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Programa Alta Formación de Cuadros
Dirigentes de los Países del MERCOSUR
PROYECTO FINAL
Curso en Ciencia y Tecnología
Octubre 2007
Titulo: PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO
TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD
DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR
Programa–Convocatoria ejemplo–Proyecto ejemplo
Dipartimento ITACA
Industrial design Tecnologia dell’Architettura
Cultura dell’Ambiente
Programa Alta Formación de Cuadros
Dirigentes de los Países del MERCOSUR
Director
Antonio Paris
Participantes Grupo IV:
Juan José Serra * (Argentina)
Décio Estevão do Nascimento (Brasil)
Juan Romero (Uruguay)
Ruth María Ursula Mencia Alcaraz (Paraguay)
Docentes
Lorenzo Imbesi
Sabrina Lucibello
Federica Pesce
Docentes locales
Adriana Barreiro
Adriana Peluffo
ATO_ITACA – CIRPS - CFI
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Parte
IPTC-PyMEs:
PROGRAMA
DESARROLLO
TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS
PYMES EN EL MERCOSUR
1.
2.
Resumen (ABSTRACT) 5
EL CONTEXTO DEL PROGRAMA PTC-PyMEs 6
2.1.
El Programa Marco MERCOSUR: políticas generales y sectoriales 6
2.2.
Características del sector de PyMEs 8
2.3.
Beneficiarios y partes involucradas 11
2.4.
Regla de participación: 11
2.5.
Distribución de costos y propiedad de resultados 11
2.6.
Otras intervenciones relacionadas 12
2.7.
Documentación disponible 12
3.
Análisis de la situación del PTC-PyMEs 13
3.1.
Análisis de los problemas (Arbol de Problemas): 13
4.
Intervención (PTC-PyMEs) 16
4.1.
Análisis de los objetivos (Arbol de Objetivos): 16
4.2.
Finalidades generales: 18
4.3.
Propósito específico: 18
4.4.
Resultados: 18
4.5.
Actividades: 18
4.6.
Análisis de las estrategias e Instrumentos 19
4.6.1. Estrategias 19
4.6.2. Instrumentos o regímenes de financiación 20
5.
Hipótesis 21
6.
Fuentes de verificación 22
7.
ESQUEMAs y Cuadro del Marco Lógico 22
8.
Ejecución 26
8.1.
Medios, Organización, costos, complementarias 26
8.1.1. Medios y costos 26
8.1.2. Participación/Actores 26
8.1.3. Invitación a presentar propuestas 27
8.1.4. Coordinación/Fuente de Información 27
8.1.5. Cooperación internacional 27
8.1.6. Financiamiento 27
8.1.7. Propiedad intelectual 27
8.2.
Cronograma 28
9.
Viabilidad 29
10.
Seguimiento-Evaluación (Indicadores) 29
11.
Bibliografía 29
11.1.
Bibliografía citada: 29
11.2.
Bibliografía consultada – (Documentos) 30
PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA
COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR
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E
(Continuación)
Parte II- 1ra. CONVOCATORIA (Agroindustria)
1.
OBJETO Y ÁMBITO DE LA CONVOCATORIA 33
1.1.
Naturaleza del Programa PTC-PyMEs 33
1.2.
Instrumentos o regímenes de financiación 33
2.
SOLICITANTES 35
3.
NATURALEZA Y CUANTÍA DE LAS AYUDAS 35
4.
REQUISITOS DE ELEGIBILIDAD DE PROPUESTAS 35
4.1.
Administrativos 36
4.2.
De pertinencia 36
5.
CONCEPTOS SUSCEPTIBLES DE AYUDA 36
6.
LÍNEAS DE INVESTIGACION Y DE DESAROLLO TECNOLOGICO ABIERTAS 36
7.
PROCESO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS 37
8.
FORMULARIO TIPO DE SOLICITUD 38
9.
PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS 38
10.
CONSULTAS SOBRE LA CONVOCATORIA 38
11.
RECOMENDACIONES GENERALES 39
12.
DOCUMENTOS DE LA CONVOCATORIA 40
13.
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN Y DE DESAROLLO TECNOLOGICO ABIERTA PARA
LA CONVOCATORIA PTC-PyMEs - AGROINDUSTRIA 43
14.
Guía del Solicitante. Abril 2008 45
14.1.
EL PROGRAMA PTC-PyMEs 45
14.2.
ACCIONES FINANCIABLES EN LA CONVOCATORIA PTC-PyMEs Agroindustria 45
14.3.
NORMAS DE PARTICIPACIÓN EN LA CONVOCATORIA PTC-PyMEs Agroindustria 47
14.3.1.
CONVOCATORIA 47
14.3.2.
EMISIÓN DE PROPUESTAS 47
14.3.3.
COSTES Y PRESUPUESTO 48
14.3.4.
PRESUPUESTO Y CAPÍTULOS DE GASTO 48
14.3.5.
AYUDAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 50
14.4.
EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE PROPUESTAS 50
14.5.
EVALUACIÓN CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA 51
14.5.1.
Enfoque de la evaluación científico-tecnológica 51
14.5.2.
Sistema de calificación 51
14.6.
EVALUACIÓN DE OPORTUNIDAD 52
14.7.
SELECCIÓN FINAL DE PROPUESTAS 52
15.
CALENDARIO CONVOCATORIA 2008 53
16.
Formularios ANEXOS a la Guia del Solicitante 53
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(Continuación)
Parte III- Proyecto ejemplo: "Rutas estratégicas para el futuro de la
cadena de la industria de cueros y pieles del MERCOSUR"
1.
2.
Resumo (Abstract) 74
ANÁLISE CONTEXTO DO PROJETO 76
2.1.
Apresentação 76
2.2.
características do setor no mercosul 80
2.2.1. Brasil 83
2.2.2. Paraguai 86
2.2.3. Uruguai 87
2.3.
beneficiários 89
3.
Análise do problema 90
3.1.
problema 90
3.2.
Delimitação do problema: 90
4.
Intervenção 92
4.1.
Objetivos 92
4.1.1. Objetivo geral 92
4.1.2. Objetivo específico 92
4.2.
Atividades 94
4.3.
Hipóteses 94
4.4.
Indicadores 95
4.5.
Fontes de verificação 95
4.6.
Matriz de planificaçao do projeto 96
5.
Execução 100
5.1.
Metodologia 100
5.2.
Cronograma de Execução 105
5.3.
Orçamento do projeto 107
6.
Viabilidade 108
7.
