Bajar aquí - Internacional de la Educación, América Latina

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Bajar aquí - Internacional de la Educación, América Latina
VIII
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Conferencia Regio
alba
Carlos Ful deelanEdtuce
ación
Internaciona
para América Latina
D e c la r a c i ó n de B u e n o s A i r e s
– E S P A Ñ O L - p o r t u g u ê s - e n g li s h –
8 al 10 de junio 2011,
Buenos Aires, Argentina
Internacional de la Educación
Oficina Regional para América Latina
www.ei-ie-al.org
Organizaciones Afiliadas en América Latina
Internacional de la Educación
Presidenta
Susan Hopgood
Vicepresidenta por América Latina
Juçara Dutra
Secretario General
Fred van Leeuwen
Comité Regional de la Internacional
de la Educación para América Latina
Presidente
Hugo Yasky
CTERA, Argentina
[email protected]
VicepresidentAs
Fátima Da Silva
CNTE, Brasil
[email protected]
Brígida Rivera
CGTEN/ANDEN, Nicaragua
[email protected]
Cargos Regionales
Hamer Villena
SUTEP, Perú
[email protected]
Jaime Gajardo
Colegio de Profesores, Chile
[email protected]
Rosalba Gómez
FECODE, Colombia
[email protected]
Denise Mora
ANDE, Costa Rica
[email protected]
Israel Montano
ANDES 21 DE JUNIO, El Salvador
[email protected]
Joviel Acevedo
STEG, Guatemala
[email protected]
Oficina Regional América Latina
Tel: +506 22 23 78 10, Tel/fax: 22 22 08 18
[email protected]
Apartado Postal: 1867-2050, San José, Costa Rica
Confederación de Trabajadores de la Educación de la República Argentina
(CTERA), Argentina
Confederación de Educadores Argentinos (CEA), Argentina
Federación Nacional de Docentes Universitarios (CONADU), Argentina
Confederación Nacional de Maestros de Educación Rural de Bolivia
(CONMERB), Bolivia
Confederação Nacional dos Trabalhadores em Educação (CNTE), Brasil
Fórum de Professores das Instituições Federais de Ensino Superior
(PROIFES), Brasil
Confederação Nacional dos Trabalhadores de Estabelecimento de Ensino
(CONTEE), Brasil
Colegio de Profesores de Chile (CPC), Chile
Confederación de Trabajadores y Trabajadoras de la Educación Chilena
(CONATECH), Chile
Federación Colombiana de Educadores (FECODE), Colombia
Asociación Nacional de Educadores (ANDE), Costa Rica
Sindicato de Trabajadoras y Trabajadores de la Educación Costarricense
(SEC), Costa Rica
Asociación Sindical de Profesores y Funcionarios Universitarios
(ASPROFU), Costa Rica
Sindikato di Trahadó den Edukashon na Kòrsou (SITEK), Curaçao
Unión Nacional de Educadores (UNE), Ecuador
Asociación Nacional de Educadores Salvadoreños (ANDES 21 de Junio),
El Salvador
Sindicato de Trabajadores de la Educación de Guatemala (STEG),
Guatemala
Colegio Profesional “Superación Magisterial” Hondureño
(COLPROSUMAH), Honduras
Colegio de Profesores de Educación Media de Honduras (COPEMH),
Honduras
Colegio Profesional Unión Magisterial de Honduras (COPRUMH), Honduras
Primer Colegio Magisterial de Honduras (PRICMAH), Honduras
Confederación General Nacional de Trabajadores de la Educación de
Nicaragua (CGTEN/ANDEN), Nicaragua
Federación de Profesionales Docentes de la Educación Superior (FEPDES),
Nicaragua
Magisterio Panameño Unido (MPU), Panamá
Organización de Trabajadores de la Educación del Paraguay (OTEP),
Paraguay
Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educación del Perú (SUTEP), Perú
Federación Nacional de Docentes Universitarios del Perú (FENDUP), Perú
Asociación Dominicana de Profesores (ADP), República Dominicana
Asociación Nacional de Profesores y Técnicos de la Educación (ANPROTED),
República Dominicana
Federación de Asociaciones de Profesores de la Universidad Autónoma de
Santo Domingo (FAPROUASD), República Dominicana
Federación Democrática de Maestros y Funcionarios de Educación
Primaria (FEDMYFEP), Uruguay
Federación de Trabajadores de la Enseñanza y Afines (FETRAENSEÑANZA),
Venezuela
Federación de Educadores de Venezuela (FEV), Venezuela
Federación Uruguaya del Magisterio – Trabajadores de Educación
Primaria (FUM-TEP), Uruguay
www.ei-ie-al.org
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Conferencia Regio
alba
Carlos Ful deelanEdtuce
ación
cOMITÉ rEGIONAL DE LA
Internacional de la Educación para América Latina
Internaciona
para América Latina
D e c la r a c i ó n de B u e n o s A i r e s
– ESPAÑOL –
8 al 10 de junio 2011,
Buenos Aires, Argentina
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dECLARACIÓN DE LA
Conferencia Regional Carlos Fuentealba
Internacional de la Educación para América Latina
VIII
La VIII Conferencia Regional “Carlos Fuentealba” de la Internacional de la Educación
para América Latina, reunida los días 8 al 10
de junio del 2011, en Buenos Aires, Argentina, bajo el lema ”Por una pedagogía emancipadora para una América Latina en transformación”, declara:
Sobre el escenario sociopolítico:
Al mismo tiempo que se ha venido resistiendo a la
aplicación del proyecto neoliberal, los pueblos latinoamericanos han luchado por la construcción de
democracias y Estados que sean garantes de derechos a
través de políticas públicas amplias y coherentes con las
necesidades sociales de participación e inclusión.
Que diversos países de la región -producto de esas
luchas- cuentan hoy con gobiernos de corte progresista y popular, que están definiendo acciones para
revertir las políticas neoliberales que privatizaron y redujeron la esfera pública y que negaron derechos fundamentales como la educación, la salud y el trabajo. En el caso de
muchos de esos países, los sindicatos de la educación junto con movimientos sociales en defensa de los principios
democráticos, han asumido un importante protagonismo
para consolidar dicha transformación.
No obstante, en algunos países de la región de América Latina, persisten gobiernos conservadores que,
aliados con los factores de poder, mantienen la línea
del pensamiento neoliberal y continúan desmantelando al Estado y avanzando con las privatizaciones que significan cada vez mayor exclusión y negación de derechos.
