O Iraque – Um Beco sem Saída? - Jornal de Defesa e Relações

Transcrição

2008/04/15
O IRAQUE – UM BECO
SEM
SAÍDA?
Alexandre Reis Rodrigues
Há vários aspectos incompreensíveis na forma como foi
conduzida a Guerra do Iraque, depois da queda de Bagdade.
Mas antes de estes há um maior que todos, o da
argumentação usada para justificar a invasão com base na
existência de armas de destruição maciça.
É verdade que Saddam deu um contributo precioso para
credibilizar essa suposição, ao dificultar as inspecções, ao
ignorar 17 Resoluções do Conselho de Segurança, ao
proibir entrevistas a técnicos e cientistas e ao não
documentar nem sequer explicar o destino dado a alguns
stocks de material proibido que tinham sido detectados na
altura em que as actividades da IAEA foram proibidas pelo
Iraque.
No entanto, nem a “ajuda” de Saddam, nem o consenso que
então havia entre vários serviços de informações ocidentais sobre a existência dessas armas
chegaram para tornar convincente a intervenção de Collin Powell no Conselho de Segurança a tentar
demonstrar a tese americana, poucos dias antes da invasão.
Um dia, o processo de decisão será reconstituído e saber-se-ão então as motivações dos EUA para
ir para a guerra. A versão que subscrevo, com os elementos disponíveis, não tem a ver com armas
de destruição maciça; assenta na necessidade então sentida pela administração americana, e que
aliás permanece hoje, de passar a ter controlo sobre uma área onde a al-Qaeda e outras
organizações terroristas se movimentavam e obtinham apoios e abrigo com relativa facilidade. O
argumento da posse das armas foi um pretexto útil perante a impossibilidade de fundamentar a
invasão com base no interesse estratégico em estender o controlo para além do Afeganistão, que,
entretanto, tinha sido invadido.
Bush imaginou também que a substituição de Saddam por um regime mais favorável aos
interesses americanos iria alterar o quadro regional em favor dos EUA; enganou-se
clamorosamente, como se sabe hoje, principalmente ao não pesar o “favor” que estava a fazer ao
Irão, livrando-o do seu principal inimigo regional, sem nada em troca. Agora, está dependente da
postura que o Irão decidir adoptar para garantir que os sunitas não voltam ao poder.
Os erros da condução da guerra são outro assunto; convém, no entanto, relembrá-los, mesmo que
sumariamente, pois isso ajuda a compreender a actual situação. Um dos mais responsáveis pelo
caos em que o país entrou logo a seguir foi a passividade com que as forças americanas e inglesas
encararam os roubos e assaltos a que bandos de criminosos e parte da população se entregaram
de forma totalmente impune durante três semanas.
Os prejuízos, avaliados em 12 biliões de dólares não foram apenas materiais; 17 dos 23 ministérios
então existentes foram totalmente saqueados, o que acabou por destruir toda a organização e
máquina do Estado. Saddam sabia bem o que fazia quando, na eminência da invasão, resolveu
ordenar a abertura das prisões do país. A decisão foi largamente noticiada pelos órgãos de
comunicação social mas ninguém parece ter prestado suficiente atenção às implicações dessa
situação. Depois de tanto investimento e preocupação em evitar danos colaterais, os EUA
mostraram-se incapazes de impor com firmeza a ordem e o fim das pilhagens, o que acabou por
destruir o país bem mais do que alguns bombardeamentos imprecisos.
Outro erro clamoroso e, para mim totalmente inesperado, foi o da decisão e desmantelamento das
forças armadas e de segurança iraquianas; tudo o que tinha lido anteriormente apontava claramente
para o objectivo de preservar o essencial de ambas as forças, para evitar reconstruir tudo de novo. A
estratégia adoptada pelos EUA estava orientada mais para quebrar a vontade de lutar do que
destruir o exército inimigo, recorrendo aos novos conceitos de operações baseadas em efeitos
(Effects-based Operations).