Bibliografia 109
Anexo I: dados administrativos do projeto 110
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Tabla Nº 1. Esquema General
4
Tabla Nº 2. Clasificación de PyMEs en Argentina
8
Tabla Nº 3. Producto Bruto Interno, CEPAL, “PBI p/cápita” 9
Tabla Nº 4. Arbol de Problemas 14
Tabla Nº 5. Evolución del comercio y velocidad de integración 15
Tabla Nº 6. Arbol de Objetivos 17
Tabla Nº 7. Esquema general
23
Tabla Nº 8. Cuadro del Marco Lógico 25
Tabla Nº 9. Estimación de costos porcentuales, por actividad 26
Tabla Nº 10. Cronograma de avance del Programa y Plan de Inversiones
Tabla Nº 11. Instrumentos de la Convocatoria
45
CONVOCATORIA
Tabla Nº 12. Calendario orientativo
28
53
PROYECTO
Quadro Nº 1. Exportações de Couros de Gado Curtidos de Argentina
81
Quadro Nº 2. Comparativo da classificação dos couros Brasil x EUA
84
Quadro Nº 3. Causas dos defeitos no couro
84
Quadro Nº 4. Evolução da exportações totais de Couros e Peles do Brasil
Quadro Nº 5. Evolução das importações totais do Brasil de Couros e Peles
Quadro Nº 6. Árvore de Problemas 91
Quadro Nº 7. Arvore de objetivos 93
Quadro Nº 8. Tabela Atividades a serem realizadas no projeto 94
Quadro Nº 9. Matriz de planificação do projeto 99
Quadro Nº 10. Painéis de Especialistas do projeto Rotas Estratégicas
102
Quadro Nº 11. Cronograma de Execução do Projeto 105
Quadro Nº 12. Orçamento do projeto 108
85
85
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PTC-PYMES
Figura Nº 1- Relaciones entre difusores de conocimiento, índice de Investigación y
Desarrollo/PIB , y Nº de Patentes por habitante
10
PROYECTO
Figura Nº 1. Cadeia produtiva da indústria do couro
77
Figura Nº 2. Evolução da participação do couro no valor do gado em pé
Figura Nº 3. Exportações da cadeia do couro da Argentina
81
82
Figura Nº 4. Modelo das macroetapas do Roadmapping 103
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El presente trabajo trata una propuesta de Programa contextuado en el Eje Estratégico
II-Dimensión Industrial y Agropecuaria del “Programa Marco del MERCOSUR”,
organizado en tres partes. Una primera que desarrolla el programa propiamente dicho,
una segunda que elabora una CONVOCATORIA a presentación de proyectos de
investigación y desarrollo tecnológico orientados al sector agroindustrial, y la tercera un
proyecto ejemplo que responde a la convocatoria:
Parte I: PTC-PyMEs: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE
LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR,
Parte II: CONVOCATORIA
Parte III: Proyecto ejemplo: “Rutas estratégicas para el futuro de la cadena de la
industria de cueros y pieles del MERCOSUR”
Duración: 5 años
Palabras claves: MERCOSUR, PYMES, competitividad, empresa
3
Tabla Nº 1. Esquema General: (Ejes/Programa Marco/Programa/Convocatorias/Proyecto)
PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR
4
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En el contexto del Programa Alta Formación de Cuadros dirigentes de los Países del
MERCOSUR y de su Primer Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación
(2006-2010), aprobado en Octubre de 2006, este trabajo pretende contribuir al logro de
sus objetivos y estrategias mediante el “PROGRAMA DE DESARROLLO
TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL
MERCOSUR”.
El programa tiene por objetivo instituir instrumentos que mejoren la relación de nuevas
tecnologías con la organización, los procedimientos, los procesos y la gestión orientada
a la integración y a la cooperación productiva/económica entre pequeñas y medianas
empresas. Esta herramienta contribuye a promover el uso de nuevos recursos científicos
y tecnológicos en la producción agroindustrial de la región de modo de favorecer la
sustentabilidad y la capacidad productiva de los países miembros y asociados del
MERCOSUR.
Duración: 5 años. Palabras claves: MERCOSUR, PYMES, desarrollo tecnológico,
competitividad, agroindustria
PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA|
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El 26 de Octubre de 2006 la XXXVI Reunión Especializada en Ciencia y Tecnología,
RECyT, realizada en Río de Janeiro, Brasil, aprueba el “Programa Marco de Ciencia,
Tecnología e Innovación del MERCOSUR (2006 – 2010), (PMM)” (RECYT, 2006),
producto del consenso de los países miembros y asociados para dar cumplimiento al
mandato establecido en la Primera Reunión de Ministros y Altas Autoridades de
Ciencia y Tecnología del MERCOSUR y Estados Asociados, celebrada en Buenos
Aires el 30 de Mayo de ese año (Marcano González, 2006).
La ciencia, la tecnología y la innovación constituyen herramientas imprescindibles que
facilitan y favorecen el proceso de acercamiento regional a través del uso apropiado del
conocimiento en la mejora de la producción y la elevación de la calidad de vida de la
población. Contribuye con ello a la construcción de alianzas estratégicas que se
sustenten sobre la base de la solidaridad y complementariedad, permitiendo concebir
una nueva visión de la integración con mayor contenido social.
El programa se crea con la finalidad de fortalecer, proveer y ampliar las oportunidades
de colaboración científico–tecnológicas entre los países del bloque regional. En su
fundamentación general el prólogo del programa destaca que “El proceso de integración
es actualmente uno de los aspectos más destacados de los cambios económicos,
políticos y sociales entre los países de la América Latina y el Caribe, y constituye un
instrumento fundamental para el progreso de los países de la región. La mayoría de ellos
forman parte de uno o varios esquemas de integración que dan fisonomía a su inserción
en la economía internacional”.
El documento reconoce en la ciencia, la tecnología y la innovación un rol cada vez más
importante en nuestra vida cotidiana, donde un gran número de decisiones dependen
hoy del conocimiento científico y tecnológico, “conocer, crear y difundir la ciencia y la
tecnología capaces de responder a los requerimientos de la sociedad debe ser uno de los
objetivos perseguidos”.
El Programa Marco (PM) tiene por objetivo instrumentalizar la construcción del espacio
MERCOSUR de Ciencia, Tecnología e Innovación que favorezca la consolidación del
desarrollo científico y tecnológico de los países de la región.
Entre los objetivos estratégicos del PM se destaca “Promover la capacitación, la
innovación tecnológica y productiva y las acciones de responsabilidad social de las
micro, pequeñas y medianas empresas u otras modalidades organizativas, que las
coloquen en mejores condiciones para el establecimiento de sus relaciones de
intercambio con sus contrapartes nacionales, regionales e internacionales”.
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El PMM para sus programas, proyectos y acciones establece las siguientes líneas de
acción agrupadas por ejes programáticos estratégicos:
Eje I - Dimensión estratégica
6
•
Desarrollo de la Biotecnología
•
Sociedad de la Información en el MERCOSUR
•
Investigación, Desarrollo e Innovación en Energía
•
Investigación, Desarrollo e Innovación en Recursos Hídricos
•
Investigación, Desarrollo e Innovación en Nanotecnología
•
Investigación, Desarrollo e Innovación en el Área Espacial
•
Investigación, Desarrollo e Innovación en el Área de Tiempo y Clima
Eje II - Dimensión Industrial, Agropecuaria y de Servicios
•
Fortalecimiento de la Capacidad Productiva
•
Programa MERCOSUR de Incubadoras de Empresas – PMI
•
Investigación, Desarrollo e Innovación Agropecuaria
•
Investigación, Desarrollo e Innovación en Vacunas y Fármacos
•
Acuerdos productivos locales
Eje III - Dimensión Social
•
Democratización del Acceso a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
•
Popularización de la Ciencia y la Tecnología
•
Difusión de Tecnologías Apropiadas
•
Seguridad Alimentaria
Eje IV – Dimensión Sistemas Nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación
•
Articulación entre las Entidades Actuantes en Ciencia, Tecnología e
Innovación
•
Desarrollar formas de organización, procedimientos, procesos, gestión
orientada a la integración y a la cooperación productiva/económica en los
países del MERCOSUR.