En estos casos el movimiento sindical y social, con un intenso protagonismo de las organizaciones que nuclean a
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las trabajadoras y trabajadores de la educación, dedica sus
esfuerzos a confrontar dicho modelo, sin abandonar la iniciativa política en la construcción de articulaciones sociales para abrir paso a propuestas que signifiquen soluciones
para las demandas de los sectores populares.
ESPAÑOL
Aun en el caso de gobiernos de tinte progresista,
pese a los avances que han permitido salir de lo más
hondo de la crisis social, en el contexto de economías que muestran índice de crecimiento, persisten preocupantes niveles de pobreza. Esto impacta desde distintos
ángulos sobre la educación pública y su estudiantado, razón por la cual una acción sindical propositiva, reivindicativa, movilizadora y efectiva continúa siendo necesaria. La
lucha sindical resulta esencial para consolidar en las prácticas el discurso progresista y el diseño de nuevas políticas
educativas.
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No se puede pretender el pleno ejercicio del derecho
a la educación, si de la mano no se disfruta también
del derecho a la salud, a la vivienda, a la alimentación. La única forma de garantizar que cada vez más personas puedan vivir con plenos derechos es por medio de
políticas públicas inclusivas, que cuenten con la voluntad
política requerida por parte de las instancias institucionales
y gubernamentales correspondientes y garanticen el financiamiento público para sostenerlas.
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Sobre el escenario mundial:
Vimos irrumpir la crisis global, con epicentro en los
países centrales, cuyos gobiernos dedicaron grandes
cantidades de recursos financieros del erario público
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Persiste una creciente desigualdad entre grupos
sociales en relación al tipo de educación al que
acceden. Con ello la educación pública deja de
ser un espacio para el pensamiento crítico, la integración, y la solidaridad y se transforma en un medio más de reproducción de desigualdad social.
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dECLARACIÓN DE LA
Conferencia Regional Carlos Fuentealba
Internacional de la Educación para América Latina
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para devolverle capacidad operativa a los mismos bancos
y entes privados, que de manera irresponsable habían sido
causantes de la crisis, producto de la especulación y codicia
sin límite. Para sostener esta descomunal transferencia de
recursos a los grupos económicos que concentran el poder
se continúa imponiendo un recorte a la inversión pública y
la eliminación de derechos que habían sido conquistados
por la clase trabajadora.
Para neutralizar las previsibles reacciones de las trabajadoras y trabajadores de esta arremetida contra
sus derechos, desde los grandes medios de comunicación se ha estigmatizado la protesta social. Es común
escuchar en dichos medios, un discurso que vincula a los
movimientos sociales con terrorismo, narcotráfico, desorden y violencia.
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Como no podía ser de otra manera, los sistemas productivos continúan avanzando en su lógica depredadora, lo que amenaza el equilibrio ambiental y
violenta el derecho de las mayorías de acceder y disfrutar
de recursos naturales como agua limpia, tierra, alimentación, etc.
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En este contexto, los legítimos reclamos de libertad
de los pueblos árabes, son aprovechados como excusa para justificar nuevas agresiones militaristas por
parte de las grandes potencias que una vez más huelen a
petróleo.
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Otro tanto ocurre con las personas migrantes, quienes son víctimas de políticas xenófobas en Europa y
EEUU, que afectan a personas latinoamericanas en
esos lugares y a sus familias en esta región.
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Luego de veinte años de aplicación de reformas
educativas continúan sin resolverse los verdaderos problemas de exclusión, cobertura, financiamiento, equidad y calidad. Esta es la prueba
evidente del fracaso de la receta educativa del neoliberalismo.
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cOMITÉ rEGIONAL DE LA
Internacional de la Educación para América Latina
Sobre el escenario educativo en América Latina:
Persiste una creciente desigualdad entre grupos sociales en relación al tipo de educación al que acceden.
Con ello la educación pública deja de ser un espacio
para el pensamiento crítico, la integración, y la solidaridad y se transforma en un medio más de reproducción de
desigualdad social. Tampoco se ha logrado equidad y calidad
de la educación en relación a los ámbitos urbano y rural, ni
para la población indígena. En muchos países perdura una
brecha entre lo que se enseña y en la manera como se enseña y las necesidades de aprendizaje de la sociedad.
En la década de los noventa se inició una ola de reformas educativas con el argumento de alcanzar una
educación bajo un concepto de calidad con perspectiva empresarial. Esto sustituyó la idea de la educación
sustentada en la construcción de valores, capacidades y habilidades para la vida por la búsqueda de competitividad y
productividad en el marco de la globalización.
Luego de veinte años de aplicación de reformas
educativas continúan sin resolverse los verdaderos
problemas de exclusión, cobertura, financiamiento,
equidad y calidad. Esta es la prueba evidente del fracaso
de la receta educativa del neoliberalismo que además hundieron en la pobreza a la mayoría de los docentes del continente, precarizando sus condiciones laborales, degradando
su formación profesional y desvalorizando la tarea docente.
No podemos separar las condiciones de aprendizaje de
las condiciones de enseñanza. La sobrecarga laboral y
la precariedad material en la que se trabaja impactan
directamente el trabajo en el aula. Así las reivindicaciones
laborales son también reivindicaciones pedagógicas.
Los grandes grupos mediáticos se encargaron por su
parte de ser los difusores de campañas de desprestigio lanzadas inicialmente por los promotores del
pensamiento conservador con el inocultable objetivo
de culpabilizar a los docentes del fracaso al que condujeron
sus propias políticas educativas. A ello se suma la imposición
de procesos de evaluación estandarizada y punitiva que no
toman en cuenta el contexto sociocultural y no resuelven las
carencias pedagógicas, sino que generan inestabilidad, recelo e individualismo entre docentes.
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Como ya lo hemos denunciado con relación a las
pruebas estandarizadas nacionales e internacionales,
estas son formas de medición que ignoran tanto la
diversidad como la desigualdad en sus distintas dimensiones: económica, social, étnica, lingüística, local, regional,
nacional. La evaluación estandarizada descontextualiza radicalmente lo que sólo existe y tiene sentido en su realidad
contextual y los ranking castigan, humillan y degradan al
estudiantado más pobre, a sus escuelas que normalmente son públicas y a sus docentes; porque eliminan en la
práctica la diversidad y flexibilidad curricular; porque empobrecen el currículo a través de la eliminación directa de
los contenidos que consideran “irrelevantes” y que no son
incluidos en las mediciones como filosofía, educación cívica, artística, física y deportiva, comprimen y recortan los
estudios sociales, etc. y porque terminan empobreciendo
las culturas y atentan contra una formación integral.