De certo, muitos se lembrarão de ver nas televisões quadros elevados de ambas as forças a
apresentarem-se à coligação a oferecerem o seu regresso ao serviço. Infelizmente, os EUA não
estavam minimamente preparados para lidar com essa situação e a oportunidade não foi
devidamente aproveitada. Pior do que isso, optou-se por desmantelar totalmente todas as forças;
argumentou-se então que estavam controladas pelo Partido Bath de Saddam, que era preciso
afastar definitivamente da administração do país. Não se ponderou devidamente entre o risco de
protelar essa medida para uma altura em que o país estivesse mais estável e o risco de provocar
um vazio de poder que foi o que veio a acontecer e ainda existe hoje cinco anos depois. Tomou-se
uma decisão para a qual os EUA não estavam preparados a assumir as respectivas consequências.
Já se sabia que os problemas da estabilização/reconstrução do país seriam complexos e
demorados; aparentemente o Pentágono tinha-se preparado especialmente para essa tarefa
criando um novo departamento e constituindo uma equipa multidisciplinar pronta a avançar tão cedo
o regime caísse. Mas cometeram se vários erros na concretização dessa medida, logo a começar,
um erro de “casting” na escolha do general Garner para a chefiar e depois na criação de condições
de trabalho e na atribuição de recursos. Um dos principais elementos dessa equipa, que se iria
ocupar das questões de segurança interna, demitiu-se dias depois por não lhe terem sido atribuídos
os meios que considerava indispensáveis.
Este problema permanece hoje, talvez como um dos principais responsáveis pelo insucesso das
medidas em garantir à população iraquiana um mínimo de qualidade na prestação de serviços
básicos, fornecimento de electricidade e água, por exemplo. Como funcionários da administração
americana para orientar as tarefas específicas de reconstrução, existem hoje apenas 116 civis (num
quadro de 167 que não tem sido possível preencher por dificuldade de recrutamento) e 178
militares. No Vietname, para a mesma finalidade, havia 1700 civis e 6400 militares, mas, presumo
eu, sem as companhias contratadas que hoje proliferam no Iraque.
Hoje, porém, o que está em cima da mesa, com a maior actualidade, é discutir como poderão sair
do Iraque e em que condições. Curiosamente, os principais objectivos a que se propunham foram
atingidos: derrubar Saddam, garantir, sem margens para qualquer dúvida, de que não há armas de
destruição maciça e instalar um regime que lhes seja favorável. Não foi conseguido, porém, nem a
estabilidade nem a segurança que o país precisa para funcionar com alguma normalidade e não se
conseguiu um entendimento com o Irão, o que, no conjunto, não permite dar por concluída a tarefa.
O general Petreaus, responsável pela melhoria recente da situação, muito responsavelmente,
recusa-se a dar falsas esperanças; classifica os progressos como “frágeis e reversíveis” e, por isso,
recomenda que se suspendam futuras reduções de efectivos. O Congresso mostra-se
crescentemente impaciente com a falta de resultados mas não é provável que haja qualquer
mudança de fundo na orientação estabelecida pela administração de Bush.
Também não é certo que venha a verificar-se uma alteração radical de estratégia com o novo
ocupante da Casa Branca. Se for o republicano Mc Cain, não haverá, com certeza; este, muito
corajosamente e com grande seriedade, não tem hesitado em lembrar aos americanos que é
melhor irem-se preparando para uma presença longa no Iraque. Os dois candidatos democratas
comprometeram-se com uma retirada, mas sem darem pormenores. Se algum deles for eleito, para
salvar a face, em função das promessas feitas, vai ter que reduzir os efectivos mas é improvável que
se decida por consumar uma retirada, antes que a situação interna do país melhora claramente.
Resta saber se o acordo que Bush anda a negociar com o Governo iraquiano é apenas o acordo
habitual para a permanência de tropas, que além de longo imagino ser também substancial, ou se é
também um acordo bilateral de assistência, incluindo um compromisso de defesa.
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