•
Premio MERCOSUR de Ciencia y Tecnología
•
Investigación Básica
•
Tecnología Industrial Básica
•
Centro MERCOSUR de Metrología
•
Asociación MERCOSUR de Normalización
•
Infraestructura de Tecnologías de la Información y la Comunicación para el
Desarrollo Regional
Para alcanzar los objetivos de CyT propuestos por el MERCOSUR, las acciones de este
PTC-PyMEs guardan correspondencia y cohesión con el PMM y con los grandes
proyectos de integración en el ámbito del MERCOSUR.
Asimismo, las acciones propuestas tienen estrecha vinculación y coherencia con otros
proyectos a cargo de otras instituciones de los Estados miembros y asociados para
7
atender problemas estructurales existentes. Son generadoras de redes de conocimientos,
de formación de talentos y de investigación y desarrollo, con la finalidad de fortalecer
las capacidades nacionales y regionales dentro de un esquema cooperativo. Estas
acciones también contribuyen a lograr una mayor equidad e inclusión social, y ampliar
el mayor número de individuos que se beneficien directamente de los avances de la
investigación científica y tecnológica.
El PTC-PyMEs -en el marco del PMM- contribuye en general a los objetivos
estratégicos de generar y ampliar las capacidades en ciencia, tecnología e innovación de
los países miembros y asociados del MERCOSUR, referidas a la formación de talento
humano, la creación, fortalecimiento y equipamiento de la infraestructura científica y
del conjunto de plataformas tecnológicas requeridas para el desarrollo tecnológico de
los países. También, a promover la capacitación, la innovación tecnológica y productiva
y las acciones de responsabilidad social de las micro, pequeñas y medianas empresas u
otras modalidades organizativas, que las coloquen en mejores condiciones para el
establecimiento de sus relaciones de intercambio con sus contrapartes nacionales,
regionales e internacionales. PTC-PyMEs responde a la necesidad de proyectos
sostenibles y de alto impacto que privilegien el desarrollo social y productivo con base
en la ciencia, la tecnología y la innovación como garantías del desarrollo sustentable
(Re. Tabla Nº 1).
En particular, el PTC-PyMEs enfoca la investigación y desarrollo tecnológico en el Eje
Estratégico II, Dimensión Industrial y Agropecuaria, del Programa Marco del
MERCOSUR.
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El dinamismo y la competitividad de la pequeña y mediana empresa del MERCOSUR
dependen en gran parte del contexto normativo en que se insertan y proveen a la
investigación y la innovación.
Existe una diversidad de interpretaciones internacionales en la forma de definir y
clasificar a las PyMEs, con un escaso nivel de uniformidad. Se coincide en señalar a los
criterios cuantitativos como los predominantes, entre los que pueden citarse a Brasil,
Argentina Unión Europea entre otros. Por ejemplo, en Argentina (Milocco, 2006) la Ley
Nº 25.300 (ajustada conforme la Resolución 675/2002 SSEPYMEyDR) clasifica las
PyMEs por sector considerando el valor máximo de ventas Tabla Nº 2:
Agropecuario
Industria y
Minería
Comercio
Servicios
Micro
90.000
300.00
600.000
150.000
Pequeña
600.000
1.800.000
3.600.000
1.080.000
Mediana
3.600.000
14.400
28.800.000
7.200.000
Ventas anuales expresadas en U$S
Tabla Nº 2. Clasificación de PyMEs en Argentina
México utiliza índices de empleos y la propuesta MERCOSUR ambos conceptos.
8
Marteau S. (2006) en su monografía sobre “Las PyMEs y MERCOSUR” expresa que se
han visto sometidas a grandes cambios macroeconómicos y regulatorios, cuyas
transformaciones nacionales fueron acompañadas, además, por cambios en el contexto
económico, comercial y tecnológico internacional. Merteau observa que el proceso de
integración MERCOSUR es un nuevo condicionante del escenario económico regional
con repercusión estructural en la conducta productiva de las empresas, en la definición
de sus estrategias futuras de negocios y en las decisiones de inversión, dejando
progresivamente de ser percibido solo como un factor de mayor presión competitiva
para comenzar a ser considerado como un amplio abanico de nuevas oportunidades
comerciales y opciones productivas.
Para Machinea (2006), la región no logra cerrar la brecha frente a los países
desarrollados y algunos emergentes, y en el largo plazo, el crecimiento del PBI per
cápita sigue siendo bajo (Ref. Tabla Nº 3).
Regiones
1961-2004
1961-1969
1970-1979
1980-1989
1990-1999
2000-2004
Mundo
1,9
3,35
2,05
1,26
1,22
1,62
Países desarrollados
2,62
4,25
2,86
2,21
1,79
1,70
Sudeste Asiático
5,04
1,62
5,01
5,93
6,53
6,48
América Latina
1,54
2,45
3,11
-0,55
1,32
0,77
Africa Subsahariana
0,55
2,01
1,17
-0,73
-0,57
1,49
Tabla Nº 3. Producto Bruto Interno, CEPAL, “PBI p/cápita”
Estructura productiva e inversión en Investigación y Desarrollo
El crecimiento de la estructura productiva de la región tiene una marcada dependencia
de la capacidad innovativa. Como bien lo señala Machinea (Ref.: ) la capacidad de
innovación es un elemento común en diferentes trayectorias de desarrollo de países
exitosos. Son los distintos sectores quienes tienen especificidades técnicas que
determinan su capacidad de demandar, absorber y generar crecimiento. Puede
observarse una correlación de aceptable ajuste entre las inversiones en IyD y difusores
del conocimiento, así como también entre las patentes producidas y los índices difusores
del conocimiento. Entre los países con alto índice de inversiones en Investigación y
Desarrollo en relación al PBI per cápita se destacan Australia y Noruega, con
especialización productiva orientada a los recursos naturales, o Corea, Estados Unidos,
Finlandia, Singapur, con especialización productiva orientada hacia los sectores
intensivos de la ingeniería. Según datos de la KAM del Banco Mundial, Argentina
participa con un 0,4% de su PBI destinado a I&D y 70 patentes otorgadas por la
USTPO, y Brasil destina el 1,1% del PBI a I&D, con 180 patentes otorgadas por la
USTPO.
9
Figura Nº 1Relaciones entre difusores de conocimiento 2000 e índce de
Investigación y Desarrollo/PIB 1996-2002 (arriba) y entre Nº de Patentes por
habitante y difusores del conocimiento (%)
10
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Los beneficiarios directos del programa PTC-PyMEs son las pequeñas y medianas
empresas industriales y de servicios, los institutos de investigación, universidades,
administración pública, y personas físicas, de los estados miembros permanentes del
MERCOSUR, o de otros países que participan del programa.
Se establecen tres categorías de participación:
1) Coordinador de programa: Con amplia experiencia y antecedentes exitosos
en el desarrollo de proyectos de investigación y conducción-gerenciación de
grupos de investigadores. En particular, le compete al coordinador del programa
la operación financiera, incluyendo la recepción de los fondos asignados y
asegurar su distribución a cada participante, prepara y suministra informes de
avance incluidos los proporcionados por los socios (partners), lleva el registro
contable actualizado y conforme a las normas y estilo fijados, resguarda la
documentación justificativa de gastos y expensas, las entradas e ingresos del
proyecto, como comprobantes y facturas, de pagos a empleados, y todo otro
documento relacionado al cálculo de recursos y gastos. El coordinador de
programa consensúa y concluye con los socios o partners los acuerdos
necesarios para realizarlo, describiendo con claridad los roles, los derechos,
aspectos financieros, y responsabilidades de cada participante.