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Estas pruebas estandarizadas imponen de facto un
currículo recortado, funcional al empresariado, homogeneizador y empobrecedor y eliminan en la cotidianeidad del aula la posibilidad de una educación integral
que desarrolle personas y ciudadanía.
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Esto es así, toda vez que el concepto de calidad de la
educación se mide desde estándares empresariales
que ignoran la formación en valores y enseñanza de
habilidades para la vida, la perspectiva de derechos humanos, la educación con perspectiva de género y los conceptos de calidad educativa, con sentido social.
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El deterioro y la mercantilización de la educación
pública ha generado una cultura de formación profesional docente (inicial o en servicio) sin sentido
colectivo, que no logra aprehender el carácter transformador y social de la profesión docente, sino que, más bien,
lo individualiza y lo convierte en un ejecutor mecanicista
de currícula que luego se busca evaluar en términos meramente cuantitativos.
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Mientras tanto, la formación docente inicial y en servicio no recibe el lugar prioritario en las políticas de
Estado y por el contrario se ve desbordada por un
amplio número de instituciones de formación privadas
que actúan sin fiscalización ni regulación. Esto aunado a
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una renovada embestida neoliberal y procesos de formación docente muy marcados por las concepciones tecnocráticas y economicistas de gobiernos y empresarios alineados con las opiniones, propuestas e imposiciones de las
Instituciones Financieras Internacionales (IFI).
ESPAÑOL
Se viene cambiando la función del Estado de ser garante del derecho fundamental a la educación a ser
contratante de un servicio público educativo, para lo
cual se autoriza la figura de la intermediación y entrega
de los recursos públicos educativos a entes particulares jurídicos o naturales.
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En este contexto, el sector de la educación superior
continua siendo amenazado por una profunda mercantilización y/o comercialización, así como por una
precaria situación laboral de los docentes. A las universidades públicas se les debe asegurar presupuesto público y
para asegurar su rol como motor del desarrollo de cada uno
de los países. Muchos docentes se están formando en instituciones privadas sin que el Estado pueda tener injerencia
en ese proceso estratégico para el desarrollo de la sociedad.
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La resistencia de las organizaciones de trabajadoras
y trabajadores de la educación sigue siendo fuerte y
por ello en muchos de nuestros países el movimiento sindical aún es perseguido y la negociación colectiva
es una deuda pendiente de muchos gobiernos. En países
como Colombia, Guatemala y tras el golpe de Estado en
Honduras, aumentan las amenazas, persecuciones y asesinatos contra dirigentes sindicales y se amplía y oculta, esa
cadena de impunidad.
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La resistencia de las organizaciones de trabajadoras y trabajadores de la educación sigue siendo
fuerte y por ello en muchos de nuestros países el
movimiento sindical aún es perseguido y la negociación colectiva es una deuda pendiente de muchos gobiernos.
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Conferencia Regional Carlos Fuentealba
Internacional de la Educación para América Latina
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Ante esta realidad, la VIII Conferencia Regional
y el Comité Regional de la Internacional de la
Educación para América Latina se propone los
siguientes desafíos:
Consolidar transformaciones sociales y construir democracias que recuperen la esfera de políticas públicas articuladas, considerando a la educación como
política de Estado y este como garante de derechos humanos.
Ampliar y mantener la resistencia a la aplicación de
políticas neoliberales en países con gobiernos que
las mantienen y continuar defendiendo la educación
pública de calidad como un derecho social.
Fortalecer la capacidad reivindicativa, de propuesta
y de movilización de las organizaciones sindicales
de la educación en todos los países de la región
de América Latina.
Apoyar la integración económica, social y cultural en
América Latina, no sólo en políticas económicas, financieras y comerciales, sino también demandando
derechos sociales para defender la educación pública
de calidad, la salud, la cultura, el ambiente, la diversidad, etc.
Continuar denunciando las intenciones político ideológicas de los medios de comunicación masivas que
desinforman y fortalecen la estrategia conservadora
de persecución contra el movimiento sindical y social.
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Consolidar transformaciones sociales y construir
democracias que recuperen la esfera de políticas
públicas articuladas, considerando a la educación como política de Estado y este como garante
de derechos humanos.
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Internacional de la Educación para América Latina
A nivel educativo:
Fortalecer la defensa de una educación pública, laica,
gratuita, obligatoria, multicultural y plurilingüe, garantizada y financiada por el Estado, entendida como
un derecho social. En tal sentido, se continuará enfrentando
la comercialización de la educación y la firma del Acuerdo
General de Comercio y Servicios.
Promover una pedagogía que logre coherencia entre
lo que se enseña, cómo se enseña y las necesidades
sociales de los diversos contextos. Una pedagogía
que recupere la educación pública como un espacio liberador, integrador, donde se eduque para generar no sólo
conocimiento de contenidos sino también pensamiento
crítico, identificación con la justicia social, solidaridad, respeto y comprensión a la diversidad. Reconocer a la educación pública como una herramienta privilegiada de transformación de la realidad.
Impulsar el movimiento pedagógico latinoamericano
para avanzar en la construcción de una pedagogía
emancipadora que responda a los diversos contextos sociales como bandera de resistencia ahí donde el autoritarismo y el conservadurismo siguen siendo gobierno;
como instrumento de disputa política y construcción de
consensos, ahí donde los gobiernos se muestran dispuestos a discutir agendas sociales que apuntalen el papel del
sector público en el combate a la desigualdad social.
Promover la revalorización del trabajo docente
como una profesión colectiva y central para lograr
la transformación social.
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Fortalecer la defensa de una educación pública, laica, gratuita, obligatoria, multicultural y plurilingüe, garantizada y financiada por el Estado,
entendida como un derecho social.
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Promover una evaluación dirigida a subsanar las áreas que muestran debilidades y carencias en contenidos y desaprobar las pruebas estandarizadas descontextualizadas y punitivas.
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Trabajar por la calidad de la educación de carácter
social, construyendo un concepto de calidad derivado de factores como gratuidad, contenidos educativos con perspectiva de derechos, nutrición, transporte, útiles, salud, ambientes escolares seguros e incluyentes,
disponibilidad de materiales didácticos, formación profesional docente, valorización del trabajo docente y libertad de
organización, entre otros.
