo
Subtema
O3.5- Melhorar a qualificação profissional
do pessoal da prefeitura
da Prefeitura
Responsável
Secretário de
Administração
E3.5.1- Aumentar o nr. de horas de treinamento dos funcionários
E3.5.2- Encontros de trabalhos temáticos por secretaria
E3.5.3- Elaborar plano de capacitação envolvendo todos os funcionários, setores,
departamentos e secretarias da prefeitura
78
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O3.6- Reorganizar a Estrutura
Administrativa da Prefeitura
da Prefeitura
Responsável
Secretário de
Administração
E3.6.1- Elaborar plano de cargos, salários e carreira, p/ toda a prefeitura
E3.6.2- Reestruturar o setor de RH
E3.6.3- Avaliar a necessidade real de pessoal de cada setor
E3.6.4- Realizar concurso público p/ suprir necessidades específicas de pessoal
E3.6.5- Implementar um plano de saúde para funcionários
E3.6.6- Implantar protocolo integrado com praça de atendimento ao cidadão
E3.6.7- Melhorar a comunicação interna
Objetivo
Subtema
O3.7- Ampliar a disponibilidade e o uso
de sistemas de informação na
prefeitura
da Prefeitura
Responsável
Secretário de
Administração
E3.7.1- Implantar sistema de pregão eletrônico
E3.7.2- Ampliar acesso gratuito a internet para a população – Implantar programa
“Tibagi Sem Fronteiras”
E3.7.3- Implantação de um banco de dados geo referenciado – Programa “SIG
Tibagi”
E3.7.4- Realizar cursos de qualificação para funcionários
79
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
urbano e rural
da Prefeitura
Responsável
Secretário de
Administração
E3.8.1- Implantar linhas de transporte coletivo urbano e rural
E3.8.2- Intensificar fiscalização do transporte municipal
E3.8.3- Centralizar a gestão do uso e manutenção dos veículos municipais
E3.8.4- Implantar sistema de rastreamento em veículos próprios e terceirizados
E3.8.4- Elaborar plano de otimização da frota de veículos da prefeitura
E3.8.4- Elaborar plano de renovação da frota, priorizando necessidades reais da
prefeitura
A.4. Atividades Econômicas e Desenvolvimento Sustentável
Objetivo
Subtema
O4.1- Propiciar moradia digna para
famílias carentes
Habitação
Responsável
Assessor de
Habitação
E4.1.1- Construir ou reformar 500 habitações para população carente
E4.1.2- Elaborar projetos para buscar recursos e oferecer infraestrutura básica
E4.1.3- Regularizar terrenos
E4.1.4- Elaborar projetos para construção de casas populares no meio urbano e rural
E4.1.5- Elaborar plano de implantação de loteamentos urbanizados
E4.1.6- Elaborar plano de destinação de áreas para núcleos habitacionais
E4.1.7- Elaborar plano municipal de habitação de interesse social
80
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O4.2- Melhorar o atendimento da saúde a
comunidade
Responsável
Secretário de
Saúde
Saúde
E4.2.1- Realizar cursos de qualificação profissional
E4.2.2- Monitorar a qualidade do atendimento ao público
E4.2.3- Ampliar o número de equipes PSF
E4.2.4- Implantar uma central de atendimento e controle para suporte a saúde
E4.2.5- Articular com defesa civil para atender questões de emergência
Objetivo
Subtema
O4.3- Reestruturar e melhorar as
instalações da saúde e
equipamentos
Responsável
Secretário de
Saúde
Saúde
E4.3.1- Elaborar plano de recuperação dos prédios com base em diagnóstico da
secr. Obras
E4.3.2- Efetivar convênios para adquirir equipamentos com base nas necessidades
do município
E4.3.3- Equipar o município com uma UTI móvel
Objetivo
Subtema
O4.4- Melhorar a relação do Município
com Governo Estadual e Federal
na gestão da saúde
Saúde
Responsável
Secretário de
Saúde
E4.4.1- Elaborar projetos buscando parcerias junto a ministérios e secretarias
E4.4.2- Aumentar o número de parceiros em projetos de apoio a saúde no município
81
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O4.5- Interceder junto aos órgãos
competentes para melhorar a
segurança
Segurança
Responsável
Secretário de
Administração
E4.5.1- Articular com a polícia o aumento de ações preventivas de segurança
E4.5.2- Lutar junto a Secretaria de Estado de Segurança Pública para aumentar
efetivo policial e viaturas
E4.5.3- Fortalecer conselho de segurança e criar nos distritos que não possuem
Objetivo
Subtema
O4.6- Melhorar a segurança do
patrimônio público e do trânsito
Segurança
Responsável
Secretário de
Administração
E4.6.1- Implantar monitoramento por câmeras nos pontos críticos. Programa “De
olho na segurança”
E4.6.2- Melhorar a sinalização das vias urbanas e rurais
E4.6.3- Elaborar programa de educação para o trânsito
E4.6.4- Avaliar Criação da guarda municipal
E4.6.5- Criar e implantar política de adequação dos prédios as exigências de
prevenção de incêndios
82
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O4.7- Aumentar o nr. de famílias
atendidas por rede de energia
elétrica e saneamento básico
Transportes e
Rural
Responsável
Secretário de
Obras
E4.7.1- Elaborar projetos para buscar recursos para obras
E4.7.2- Construir e ampliar rede de energia elétrica e iluminação pública
E4.7.3- Ampliar e modernizar o sistema de controle de consumo e cobrança do
sistema de abastecimento de água no meio rural
E4.7.4- Implantar dois novos sistemas de abastecimento de água