2) Socios (partners): contribuyen a realizar una o varias tareas del programa y
en consecuencia a sostener los costos. Participan de la contribución financiera
del Programa y están obligados a informar al coordinador general todo
documento necesario para realizarlo.
3) Co-financiador o Sub-contratista: Aportan recursos financieros al
programa, no es beneficiario de la contribución ni tiene participación alguna en
el programa, ni en calidad de partner.
22..44..
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El Programa publicará periódicamente la invitación a presentar propuestas, detallando la
modalidad de participación y su vencimiento. La documentación a presentar puede ser
escrita (correo postal) o electrónica, respetando los formularios de la convocatoria. Los
documentos fundamentales dispuestos para la presentación de la propuesta son:
22..55..
•
Invitación a presentar propuesta,
•
Programa de trabajo,
•
GUIA para la presentación de propuestas
D
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El Programa del MERCOSUR solo contribuye a financiar una parte porcentual del
costo total del proyecto. Los participantes deben financiar con recursos propios la parte
restante. La contribución de MERCOSUR (Programa) dependerá del tipo de acción a
desarrollar. La propiedad de conocimientos de los resultados de un proyecto es para
quienes lo han generado.
11
22..66..
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El PTC-PyMEs se relaciona con otras intervenciones que contribuyen al logro del
objetivo global, con el propósito de:
22..77..
•
Convocar, seleccionar, financiar, proyectos en colaboración universidadempresa
•
Convocar, seleccionar, financiar, acciones de conferencias, reuniones,
eventos científico-técnicos en general, de interés al sector productivo
•
Convocar, seleccionar, financiar, estudios de prospección orientados a
sectores estratégicos para PyMEs del MERCOSUR
•
Realizar estudios de identificación de agrupamientos de empresas por región
y sector productivo, del MERCOSUR
•
Consolidar formas organizativas interinstitucionales de redes territorialmente
definida formada por PyMEs de un mismo sector y representantes del poder
público y de instituciones tecnológicas de la región
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•
Programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación del MERCOSUR
(2006 – 2010), MERCOSUR, Octubre 2006;
•
Ciencia, Tecnología e Innovación para el Fortalecimiento de la Integración
del MERCOSUR y Países Asociados;
•
Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR(FOCEM);
•
Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación
“Bicentenario” (2006-20010). Secretaría de Ciencia y Tecnología (SECyT),
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología (MECyT), Rca. Argentina.
Buenos Aires, Argentina, Noviembre 2006;
•
LEI No 10.973, DE 2 DE DEZEMBRO DE 2004. Dispõe sobre incentivos à
inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá
outras providências. Brazil;
•
LEY 1028/97 “General de Ciencia y Tecnolgía” y LEY Nº 2.279/03
modificatoria (Paraguay);
•
LEY Nº 17930/2005 “Presupuesto Nacional” (Uruguay);
•
LEY Nº 18084/2007 “Agencia Nacional de Investigación e innovación
(Uruguay);
•
Documentos del Programa Alta Formación de Cuadros Dirigentes de los
Países del MERCOSUR. Montevideo, Abril/Octubre 2007.
12
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Hasta la década de los años 1970 predominaban las grandes empresas como motores
claves de la economía y el proceso de innovación (Schumpeter 1942 y Galbraith 1957).
Esta concepción “se correspondía con el modelo de producción “fordista” caracterizado
por la estandarización de la producción, los procesos de automatización rígida, la
relevancia de las economías de escala y el predominio de la firma grande” (Yoguel y
Boscherini, 1996). Los procesos innovativos se daban en laboratorios de investigación y
desarrollo para economías de gran escala., y una estructura funcional a la
estandarización de la producción
Los nuevos paradigmas tecno-organizativos emergentes y la globalización de los
mercados ha aumentado el rol de las actividades innovativas en la búsqueda de mayor
competitividad (Bianchi y Miller 1994, Coriat 1993). Los cambios en la organización de
la producción y en el funcionamiento de la demanda han modificado tanto las
modalidades de los procesos de innovación como los contenidos de los mismos. Se
asignan mayor importancia a las estrategias de diferenciación de producto y
segmentación de la demanda, las mejoras incrementales de productos y procesos, el
desarrollo de nuevas modalidades de organización y vinculación con el mercado y las
crecientes exigencias de calidad constituyen aspectos claves de la actual organización
de la producción. Los mercados revalorizan los resultados de las actividades innovativas
realizadas por las PYMES.
Milocco (2006), refiriendo a la actividad de las PYMES en Argentina, expresa que en
Estados Unidos 2 de cada 3 empleos son generados por PYMES, que absorben el 56%
del puestos de trabajo (Arnaiz, 2005 en Milocco 2006). En Japón participan con el 74%
del empleo, el 52 de la producción manufacturera y un 25% de las exportaciones. En
Alemania más del 99% de las empresas son PYMES y representan el 70% del empleo.
En Brasil hay más de 4 millones de empresas de las cuales el 99% pertenece a PYMES,
participan del 44% de la generación del empleo y producen un 23% del PBI. En México
el 99,7% son PYMES y generan el 42% del empleo.
En Argentina participan aproximadamente en el 45% del PBI y un 65% del empleo, y
tuvieron un importante rol en la recuperación económica tras la grave crisis del año
2002. En los años 2004 y 2005 se crearon 2.000.000 de puestos de trabajo, un 65%
correspondió al sector privado y mayoritariamente a las PYMES.
La evolución del comercio y producto mundial guarda relación con la velocidad de
integración económica (Tabla Nº 5). En América Latina se aprecia una evolución dispar
respecto a patrones comparativos mundiales.
13
Desigualdad y asimetría de desarrollo económicotecnológico regional
Reducida capacidad de inclusión y
democratización del acceso al
conocimiento para favorecer la
inclusión de los diversos
segmentos de la sociedad
Limitada capacidad de la
ciencia, tecnología e
innovación para acompañar e
influir en el avance del
conocimiento en temas
estratégicos de la región
Reducida cooperación para
favorecer la innovación y mayor
valor agregado de la producción
industrial, agropecuaria y de
servicios en la región
Debilidades de los sistemas de
ciencia, tecnología e innovación
regionales, para adecuar y expandir
la infraestructura común de
laboratorios y centros de referencia y
de RRHH
Efect
Escasez de acuerdos productivos
locales
Limitada organización de empresas
instaladas en una región común y
de un mismo sector productivo
Limitaciones en investigación,
desarrollo e innovación
agropecuarias
Uso limitado de nuevos recursos
científicos y tecnológicos para
favorecer la sustentabilidad y la
capacidad productiva agropecuaria
Limitaciones de la
Capacidad Productiva
Causa
Limitado desarrollo de
asociaciones universidad - empresa
(U-E) el desarrollo tecnológico y la
innovación
Tabla Nº 4. Arbol de Problemas
14
971-85
1986-90
1991-93
1994-96
1997-2004
Índice
Comercio Mundial
3,7
6,1
3,9
7,7
6
Producto Mundial
3,2
3,3
1,1
3
3,3
Velocidad de
0,5
2,8
2,9
4,7
2,7
Integración
América Latina/Caribe
-1,6
2
9,6
2,8
2,2
Integración y Crecimiento de la Economía Mundial: Tasas anuales de crecimiento. Fuente:
Banco Mundial 1995
Tabla Nº 5. Evolución del comercio y velocidad de integración
La desigualdad y la asimetría del desarrollo económico contribuyen a consolidar las
desigualdades sociales de la región. La fuerte vinculación entre innovación y desarrollo
tecnológico que caracteriza a nuevos paradigmas de desarrollo mundial desde la década
del ’70. Una escasa cooperación intra-regional dificulta la innovación y el desarrollo
tecnológico como motores para alcanzar un mayor valor agregado de la producción
industrial o agropecuaria y de servicios de la región, en contribución a la superación de
las asimetrías del desarrollo económico.