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Realizar una campaña latinoamericana y mundial
para que los gobiernos garanticen el presupuesto
para la educación pública en base a lo recomendado por la UNESCO del 6%, como piso, del producto
interno bruto en cada país.
Generar sistemas nacionales de educación que incluyan también las formas del saber y de enseñanza
indígena.
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A nivel sindical:
Apoyar las organizaciones afiliadas y fraternales a la
Internacional de la Educación en América Latina
para fortalecer su representatividad, la democracia,
su capacidad de movilización y nivel de propuesta y protesta.
Mantener la demanda por políticas públicas que eliminen la desigualdad y la pobreza, como una prioridad en la agenda de lucha de nuestros sindicatos.
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Continuar el trabajo a nivel regional para defender la educación pública y el trabajo docente
en toda América Latina con énfasis en la búsqueda de una pedagogía emancipadora que nos
comprometa con los cambios que la educación
necesita.
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Trabajar por promover la participación activa de mujeres, jóvenes, indígenas en todos los niveles de las
estructuras de las organizaciones sindicales.
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Generar políticas sindicales que desarrollen propuesta pedagógica desde una perspectiva de derechos.
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Articular y organizar al sector de funcionarios de la
educación, para luchar conjuntamente por la defensa de la educación pública.
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Internacional de la Educación para América Latina
Continuar el trabajo a nivel regional para defender
la educación pública y el trabajo docente en toda
América Latina con énfasis en la búsqueda de una
pedagogía emancipadora que nos comprometa con los
cambios que la educación necesita.
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Articular a las organizaciones de la educación superior en particular y el movimiento sindical en general en contra del proceso de comercialización de la
educación y evitar la firma por parte de los gobiernos de
Acuerdo General de Comercio y Servicios.
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os sindicatos de la educación hemos sido coherentes en defender la educación pública como espacio
liberador, emancipador, donde se educa y se aprende para la autonomía, la propuesta crítica, la solidaridad, la integración en medio de la diversidad, es un espacio
antagónico al ideario neoliberal que promueve la disminución de la esfera pública, la eliminación de derechos, la
homogenización del pensamiento. Por eso defender la
educación pública, es combatir el proyecto neoliberal y
es proponer un desarrollo social inclusivo, de oportunidades y con enfoque de derechos.
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A educação
é um direito
NãO uma mercadoria
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8 a 10 de junho de 2011,
Buenos Aires, Argentina
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Conferencia Regional Carlos Fuentealba
Internacional de la Educación para América Latina
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A VIII Conferência Regional “Carlos Fuentealba” da Internacional da Educação, América Latina, reunida nos dias 8 a 10 de junho
de 2011, em Buenos Aires, Argentina, com
o lema “Por uma pedagogia emancipadora
para uma América Latina em transformação”, declara:
Sobre o cenário sociopolítico:
Ao mesmo tempo em que vêm resistindo à aplicação do projeto neoliberal, os povos latino-americanos têm lutado pela construção de democracias e
Estados que garantam direitos através de políticas públicas
amplas e coerentes com as necessidades sociais de participação e inclusão.
Que diversos países da região – em razão dessas
lutas – contam hoje com governos de perfil progressista e popular que estão definindo ações para
reverter as políticas neoliberais, que privatizaram, reduziram a esfera pública e que negaram direitos fundamentais,
como a educação, a saúde e o trabalho. No caso de muitos
desses países, os sindicatos da educação, junto com movimentos sociais em defesa dos princípios democráticos, têm
assumido um importante protagonismo para consolidar tal
transformação.
Ainda assim, em alguns países da região da América
Latina, continua havendo governos conservadores
que, aliados a fatores de poder, sustentam a linha de
pensamento neoliberal e continuam desmantelando o Estado e seguindo em frente com as privatizações que implicam cada vez maior exclusão e negação de direitos. Nesses casos o movimento sindical e social, com um intenso
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protagonismo das organizações que agrupam as trabalhadoras e trabalhadores da educação, dedica seus esforços a
confrontar este modelo, sem abandonar a iniciativa política
na construção de articulações sociais para abrir espaço a
propostas que signifiquem soluções para as demandas dos
setores populares.
Mesmo no caso de governos com matiz progressista, apesar dos avanços que permitiram sair da mais
profunda crise social, no contexto de economias
que apresentam índice de crescimento, persistem preocupantes níveis de pobreza. Isso incide de diferentes ângulos
na educação pública e na classe estudantil, razão pela qual
continua sendo necessária uma ação sindical propositiva,
reivindicativa, mobilizadora e efetiva. A luta sindical é essencial para consolidar, nas práticas, o discurso progressista
e o planejamento de novas políticas educativas.
Português
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Não se pode pretender o pleno exercício do direito à educação se junto disso não se goza também
do direito à saúde, habitação e alimentação. A única
forma de garantir que cada vez mais pessoas possam viver
com plenos direitos é por meio de políticas públicas inclusivas, que contem com a necessária vontade política das instâncias institucionais e governamentais correspondentes e
garantam o financiamento público para mantê-las.
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Sobre o cenário mundial:
Assistimos à irrupção da crise global, com epicentro
nos países centrais, cujos governos dedicaram grandes quantidades de recursos financeiros do tesouro público para devolver capacidade operacional aos
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Persiste uma crescente desigualdade entre grupos sociais em relação ao tipo de educação a que
têm acesso. Com isso a educação pública deixa de
ser um espaço para o pensamento crítico, a integração e a solidariedade e se transforma em mais
um meio de reprodução de desigualdade social.
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mesmos bancos e entidades privadas que por sua conduta
irresponsável foram os causadores da crise, produto da especulação e cobiça sem limites. Para sustentar esta descomunal transferência de recursos aos grupos econômicos
que concentram o poder, continuam sendo impostos um
corte no investimento público e a eliminação de direitos
que tinham sido conquistados pela classe trabalhadora.
Para neutralizar as previsíveis reações das trabalhadoras e trabalhadores a esta investida contra seus direitos, o protesto social tem sido estigmatizado a partir
dos grandes meios de comunicação. Nesses meios,
é comum ouvir um discurso que vincula os movimentos
sociais ao terrorismo, narcotráfico, perturbação da ordem
e violência.