E4.7.5- Melhorar a qualidade das fossas no interior prevenção de incêndios
E4.7.6- Melhorar a coleta das fossas
Objetivo
Subtema
O4.8- Melhorar condição geral das
estradas rurais
Transportes e
Rural
Responsável
Secretário de
Transportes
E4.8.1- Mapear pontos críticos das estradas rurais
E4.8.2- Elaborar plano de manutenção e pavimentação das estradas rurais
E4.8.3- Reestruturar/reorganizar abrigo de máquinas
E4.8.4- Cascalhar 100% das vias que passam ônibus escolar
83
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
O4.9- Melhorar as condições da malha
viária urbana
Transportes e
Rural
Responsável
Secretário de
Transportes
E4.9.1- Elaborar plano de manutenção e pavimentação da malha viária urbana,
envolvendo: Asfalto, Galerias Pluviais, Calçamento e Acessibilidade,
Arborização
Objetivo
Subtema
e infraestrutura
Transportes e
Rural
Responsável
Secretário de
Obras
E4.10.1- Revitalizar parques e praças
E4.10.2- Melhorar a limpeza urbana
E4.10.3- Implantar lixeiras seletivas
E4.10.4- Implantar projeto Beira Rio
E4.10.5- Construir uma ciclovia
E4.10.6- Criar Calçadão
84
Estado do Paraná
Versão resumida
Objetivo
Subtema
urbano e rural
Transportes e
Rural
Responsável
Secretário de
Administração
E4.11.1- Implantar linhas de transporte coletivo urbano e rural
E4.11.2- Intensificar fiscalização do transporte municipal
E4.11.3- Centralizar a gestão do uso e manutenção dos veículos municipais
E4.11.4- Implantar sistema de rastreamento em veículos próprios e terceirizados
E4.11.4- Elaborar plano de otimização da frota de veículos da prefeitura
E4.11.4- Elaborar plano de renovação da frota, priorizando necessidades reais da
prefeitura
B. Ações Municipais
As ações municipais são diversas atividades ou tarefas que devem ser
realizadas para atender as estratégias elaboradas para cumprir os objetivos
determinados. Tais ações devem ser devidamente acompanhadas por meio de um
plano de trabalho onde se possa controlar seu prazo de execução, recursos
necessários e responsáveis pela sua realização.
Para cada estratégia foram elaborados um ou mais planos de trabalho,
abrangendo as ações correspondentes a sua realização, e seu conjunto completo está
disponível em documento complementar.
É importante saber que tais planos de trabalho não são estáticos e estão sendo
modificados constantemente, já que são um instrumento da gestão e
acompanhamento da implementação do planejamento estratégico.
Sua divulgação neste documento tem a proposta de estabelecer o marco
inicial, senão para todas, mas para a maioria das estratégias elencadas anteriormente.
85
Estado do Paraná
Versão resumida
VI.
Gestão e Implementação do Planejamento Estratégico Municipal
Umas das fases mais críticas é a implementação do planejamento, pois de
nada adianta um plano muito bem elaborado se não for colocado em prática e
começar a gerar resultados positivos para a comunidade Tibagiana.
Todo planejamento, de qualquer natureza, deve ser revisado periódica e
constantemente. Em um processo de administração estratégica, o planejamento
estratégico tem essa obrigatoriedade ainda mais evidente.
Pelo fato deste planejamento estratégico estar sendo elaborado pela primeira
vez no município, existiram muitas limitações e dificuldades no levantamento de
informações, motivo pelo qual a atenção a sua revisão e monitoramento deve ser
ainda maior.
Este planejamento estratégico, embora esteja em constante atualização e seja
um projeto permanente do município, como um projeto deve ser iniciado e encerrado,
momento no qual sua reavaliação é reiniciada.
Sendo assim, este projeto que tem um direcionamento estratégico de 2010 a
2013, deve ser entendido como um “corte situacional”, daqui por diante surgirão várias
atividades de monitoramento e ajustes na implementação das estratégias e ações aqui
definidas.
86
Estado do Paraná
Versão resumida
VII.
Bibliografia
Fernandes, B. H., & Berton, L. H. (2005). Administração Estratégica. São Paulo:
Saraiva.
Ghemawat, P. (2000). A Estratégia e o Cenário dos Negócios. Porto Alegre: Bookman.
Kaplan, R. S., & Norton, D. P. (1997). A Estratégia em Ação: Balanced Scorecard. Rio
de Janeior: Campus.
Porter, M. E. (1986). Estratégia Competitiva. Rio de Janeiro: Campus.
Rezente, D. A., & Castor, B. V. (2006). Planejamento Estratégico Municipal. Rio de
Janeiro: Brasport.
Thompson, A. A., & II, A. J. (2000). Planejamento Estratégico: Elaboração,
Implementação e Execução. São Paulo: Pioneira Thompson.
87
Estado do Paraná
Versão resumida
88

Planejamento Estratégico Municipal Tibagi

Transcrição

Documentos relacionados

Tibagi enfrenta cidade da Bolívia no dia do desafio

campanha de vacinação contra febre aftosa palestras técnicas

Concurso Público nº 001/2015 Gabaritos preliminares 1 DDDDD 2

aviso de resultado - Prefeitura de Cáceres

Transparaná 2006 em Tibagi a todo vapor!

Contratos Assinados - Portal da Prefeitura Municipal de Maracás

JOSOS FACHECCJ ^iM30UZA - Prefeitura de Garopaba

Prefeitura pune empresa por não cumprir obrigação com

P O R T A R I A nº 8878,2013 -nomear por concurso john mayer,doc

Portaria nº 9.059 - Prefeitura de São Francisco do Sul