Del Programa Marco para MERCOSUR, actas constitutivas y diversos documentos
técnicos, y la Declaración Buenos Aires de la “Primera Reunión de Ministros y Altas
Autoridades en Ciencia y Tecnología del MERCOSUR y Estados Asociados” (2006), se
deduce para la región una limitada capacidad para potenciar nuevos recursos científicos
y tecnológicos que favorezcan la sustentabilidad y la capacidad productiva en general, y
de las PYMES del sector agroindustrial e industrial en particular. (Ref.: Tabla Nº 4.)
Para Acuña, (Acuña, 2003), la ventaja competitiva de las PyMEs es su capacidad de
adaptación, de adelantarse, de identificar los cambios más rápidamente. Las desventajas
se centran en aquellos hechos, llamados por la teoría económica “fallas de mercado”
que ponen a ciertos actores en desventajas respecto a otros, como por ejemplo el costo
del dinero que no es igual para una gran empresa que opera en el mercado de capitales o
se financia internacionalmente que para una PyME. Resume al conjunto de problemas
de las PyMEs, en:
•
Acceso al crédito y costo financiero,
•
Carga impositiva y costos burocráticos,
•
Costos de transacción (mercados y tecnología),
•
Capacitación de Gestión.
Para Canta Yoy (2000) los numerosos problemas actuales, aún sin solución a la vista,
que aquejan al Mercosur y especialmente a sus dos principales socios, no configuran un
buen panorama para las PYMES. Tanto en la Argentina como en el Brasil la situación
para ellas es más que problemática. Los grandes negocios del comercio exterior se
circunscriben cada vez más a las mayores empresas. Entre los no pocos, ni principales,
problemas que se presentan, está el de las diferencias enormes en los tratamientos
jurídicos, tanto en Argentina como en Brasil, debido a la inexistencia de un derecho
15
comunitario y sobre todo, de una armonización y coordinación a nivel jurídico. Lo cual
hace inseguras e inestables las relaciones entre las empresas. Y es justamente en las más
débiles donde más se siente esta inseguridad. Los diferentes puntos de vista entre
argentinos y brasileños sobre las normas generales de derecho a aplicar a las decisiones
adoptadas en el Mercosur, son la causa de numerosos problemas y dificultades en la
práctica de las relaciones comerciales.
Marteau S. (2006) agrega que alrededor de un 60% de las PyMEs localizadas en el
MERCOSUR están expuestas a las consecuencias del proceso de integración, tanto por
la apertura de nuevas oportunidades comerciales y productivas como por el aumento de
la amenaza y presión competitiva de empresas de otros países .El grado en que ellas se
ven afectadas en forma positiva o negativa varía mucho entre diferentes sectores y
países; obviamente, la situación de una PYME radicada en un país cuyo mercado,
gracias al MERCOSUR, crece entre 10 y 15 veces, no es la misma que la de aquella
instalada en Brasil, donde el MERCOSUR puede tener un impacto muy menor..
44.. IIN
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Este programa, se propone contribuir a mejorar las relaciones entre nuevas tecnologías
con la organización, los procedimientos, los procesos y la gestión orientada a la
integración y a la cooperación productiva/económica entre PYMES. (Ref.: Tabla Nº 6)
Contribuye con ello a implementar partes previstas en el Programa Marco del
MERCOSUR, proponiendo acciones necesarias para atender los temas incluidos en el
Eje II - Dimensión Industrial, Agropecuaria y de Servicios”. Asimismo, a promover el
uso de nuevos recursos científicos y tecnológicos en la producción agropecuaria en la
región de modo de favorecer la sustentabilidad y la capacidad productiva de los países
miembros y asociados del MERCOSUR.
Se implementa para ello, un Programa específico con instrumentos útiles al propósito
mencionado, orientados a la integración y a la cooperación productiva económica entre
PYMES, acompañada de una propuesta de convocatoria y un ejemplo de proyecto.
16
Reducir la desigualdad y asimetría de desarrollo
económico-tecnológico regional
Fortalecer la capacidad de
inclusión y democratización del
acceso al conocimiento para
favorecer la inclusión de los
diversos segmentos de la sociedad
Fortalecer la capacidad de la
ciencia, tecnología e
innovación para acompañar
e influir en el avance del
conocimiento en temas
estratégicos de la región
Fortalecer acuerdos
productivos locales
Aumentar la cooperación para
favorecer la innovación y mayor
valor agregado de la producción
industrial, agropecuaria y de
servicios en la región
Fortalecer la investigación, desarrollo e
innovación agropecuarios
Objetivo global
Promover el uso de nuevos recursos científicos y
tecnológicos en la producción agropecuaria en la región de
modo de favorecer la sustentabilidad y la capacidad
productiva de los países miembros y asociados del
MERCOSUR
Promover la organización de
empresas instaladas en una región
común y de un mismo sector
productivo
Fortalecer los sistemas de ciencia,
tecnología e innovación regionales,
para adecuar y expandir la
infraestructura común de
laboratorios y centros de referencia
y de RRHH
Fortalecer la capacidad
productiva
Fin
Favorecer el desarrollo de
asociaciones universidad - empresa
(U-E) el desarrollo tecnológico y
la innovación
Medios
Objetivo específico
Desarrollar instrumentos que mejoren la relación de nuevas tecnologías con la organización, los procedimientos, los procesos, los productos, y la
gestión de las PyMEs, a través de la integración y la cooperación productiva/económica entre los países del MERCOSUR
Convocatorias
Resultados
Análisis, evaluación y
selección de proyectos
Seguimiento y control de gestión
de proyectos
Tabla Nº 6. Arbol de Objetivos
17
44..22..
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1. Contribuir al mejoramiento del Programa Marco del MERCOSUR, proponiendo
acciones necesarias para atender los temas incluidos en el Eje II - Dimensión
Industrial, Agropecuaria y de Servicios.
2. Promover el uso de nuevos recursos científicos y tecnológicos en la producción
agropecuaria en la región de modo de favorecer la sustentabilidad y la capacidad
productiva de los países miembros y asociados del MERCOSUR.
44..33..
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Desarrollar instrumentos que mejoren la relación de nuevas tecnologías con la
organización, los procedimientos, los procesos, los productos y la gestión de las
PYMES, a través de la integración y la cooperación productiva/económica entre los
países del MERCOSUR.
44..44..
R
O
REEESSSUUULLLTTTAAADDDO
OSSS::
1. Motivación y definición de los nuevos instrumentos propuestos
2. Convocatorias a proyectos de articulación entre tecnología y mejoramiento de
capacidad económico-productiva y sustentabilidad de colectivo de PYMES de la
industria agropecuaria
3. Análisis, evaluación y selección de proyectos
4. Seguimiento y control de gestión de proyectos y del programa
44..55..
A
ACCCTTTIIIVVVIIIDDDAAADDDEEESSS::
1.1. Misiones de coordinación intra-regional
Comprende las actividades de coordinación entre los países participantes,
comunicaciones, intercambios iniciales, documentos iniciales, previos a la creación del
grupo focal, Comprende la constitución del grupo responsable del programa,
coordinadores, socios o partners, co-financiadores, y la iniciación formal del programa.