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Como não podia ser de outro modo, os sistemas produtivos continuam avançando em sua lógica predadora, o que ameaça o equilíbrio ambiental e viola o
direito das maiorias a acessar e gozar de recursos naturais como água limpa, terra, alimentação etc.
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Neste contexto, as legítimas reivindicações de liberdade dos povos árabes são usadas como desculpa
para justificar novas agressões militaristas das grandes potências que mais uma vez cheiram a petróleo.
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Outro tanto ocorre com as pessoas que migram, vítimas de políticas xenófobas na Europa e EUA, que
afetam pessoas de origem latino-americana nesses
lugares e suas famílias nessa região.
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Após vinte anos de aplicação de reformas educacionais, continuam sem solução os verdadeiros problemas de exclusão, oferta, financiamento, equidade e qualidade. Esta é a prova clara do
fracasso da receita educacional do neoliberalismo
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Sobre o cenário educacional na América Latina:
Persiste uma crescente desigualdade entre grupos
sociais em relação ao tipo de educação a que têm
acesso. Com isso a educação pública deixa de ser
um espaço para o pensamento crítico, a integração e a
solidariedade e se transforma em mais um meio de reprodução de desigualdade social. Também não foi atingida a
equidade e qualidade da educação em relação aos âmbitos
urbano e rural, nem para a população indígena. Em muitos
países existe uma lacuna entre o que é ensinado - e como
é ensinado - e as necessidades de aprendizagem da sociedade.
Na década de noventa teve inicio uma onda de reformas educacionais com o argumento de obter uma
educação sob um conceito de qualidade com perspectiva empresarial. Isso substituiu a ideia de educação sustentada na construção de valores, capacidades e habilidades
para a vida pela busca de competitividade e produtividade
no contexto da globalização.
Após vinte anos de aplicação de reformas educacionais, continuam sem solução os verdadeiros problemas de exclusão, oferta, financiamento, equidade e
qualidade. Esta é a prova clara do fracasso da receita educacional do neoliberalismo que, além disso, afundou na pobreza a maioria dos docentes do continente, tornando precárias
suas condições de trabalho, degradando sua formação profissional e desvalorizando a função docente.
Não podemos separar as condições de aprendizagem das condições de ensino. A sobrecarga de trabalho e a precariedade material em que se trabalha
têm impacto diretamente no trabalho em sala de aula.
Assim, as reivindicações de condições de trabalho são também reivindicações pedagógicas.
Os grandes grupos midiáticos encarregaram-se, por
sua vez, de serem os difusores de campanhas de
desprestígio, lançadas inicialmente pelos promotores do pensamento conservador, com o inocultável
objetivo de culpar os docentes pelo fracasso a que suas
próprias políticas educacionais conduziram. Soma-se a isto
a imposição de processos de avaliação padronizada e punitiva, que não consideram o contexto sociocultural e não
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resolvem as carências pedagógicas, mas geram instabilidade, desconfiança e individualismo entre docentes.
Como já denunciamos em relação às provas padronizadas nacionais e internacionais, estas são formas de
medida que ignoram tanto a diversidade como a desigualdade em suas diferentes dimensões: econômica,
social, étnica, linguística, local, regional, nacional. A avaliação
padronizada descontextualiza radicalmente o que só existe e
tem sentido na sua realidade contextual, e os rankings castigam, humilham e degradam os alunos mais pobres, suas
escolas, que normalmente são públicas, e seus professores,
porque, na prática, eliminam a diversidade e a flexibilidade
curricular, porque empobrecem o currículo através da eliminação direta dos conteúdos que consideram “irrelevantes” e
que não estão incluídos nas medidas, como filosofia, educação cívica, artística, física e desportiva, comprimem e recortam os estudos sociais etc. e porque acabam empobrecendo
as culturas e atentam contra uma formação integral.
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As provas padronizadas impõem de fato um currículo
recortado, funcional para o empresariado, homogeneizador e empobrecedor, e eliminam do cotidiano
de sala de aula a possibilidade de uma educação integral que desenvolva pessoas e sociedades.
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É assim que acontece, já que o conceito de qualidade da
educação é medido com padrões empresariais que ignoram a formação de valores e o ensino de habilidades
para a vida, a perspectiva de direitos humanos, a educação com perspectiva de gênero e os conceitos de qualidade
educativa, com sentido social.
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A deterioração e a mercantilização da educação pública gerou uma cultura de formação profissional
docente (inicial ou em serviço) sem sentido coletivo, que não consegue apreender o caráter transformador e social da profissão docente, mas que, antes disso, o
individualiza e o converte em um executor mecanicista de
currículos que depois se procura avaliar em termos meramente quantitativos.
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Enquanto isso, a formação docente inicial e em serviço não recebe o lugar prioritário nas políticas de
Estado; pelo contrário, é sobrepujada por um enorme número de instituições de formação privadas que
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atuam sem fiscalização nem regulamentação. Isto somado a
uma renovada investida neoliberal e a processos de formação docente muito marcados por concepções tecnocráticas
e economicistas de governos e empresários alinhados com
as opiniões, propostas e imposições das Instituições Financeiras Internacionais (IFI).
A função do Estado está mudando – de ser garantidor do direito fundamental à educação para ser contratante de um serviço público educacional –, para
o qual se autoriza a figura da intermediação e entrega
dos recursos públicos educacionais para entidades particulares jurídicas ou físicas.
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Neste contexto, o setor da educação superior continua sendo ameaçado por uma profunda mercantilização e/ou comercialização, assim como por uma
precária situação de trabalho dos docentes. Às universidades públicas deve ser garantido orçamento público
para garantir seu papel como motor de desenvolvimento
de cada país. Muitos docentes estão sendo formados em
instituições privadas sem que o Estado possa ter ingerência nesse processo estratégico para o desenvolvimento da
sociedade.
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A resistência das organizações de trabalhadoras e trabalhadores da educação continua sendo forte e por
isso em muitos dos nossos países o movimento sindical ainda sofre perseguição e a negociação coletiva é
uma dívida pendente de muitos governos. Em países como
a Colômbia, a Guatemala e, após o golpe de Estado, em
Honduras, aumentam as ameaças, perseguições e assassinatos de dirigentes sindicais e essa cadeia de impunidade
se amplia e se oculta.
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A resistência das organizações de trabalhadoras
e trabalhadores da educação continua sendo forte
e por isso em muitos dos nossos países o movimento sindical ainda sofre perseguição e a negociação coletiva é uma dívida pendente de muitos
governos.
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VIII
Diante dessa realidade, a VIII Conferência
Regional e o Comitê Regional da Internacional da
Educação, América Latina, propõe os seguintes
desafios:
Consolidar transformações sociais e construir democracias que recuperem a esfera de políticas públicas
articuladas, considerando a educação como política
de Estado e este como garantidor de direitos humanos.
Ampliar e manter resistência à aplicação de políticas
neoliberais em países com governos que as mantenham e continuem defendendo a educação pública
de qualidade como um direito social.
Fortalecer a capacidade reivindicativa, de proposta e de mobilização das organizações sindicais da
educação em todos os países da região da América Latina.
Apoiar a integração econômica, social e cultural na
América Latina, não apenas em políticas econômicas, financeiras e comerciais, mas também demandando direitos sociais para defender a educação pública
de qualidade, a saúde, a cultura, o meio ambiente, a diversidade etc.
Continuar denunciando as intenções político-ideológicas dos meios de comunicação de massas que
desinformam e fortalecem a estratégia conservadora de perseguição ao movimento sindical e social.
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Consolidar transformações sociais e construir democracias que recuperem a esfera de políticas
públicas articuladas, considerando a educação
como política de Estado e este como garantidor
de direitos humanos.
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Internacional de la Educación para América Latina
Em termos de educação:
Fortalecer a defesa de uma educação pública, laica,
gratuita, obrigatória, multicultural e multilíngue, garantida e financiada pelo Estado, entendida como
um direito social. Nesse sentido, continuará a oposição
à comercialização da educação e à assinatura do Acordo
Geral de Comércio e Serviços.
Promover uma pedagogia que tenha coerência entre
o que se ensina, como se ensina e as necessidades
sociais dos diversos contextos. Uma pedagogia que
recupere a educação pública como um espaço libertador, integrador, onde se eduque para gerar não apenas
conhecimento de conteúdos mas também pensamento
crítico, identificação com a justiça social, solidariedade, respeito e compreensão da diversidade. Reconhecer a educação pública como uma ferramenta privilegiada de transformação da realidade.
Impulsionar o movimento pedagógico latino-americano para avançar na construção de uma pedagogia
emancipadora que responda aos diversos contextos
sociais como bandeira de resistência nos locais onde o
autoritarismo e o conservadorismo continuam sendo governo; como instrumento de disputa política e construção
de consensos nos locais onde os governos se mostram dispostos a discutir agendas sociais que sustentem o papel do
setor público no combate à desigualdade social.
Promover a revalorização do trabalho docente como
uma profissão coletiva e central para conquistar a
transformação social.
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Fortalecer a defesa de uma educação pública,
laica, gratuita, obrigatória, multicultural e multilíngue, garantida e financiada pelo Estado, entendida
como um direito social.
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Promover uma avaliação direcionada a compensar as
áreas que mostram debilidades e carências em conteúdos e desaprovar as provas padronizadas descontextualizadas e punitivas.
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Trabalhar pela qualidade da educação de caráter social, construindo um conceito de qualidade derivado
de fatores como gratuidade, conteúdos educacionais
com perspectiva de direitos, nutrição, transporte, utilidades,
saúde, ambientes escolares seguros e inclusivos, disponibilidade de materiais didáticos, formação profissional docente, valorização do trabalho docente e liberdade de organização, entre outros.
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Realizar uma campanha latino-americana e mundial
para os governos garantirem o orçamento para a
educação pública com base no recomendado pela
UNESCO: mínimo de 6% do produto interno bruto de cada
país.
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Gerar sistemas nacionais de educação que incluam
também as formas do saber e do ensino indígena.
Em termos sindicais:
Apoiar as organizações afiliadas e irmãs da Internacional da Educação na América Latina para fortalecer sua representatividade, a democracia, capacidade de mobilização e nível de proposta e protesto.
Manter a exigência de políticas públicas que eliminem a desigualdade e a pobreza como uma prioridade na agenda de luta de nossos sindicatos.
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Continuar o trabalho a nível regional para defender a educação pública e o trabalho docente em
toda a América Latina com ênfase na busca de uma
pedagogia emancipadora que nos comprometa
com as mudanças que a educação necessita.
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Trabalhar para promover a participação ativa de mulheres, jovens, indígenas em todos os níveis das estruturas das organizações sindicais.
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Gerar políticas sindicais que desenvolvam proposta
17 pedagógica a partir de uma perspectiva de direitos.
Articular e organizar o setor de funcionários da edupara lutar conjuntamente pela defesa da
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educação pública.
Continuar o trabalho a nível regional para defender
a educação pública e o trabalho docente em toda a
América Latina com ênfase na busca de uma pedagogia emancipadora que nos comprometa com as mudanças que a educação necessita.
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Articular as organizações de educação superior em
particular e o movimento sindical em geral contra o
processo de comercialização da educação e evitar
a assinatura, pelos governos, do Acordo Geral de Comércio e Serviços.
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ós, os sindicatos da educação, temos sido coerentes em defender a educação pública como
espaço libertador, emancipador, onde se educa e
se aprende para a autonomia, a proposta crítica,
a solidariedade, a integração em meio à diversidade, um
espaço antagônico ao ideário neoliberal que promove a diminuição da esfera pública, a eliminação de direitos, a homogeneização do pensamento. Por isso, defender a educação pública é combater o projeto neoliberal e propor
um desenvolvimento social inclusivo, de oportunidades
e voltado aos direitos.
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Education
is a right
NOT a merchandise
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nce
Regional Conferea
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Carlos Futerneatniona
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Education In
for Latin America
D e c la r a t i o n o f B u e n o s A i r e s
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8th to June 10th, 2011 ,
Buenos Aires, Argentina
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The Eighth Regional Conference “Carlos
Fuentealba” of Education International for
Latin America, meeting on June 8th to June
10th, 2011 in Buenos Aires, Argentina, under
the theme “Towards an emancipating pedagogy for Latin America in transformation”,
declares:
About the social political scenario:
At the same time that resistance has been exerted
against the application of the neo liberal project, the
Latin American people have struggled toward the construction of democracies and States that are guarantors
of rights through broad public policies that are coherent with
the social needs of participation and inclusion.