1.2. Creación del grupo focal
El Grupo focal estará integrado por 3 representantes por país miembro. Uno de sus
miembros oficiará de Coordinador General del Programa y 4 (cuatro) como
coordinadores de áreas científico-técnicas (uno de cada País miembro), integrando el
Comité Ejecutivo.
1.3. Preparación de documentos de base y relacionados a al convocatoria
Comprende las actividades de comunicación, intercambio , y preparación del
documento base de la convocatoria y todo documento relacionado, consideración y
aprobación.
2.1. Reuniones grupo focal
Comprende la realización de reuniones periódicas del grupo focal para el desarrollo y
control de gestión de implementación del programa. Se establecen 2 (dos) reuniones
18
anuales del Comité Ejecutivo del Grupo Focal (CEGF), y 1 (una) reunión anual del
Grupo Focal (GF) completo.
2.2. Divulgación
Comprende la divulgación de las actividades del programa, tales como difusión en
portal de internet, newsletter, dossier y a través de las respectivas instituciones de
Ciencia y Tecnología de cada país miembro y MERCOSUR.
2.3. Convocatorias
Comprende las actividades de instrumentación de las convocatorias a presentación de
propuestas. Se definen 5 (cinco) convocatorias durante el período de vigencia del
Programa, una para cada uno de los temas siguientes del Eje estratégico II: 1)
Agroindustria, 2) Acuerdos productivos locales, 3), Extensión tecnológica, 4) Polos,
parques e incubadoras, 5) Proyectos cooperativos universidad-empresa.
3.1. Análisis y evaluación de proyectos
Comprende las actividades de análisis, evaluación y calificación de propuestas en el
marco de cada convocatoria. El procedimiento evaluativo comprenderá: 1) Declaración
de admisión (proyecto admisible), 2) Análisis de Pertinencia, 3) Calificación.
3.2. Selección de proyectos5
Comprende las actividades de selección y adjudicación de proyectos que hayan
calificado, teniendo por límite la capacidad financiera del programa y cada
convocatoria. Se estiman en un mínimo de 2 (dos) proyectos y un máximo de 6 (seis)
proyectos por convocatoria, con un financiamiento máximo admisible de € 200.000 en
gastos elegibles por cada proyecto.
4.1. Seguimiento y control de gestión del programa
Comprende las actividades ordenadas y jerarquizadas para el control de gestión PTCPyMEs.
4.2. Seguimiento y control de gestión del Proyecto
Comprende las actividades ordenadas y jerarquizadas para el control de gestión de cada
Proyecto del Programa.
4.3. Informe Final. Presentación
Comprende la redacción y aprobación del Informe Final por el grupo focal y su
presentación formal en MERCOSUR.
44..66..
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4.6.1. Estrategias
En el contexto del PMM, el PTC-PyMEs contribuye a las estrategias de:
•
Promover el avance del conocimiento en áreas estratégicas,
•
Poner en práctica los mecanismos que conduzcan a la sociedad del
conocimiento,
•
Generar y ampliar las capacidades en ciencia, tecnología e innovación
19
•
Promover la formación de redes de conocimiento en temas estratégicos
•
Promover el uso de las tecnologías de información y comunicación
•
Promover la capacitación, la innovación tecnológica y productiva y las acciones
de responsabilidad social de las micro, pequeñas y medianas empresas
El conjunto de actividades, resultados y objetivo específico del PTC-PyMEs conforman
la estrategia de desarrollo tecnológico y mejora de la competitividad de las PYMES en
el MERCOSUR
4.6.2. Instrumentos o regímenes de financiación
Regímenes cuya finalidad es apoyar acciones que se ejecutan principalmente a partir de
convocatorias de propuestas:
1.
PREDI, Proyectos Específicos Dirigidos a la Investigación,
2.
PRIE-PyMEs, Proyecto de investigación específica para PyMEs,
3.
ARH, Acciones de Desarrollo de Recursos Humanos y Movilidad,
4.
ACO, Acciones de coordinación,
5.
AAE, Acciones de Apoyo Específico,
6.
AAI, Acciones de Apoyo Específico a la infraestructura.
PREDI, Proyectos Específicos Dirigidos a la Investigación e Innovación
Destinados a mejorar la competitividad en MERCOSUR, para experimentar, convalidar
y difundir nuevos conocimientos, métodos e innovación, concentrados en los temas
prioritarios definidos. Los PREDI podrán ser serán formulados, en las siguientes
modalidades:
1PI+DT: Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, destinados
a adquirir nuevos conocimientos para desarrollar o mejorar nuevos productos,
procesos o servicios, o su organización y gestión económico-productiva, o para
responder las demandas de desarrollo social.
2PDV: Proyectos de demostración destinados a comprobar la validez de la
nueva tecnología que ofrece una ventaja económica potencial y que no puede ser
comercializada como tal.
3PIN: Proyecto Específico Dirigido a la Innovación. Son proyectos
dirigidos a experimentar, convalidar y difundir nuevos conocimientos y métodos
innovativos a nivel del MERCOSUR.
PRIE-PyMEs, Proyecto de investigación específica para PyMEs
Son proyectos de investigación dirigidos a grupos o asociación de PyMEs, formulados
en una o ambas formas siguientes:
1PRIE-PICO, Proyecto de Investigación Cooperativa, destinados a
apoyar PyMEs con intereses comunes.
2PRIE-PICL, Proyectos de Investigación Colectiva, destinados a apoyar
asociaciones o grupos industriales en sectores integrados de la industria donde
predomina la PyMEs.
20
Destinadas a favorecer y desarrollar los recursos humanos y la movilidad, con el objeto
de formar, desarrollar la competencia y transferencia de conocimientos.
ACO, Acciones de coordinación
Destinadas a estimular y sostener iniciativas coordinadas de varios proyectos del campo
de la investigación y de la innovación en procura de una mejor integración. Comprende
actividades como organización de conferencias, reuniones y eventos científico-técnicos,
intercambio de personas, difusión de buenas prácticas, creación de sistemas de
información, y de grupos de expertos, pudiendo incluir apoyo a la definición,
organización, gestión de iniciativas comunes.
AAE, Acciones de Apoyo Específico
Pueden ser aplicados a contribuir a preparar la actividad futura de la política de
investigación y desarrollo tecnológico de MERCOSUR, de control o de evaluación,
pudiendo combinar acciones tales como conferencias, seminarios, estudios y análisis,
premios y concursos científicos de alto nivel, grupos de expertos, apoyo operativo y
actividad de difusión, información o comunicación.
AAI, Acciones de Apoyo Específico a la infraestructura
Incluye actividades de apoyo a la ejecución o mantenimiento de infraestructuras de
investigación/desarrollo tecnológico y principalmente de servicios tecnológicos
(extensión).
55.. H
HIIPPÓ
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Nivel de Condiciones previas al PTC-PyMEs
Para asegurar la iniciación del programa, se considera como hipótesis (factores
externos) de condiciones previas la aprobación del PTC-PyMEs, la asignación y
disponibilidad de los fondos asignados.
Nivel de actividades:
Para asegurar el cumplimiento de las actividades del Programa, se asume como
hipótesis la plena vigencia y continuidad del Programa Marco de Ciencia y Tecnología
del MERCOSUR (RECyT) en general, y del Eje II: Dimensión Industrial, Agropecuaria
y de Servicios en particular.