Various countries of the region –as the outcome of such
struggles- today have progressive and popular leaning
governments, that are defining actions in order to revert the neo liberal policies that privatized and reduced
the public sphere and that denied fundamental rights such
as education, health and work. In the case of many of those
countries, the education trade unions together with social
movements advocating democratic principles, have assumed
a leading role to consolidate said transformation.
However, conservative governments persist in some
countries of the Latin American region, allied with the
factors of power, that maintain the neo liberal line of
thought and continue dismantling the State while advancing with privatizations that increasingly signify greater exclusion and denial of rights. In these cases the trade union and
social movement, with an intense leading role of the organizations that coalesce men and women workers of education,
devotes efforts to confront such model, while not abandoning
the political initiative of building social articulations to open
the way to proposals that signify solutions to the demands of
the popular sectors.
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Even in the case of progressive leaning governments,
despite advances that have allowed to come out of the
deepest social crisis, in the context of economies that
show growth indexes, still worrisome levels of poverty
persist. This impacts from different angles on public education
and its student body, reason for which a trade union action
with proposals, claims, mobilizations, and effectiveness continues being necessary. The trade union struggle is essential
to consolidate in practice the progressive discourse and the
design of new educational policies.
The full exercise of the right to education cannot be
held if it goes not hand in hand also with enjoying the
right to health, housing, feeding. The only way to guarantee that ever more persons can live with full rights is
through inclusive public policies that reckon with the required
political will from the corresponding institutional and government bodies and that guarantee the public funding for their
sustenance.
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About the global scenario:
We saw the onset of the global crisis, with epicenter in
the core countries, whose governments devoted great
amounts of financial resources from the public treasury
to give back operating capability to the same banks and
private entities that irresponsibly had caused the crisis, resulting
from boundless speculation and greed. In order to sustain this
uncommonly enormous transfer of resources to the economic
groups that concentrate the power, cuts to public investment
and elimination of rights that had been gained by the working
class continue being imposed.
In order to neutralize foreseeable reactions from the
men and women workers of this assault against their
rights, the social protest has been stigmatized through
the major communications media. It is common to listen
such media carrying a discourse that links social movements
with terrorism, drug trafficking, disorder, and violence.
As could not be otherwise, productive systems continue advancing in their predatory logic, which threatens
the environmental equilibrium and disrupts the right of
the majorities to access and enjoy natural resources such
as clean water, land, and feeding, etc.
In this context, the legitimate claims of the Arab peoples
for freedom, are taken up as an excuse to justify new militaristic aggressions by the great powers that once again
smell oil.
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Also just as much occurs with migrants, who are victims
of xenophobic policies in Europe and USA, affecting Latin
American persons in those places and their families in
this region.
About the scenario of education in Latin America:
Increasing inequality persists among social groups regarding the type of education they access. Accordingly, public education stops being a space for critical
thought, integration, and solidarity while transforming this
into one more means for reproduction of social inequality.
Neither has equity and quality of education been achieved relative to urban and rural scopes, nor for the indigenous population. In many countries a gap between what is taught and the
manner how it is taught vis-à-vis the needs for society to learn
is persisting for a long time.
In the decade of the nineties a wave of educational reforms was initiated with the argument of reaching an
education under the concept of quality with an entrepreneurial perspective. This substituted the idea of education for life based on the construction of values, capacities,
and abilities now favoring rather the pursuit of competitiveness and productivity within the framework of globalization.
After twenty years of applying educational reforms, the
real problems of exclusion, coverage, financing, equity,
and quality remain unresolved. This is evident proof of
the failure of the neo liberalism educational recipe which
additionally sunk into poverty most of the teachers of the continent, making shaky and precarious their work conditions, degrading their professional education, and devaluing the task of
teaching.
We cannot separate learning conditions from teaching
conditions. Work overload and the material precariousness in which work is done impact directly the performance in the classroom. Thus, worker claims are also
pedagogical claims.
The big media groups took upon themselves to be
spreaders of disrepute campaigns launched initially by
the promoters of conservative thought with the unavoidably conspicuous objective of blaming the teachers for the failure their own educational policies led to. Added
to this is the imposition of standardized and punitive evaluation processes that take no account of the social cultural context and do not resolve the pedagogical lacks; rather they generate instability, jealousies and individualism among teachers.
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As we have already denounced regarding national and
international standardized tests, these are forms of
measurement that ignore both diversity and inequality in their distinct dimensions: economic, social, ethnic,
linguistic, local, regional, national. Standardized evaluation
takes out of context radically that which only exists and makes
sense in its contextual reality, and rankings punish, humiliate,
and degrade the poorest of the student body, their schools
which normally are public and their teachers; because in practice curricular diversity and flexibility is eliminated; because
the curriculum is impoverished through the direct elimination of contents considered “irrelevant” and that are not included in the measurements, such as philosophy, civics, arts,
physical and sports education; because social studies, etc. are
condensed and trimmed; because cultures end being impoverished and are pitted against comprehensive well rounded
education.
These standardized tests de-facto impose a trimmed
curriculum, functional to entrepreneurs, that homogenizes and impoverishes and eliminates in the day to
day of the classroom the possibility of a comprehensive
education that may develop individuals and citizenry.
Thus it is, so long as the concept of quality of education
is measured by entrepreneurial standards that ignore
education of values and teaching of skills for life, the
perspective of human rights, education with a gender
perspective, and concepts of educational quality, with social
sense.
Deterioration of public education and making it a mercantile commodity has generated a culture of teacher
professional education (initial or in-service) without collective sense, that does not achieve grasping the transforming and social character of the teaching profession, but rather
individualizes it and converts it into a mechanical executor of
curricula, afterwards sought to be evaluated in merely quantitative terms.
In the meantime, initial and in-service teacher education
does not receive the priority position in the policies of
State and to the contrary is overflowed by a broad number of private educational institutions that act without surveillance nor regulation. In addition to this, there is a renewed
neo liberal assault and processes of teacher education strongly
marked by technocratic and economic leaning conceptions
of governments and entrepreneurs aligned with the opinions,
proposals, and impositions of International Financial Institutions
(IFI).
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The function of the State is being changed from guarantor of the fundamental right to education to that of
becoming a contractor of a public educational service.
For this, the figure of intermediation and delivery of educational public resources to legally chartered or natural private
entities is authorized.
In this context, the higher education sector continues
being threatened by it becoming profoundly mercantile and/or a commercial good or commodity, and
therewith by a worsening labor situation of the teachers. Public universities must be given assured public budgets
while assuring their role as development engines of each one
of the countries. Many teachers are being educated in private
institutions without the State being able to meddle in that
strategic process for the development of society.