Nivel de resultados
Los organismos gubernamentales de CyT de los Países participantes se mantienen
receptivos de los resultados del Programa.
Nivel de objetivo específico:
Se asume como condición de hipótesis que MERCOSUR promueve simultáneamente
programas de fortalecimiento de la capacidad productiva y de acuerdos productivos
locales. Se asegura el financiamiento del PTC-PyMEs, en el marco del PMM (RECyT).
21
66.. FFU
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Nivel de actividades:
Constituye fuente de verificación de las actividades el Programa Marco CyT
MERCOSUR (RECyT)
Nivel de resultados
Son fuentes de verificación a nivel de resultados el Informe Final del Programa, la
presentación de resultados, los Informes de Evaluación MERCOSUR.
Nivel de propósito específico:
Son fuentes de verificación a nivel de propósito específico el Programa Marco y el
Programa Alta Formación de Cuadros Dirigentes de los Países del MERCOSUR.
Nivel de finalidades generales:
A nivel de finalidades generales se consideran fuentes de verificación los Protocolos
MERCOSUR. y el Programa Marco.
77.. E
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Las Tabla Nº 7 y Tabla Nº 8 muestran un esquema general de ruta de planificación del
trabajo (Programa marco/Programa PTC-PyMEs/Convocatoria/Proyecto ejemplo), y el
cuadro del marco lógico para el citado programa.
22
Tabla Nº 7. Esquema general (Programa Marco/Programa/Convocatoria/Proyecto ejemplo)
Ejes
Programáticos
(Prioridad)
Instrumentos
Temas
Acciones (Programa Marco MERCOSUR)
Acciones
Acciones específicas
PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES
EN EL MERCOSUR
Actividades
Convocatorias
Proyecto
Eje I - Dimensión
estratégica
PREDI, Proyectos Específicos Dirigidos a la Investigación)
PRIE-PYMEs, Proyecto de investigación específica para PYMEs
Eje II - Dimensión Industrial y Agropecuaria
1- Agroindustria
2- Acuerdos productivos
locales
PTC-PYMES: Desarrollar instrumentos
que mejoren la relación de nuevas
Fortalecer la
tecnologías con la organización, los
Investigación, Desarrollo procedimientos, los procesos, los
e Innovación
productos y la gestión de las PYMES, a
través de la integración y la cooperación
Agroindustrial
productiva/económica entre los paises del
MERCOSUR
Promover la organización de empresas y
activos tecnológicos instaladas en una
región común y de un mismo sector
productivo
Fortalecer acuerdos
productivos locales
Constituir grupo focal,
convocar,seleccionar, financiar,
proyectos que mejoren la relación de
nuevas tecnologías con la organización,
los procedimientos, los procesos, los
productos y la gestión de las PYMES, a
través de la integración y la cooperación
productiva/económica entre los países
del MERCOSUR
1- PTC-PYMES, Agroindustria:
Convocatoria a proyectos de
articulación entre tecnología y
mejoramiento de capacidad
económico-productiva de colectivo
de PYMES de la agroindustria
Proyecto Ejemplo que responde a la
convocatoria: "Ruta estratégica de la
cadena de la industria de cueros y pieles
del MERCOSUR "
Convocar, seleccionar, financiar,
proyectos de acuerdos productivos
locales
proyectos de Extensión tecnológica
Incentivar la aplicación de tecnologías
desarrolladas en universidades, institutos
tecnológicos del MERCOSUR
3- Extensión Tecnológica
Promover iniciativas de
extensión tecnológica
4- Polos, Parques e
Incubadoras
Propiciar condiciones para
instalación de polos,
parques e incubadoras
tecnológicas
Apoyar la creación de nuevas empresas de
base tecnológica en el MERCOSUR
Fortalecimiento de la
Capacidad Productiva
Favorecer el establecimiento de
asociaciones universidad - empresa (U-E),
apuntando al desarrollo tecnológico y la
innovación, incluso por medio del análisis
y la difusión de casos y de la prospección
de oportunidades
5- Proyectos cooperativos
universidad - empresa
proyectos de IyDT para Polos,
Parques e Incubadoras
proyectos en colaboración
universidad-empresa
Eje III - Dimensión
Social
Eje IV – Dimensión
Sistemas
Nacionales de
Ciencia, Tecnología
e Innovación
23
PTC-PyMEs: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR
Indicadores Objetivamente
Lógica de Intervención
Fuentes de Verificación
Hipótesis
verificables
Promover el uso de nuevos recursos
científicos y tecnológicos en la producción
agropecuaria en la región de modo de
favorecer la sustentabilidad y la capacidad
Protocolos MERCOSUR.
productiva de los países miembros y
1 (una) convocatoria por año, 5
Finalidades
Programa Marco CyT
asociados del MERCOSUR
(cinco) convocatorias en el Programa
generales
(RECYT) MERCOSUR
Contribuir al mejoramiento del Programa
Marco del MERCOSUR, proponiendo
acciones necesarias para atender los temas
incluidos en el Eje II - Dimensión Ind.,
Agrop. y de Serv.
MERCOSUR promueve
Desarrollar instrumentos que mejoren la
simultáneamente programas
. Mínimo de 2, máximo de 6
relación de nuevas tecnologías con la
de fortalecimiento de la
Programa Marco. Programa
organización, los procedimientos, los
proyectos por convocatoria.
capacidad productiva y de
Alta Formación de Cuadros
Propósito
. Máximo 30 proyectos en el
procesos, los productos y la gestión de las
Dirigentes de los Paises del
acuerdos productivos
específico
Programa
PYMES, a través de la integración y la
locales. Se asegura el
MERCOSUR
cooperación productiva/económica entre los
financiamiento del PTCpaíses del MERCOSUR
PyMEs
1 - Motivación y definición de los nuevos
Acta de constitución, misiones
Resultados
Nº de reuniones; Nº de Actas; Nº de
instrumentos propuestos
y contactos del grupo focal y
esperados
documentos del grupo focal
documentos producidos
Se asegura el flujo de
2- Convocatorias a proyectos de articulación
fondos y continuidad del
entre tecnología y mejoramiento de
PMM. Vigencia y
capacidad económico-productiva de colectivo
Newsletter/dossiers. Actas y
continuidad del Eje II:
de PYMES de la industria agropecuaria
Nº de convocatorias (5 en total)
publicaciones de
convocatorias
Dimensión Industrial,
Agropecuaria y de Servicios
(RECyT)
24
Acitividades
4.2. Seguimiento y control de gestión del
Proyecto
4.1. Seguimiento y control de gestión del
programa
3.2. Selección de proyectos
2.3. Convocatorias
0,1 %
90,0 %
0,5%
1,5 %
1,2 %
5,7 %
0,8 %
Documentos y actas de
análisis y evaluación de
propuestas, proyectos
seleccionados y adjudicados
documentación de control de
gestión.Informe Final.
Presentación de resultados.
Informes de Evaluación
MERCOSUR.
0,2 %
Plena vigencia y
continuidad del Programa
Marco de Ciencia y
Tecnología del
MERCOSUR (RECyT) en
general, y del Eje II:
Dimensión Industrial,
Agropecuaria y de Servicios
en particular
Los organismos
gubernamentales de CyT de
los Países participantes se
mantienen receptivos de los
resultados del Programa.