Resistance of men and women workers organizations
of education continues strong and therefore in many of
our countries the trade union movement still is persecuted and collective bargaining is a pending debt of many
governments. In countries such as Colombia, Guatemala, and
after the coup-de-Etat in Honduras, threats, persecutions, and
assassinations against trade union leaders are on the rise, while
that chain of impunity spreads and hides.
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Unto this reality, the Eighth Regional Conference and
the Regional Committee of Education International for
Latin America proposes the following challenges:
Consolidate social transformations and build democracies that recover the sphere of articulated public policies, considering education as a policy of State and the
latter as guarantor of human rights.
Expand and maintain resistance to the application of
neo liberal policies in countries with governments that
hold on to them, and continue defending quality public
education as a social right.
Strengthen the capacity of reclamation and advocacy,
of proposal and mobilization of the trade union organizations of education in all the countries of the Latin
American region.
Give support to economic, social, and cultural integration in Latin America, not only insofar as economic, financial, and commercial policies, but also demanding
social rights to defend public education of quality, health,
culture, the environment, diversity, etc.
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ment.
Continue reporting and denouncing the ideological political intentions of the mass communications media
that misinform and bolster the conservative strategy of
persecution against the trade union and social move-
At the educational level:
Bolster the defense of laic, gratuitous, mandatory, multicultural, and multi-lingual public education, guaranteed and financed by the State, understood as a
social right. In such sense, commercialization of education and signing of the General Agreement of Commerce
and Services will continue to be confronted.
Promote a pedagogy that achieves coherence between
that which is taught, how it is taught, and the social
needs of the various contexts. A pedagogy that recovers public education as a liberating space, integrator, where one educates to generate not only knowledge of
contents but also critical thinking, identification with social
justice, solidarity, respect and understand diversity. Acknowledge public education as a privileged tool for transformation
of reality.
Thrust forward the Latin American pedagogical movement to advance in building an emancipating pedagogy that responds to the various social contexts as
the banner of resistance there where authoritarianism
and conservatism continue to be government; as instrument
of political dispute and building of consensus, there where
governments show willingness to discuss social agendas that
support the role of the public sector in the fight against social
inequality.
Promote reassessment of the teaching work as a collective and core profession in achieving social transformation.
Promote an evaluation aimed at mending the areas that
show weaknesses and lacks in contents and disapprove
non-contextualized and punitive standardized tests.
Strive for quality education of social character, building a concept of quality derived from factors such
as gratuitousness, educational contents with perspective of rights, nutrition, transport, utensils and tools,
health, safe and inclusive school environment, availability
of teaching materials, professional teacher education, appreciation of the teaching job, and freedom of organization,
among others.
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Carry out a Latin American and global campaign for
the governments to guarantee the budget for public
education on the basis of the UNESCO recommendation of 6%, as a floor, of the gross domestic product in
each country.
Generate national systems of education that also include indigenous forms of knowledge and teaching.
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At the trade union level:
Support the organizations affiliated and fraternal to Education International in Latin America to strengthen their
representation status, democracy, their capacity to mobilize, and level of proposition and protest.
Keep demanding public policies that eliminate inequality and poverty, as a priority in our trade union fight
agenda.
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Work in promoting the active participation of women,
youth, indigenous people at all levels of the trade union
16 organization
structures.
trade union policies that develop pedagogical
17 Generate
proposition from a rights perspective.
Articulate and organize the sector of education officials,
18 to fight jointly in defending public education.
Continue work at the regional level in defending public
and teacher toil throughout Latin America with
19 education
emphasis on the pursuit of an emancipating pedagogy
that commits us to the changes that education needs.
Articulate the organizations of higher education specifically and the trade union movement in general against
the process of commercializing education and prevent
the governments from signing the General Agreement of
Commerce and Services.
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e, the trade unions of education have remained
coherent in defending public education as a liberating, emancipating space, where one educates
and learns autonomy, critical proposition, solidarity, integration in the midst of diversity; a space that is antagonistic to the neo liberal set of ideas that promotes shrinking
the public sphere, elimination of rights, homogenization of
thought. Therefore, to defend public education is to combat
the neo liberal project and is to propose an inclusive social
development, of opportunities, and with a focus on rights.
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Tel: +506 22 23 78 10
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Derechos reservados:
Internacional de la Educación para América Latina
El contenido de esta publicación está destinado a la formación sindical.
Puede ser reproducido total o parcialmente sin fines de lucro y citando la
fuente. Se agradece notificación y envío de ejemplares.
Impresión: Naso, Costa Rica.
La Internacional de la Educación es una federación mundial
de sindicatos de la educación con más de 30 millones de
personas afiliadas en todo el mundo. La Oficina Regional
de la Internacional de la Educación para América Latina
desarrolla diferentes proyectos y líneas de trabajo con la
participación de las organizaciones afiliadas de más de 18
países, con el objetivo de fortalecer la capacidad de acción,
propuesta, movilización y articulación de los sindicatos en
defensa de la educación pública de calidad.
D e c la r a c i ó n de B u e n o s A i r e s
– E S P A Ñ O L - p o r t u g u ê s - e n g li s h –
La VIII Conferencia Regional evidenció un momento de
cohesión y de madurez en el análisis de las organizaciones
en la región, enmarcadas en la prioridad de la educación
pública como un derecho social.
La declaración final de la VIII Conferencia Regional refleja ese
momento histórico y al mismo tiempo que mantiene con
firmeza la consigna de la defensa de la escuela pública de
calidad, promueve la creación de un movimiento pedagógico
latinoamericano desde el sector de las y los trabajadores de la
educación.
Esta declaración que se presenta aquí en tres idiomas refleja
la visión que, desde el mundo sindical, se hace de la realidad
socio-política y de la educación en América Latina.
Los sindicatos de la educación hemos sido coherentes en
defender la educación pública como espacio liberador,
emancipador, donde se educa y se aprende para la
autonomía, la propuesta crítica, la solidaridad, la integración
en medio de la diversidad, es un espacio antagónico al
ideario neoliberal que promueve la disminución de la esfera
pública, la eliminación de derechos, la homogenización del
pensamiento. Por eso defender la educación pública,
es combatir el proyecto neoliberal y es proponer un
desarrollo social inclusivo, de oportunidades y con
enfoque de derechos.