Tabla Nº 8. Cuadro del Marco Lógico
Aprobación del PTC-PyMEs y
disponibilidad de los fondos
asignados
5 Convocatorias. Gastos difusión
2 Reuniones anuales CEGF,
1 Reuniones anuales GF
2.2. Divulgación
1 Reunión intra-regional
1 reunión (1 semana) GF
Grupo Focal (GF): 3
participantes/país x 4 países = 12
integrantes
Nº de seminarios/eventos; Nº de
Newsletter/Dossier producidos
Nº de proyectos
1.3. Preparación de documentos de base y
relacionados a al convocatoria
4- Seguimiento y control de gestión de
proyectos y del programa
3- Análisis, evaluación y selección de
proyectos
25
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8.1.1. Medios y costos
En la Tabla Nº 9 se evalúan los costos porcentuales, estimados por cada actividad del
programa, para un máximo de 30 proyectos en total, y un montó financiable máximo
estimado por proyecto de € 200.000:
Actividad
%
0,2
1.3. Preparación de documentos de base y relacionados a al
convocatoria
0,8
5,7
2.2. Divulgación
2.3. Convocatorias
1,2
1,5
4.1. Seguimiento y control de gestión del programa
4.2. Seguimiento y control de gestión del Proyecto
Total
90,0
0,5
0,1
100
Tabla Nº 9. Estimación de costos porcentuales, por actividad
8.1.2. Participación/Actores
•
Oficinas nacionales de ciencia, tecnología e innovación con sus respectivos
organismos adscritos y tutelados.
•
Instituciones de educación superior y de formación técnica, academias
nacionales, colegios profesionales, sociedades científicas, laboratorios y centros
de investigación y desarrollo, tanto públicos, como privados.
•
Organismos del sector privado, empresas, proveedores de servicios tecnológicos,
de insumos y bienes de capital, redes de información y asistencia.
•
Personas jurídicas públicas o privadas que realicen actividades de ciencia,
tecnología e innovación y sus aplicaciones.
•
Comunidades organizadas que planteen problemas susceptibles de ser atendidos
por acciones de ciencia, tecnología e innovación.
26
8.1.3. Invitación a presentar propuestas
•
Las áreas prioritarias se traducirán en acciones a través de proyectos que
surgirán como resultado de un proceso de programación. Para ello, se prevé un
conjunto de estrategias complementarias cuya puesta en práctica puede ser
secuencial o simultánea:
a- Acciones sobre problemas de carácter estratégico.
b- Identificación de capacidades científicas y tecnológicas disponibles en los
países de c- la región, relacionadas con los problemas que se procura resolver.
d-Adopción de programas y proyectos.
e- Posibilidad de recibir propuestas en forma abierta y resolver su eventual
aprobación en función de una evaluación del impacto regional, económico y
social esperable.
8.1.4. Coordinación/Fuente de Información
RECYT
8.1.5. Cooperación internacional
La actividad de investigación puede ser desarrollada en colaboración con otros cuadros
de cooperación técnica intrazonal o internacionales.
8.1.6. Financiamiento
El Programa del MERCOSUR a través del Fondo de Convergencia Estructural del
MERCOSUR (FOCEM) -u otro instrumento de financiamiento a constituirse- solo
contribuye a financiar la totalidad de los gastos organizativos y de gestión del programa,
y una parte porcentual máxima del 70% del costo total del cada proyecto (actividad 4.1.
Seguimiento y control de gestión del programa, incluido las cinco convocatorias y
adjudicación de proyectos). El Programa completa su presupuesto con recursos
provenientes de:
1) Socios o partners, que contribuyen a realizar una o varias tareas del programa
y en consecuencia a sostener los costos.
2) Co-financiadores o Sub-contratistas que aportan recursos financieros al
programa. No son beneficiarios de la contribución ni tiene participación alguna
en el programa o proyectos, ni en calidad de partner.
3) Toda otra fuente de financiamiento de MERCOSUR, país miembro, o
colaboración externa, con destino al programa.
8.1.7. Propiedad intelectual
La propiedad de conocimientos de los resultados de un proyecto es para quienes lo han
generado.
.
27
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Ref.: Tabla Nº 10
PTC-PYMES: PROGRAMA DE DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS PYMES EN EL MERCOSUR
Actividad
Año 1
Actividad
1
2
Año 2
3
4
1
2
Año 3
3
4
1
2
Año 4
3
4
1
2
Año 5
3
4
1
2
3
4
%
1.1. Misiones de coordinación intraregional
0,2
1.3. Preparación de documentos de
base y relacionados a al
convocatoria
0,8
5,7
2.2. Divulgación
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1,2
2.3. Convocatorias
3.1. Análisis y evaluación de
proyectos
4.1. Seguimiento y control de
gestión del programa
4.2. Seguimiento y control de
gestión del Proyecto
1,5
ð
ð
90
Invervsión acumulada
[%]
0,5
0,1
1,1
1,7
19,8
20,4
20,9
Tabla Nº 10.
39,0
39,6
40,2
40,8
58,3
59,5
60,1
60,7
78,1
79,4
79,9
80,5
98,0
99,2
100,0
100,0
Cronograma de avance del Programa y Plan de Inversiones
28
99.. V
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La Declaración de Buenos Aires (2006) fortalece las políticas de ciencia y tecnología
para el MERCOSUR profundizando la experiencia realizada por la RECYT impulsando
el desarrollo de instrumentos concretos que permitan llevar adelante acciones relevantes
en el campo de la ciencia, la tecnología y la innovación, dando el espacio político
institucional para generar el programa Marco de Ciencia, Tecnología e Innovación en el
MERCOSUR, por medio del cual se promoverá el desarrollo de iniciativas conjuntas
entre instituciones, empresas (particularmente PyMEs) y equipos de investigación y
desarrollo de los países de la región. Establece además que es conveniente orientar las
acciones del Programa Marco en función de diagnósticos basados en la visión
prospectiva propia de los estudios estratégicos, con referencia a las capacidades y los
desafíos futuros para los países del MERCOSUR y Estados asociados.
La viabilidad tecnológica del programa estará dada por la solvencia científica del grupo
focal a constituir, y por la propia naturaleza de los objetivos, los resultados esperados y
las actividades organizadas, los medios y costos, el análisis económico financiero, las
políticas de protección al medio ambiente, todo ello en el contexto del Programa Marco,
en particular del Eje II (Dimensión Industrial y Agropecuaria) expuesto en el contexto
inicial.
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Son indicadores del nivel de resultados y objetivos desarrollados:
Nivel de resultados
Nº de reuniones; Nº de Actas; Nº de documentos del grupo focal
Nº de convocatorias
Nº de proyectos
Nº de seminarios/eventos; Nº de Newsletter/Dossier producidos
Alcanzar el objetivo de 5 (cinco) convocatorias en el período de 5 (cinco) años
de duración del programa. Alcanzar un mínimo 2 proyectos/año adjudicados.
Nivel de objetivo específico:
Alcanzar un mínimo de 10 proyectos en el Año 5 del Programa.
Nivel de objetivos generales:
A partir del 1er. Año del Programa, alcanzar un incremento mínimo de 2 Proyectos/año,
hasta un mínimo de 10 proyectos en el año 5.
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Quadro di RST.
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El PTC-PyMEs: Programa desarrollo Tecnológico y mejora de la Competitividad de las
PYMEs en el Mercosur, creado en 2007 mediante un Acuerdo Marco Interinstitucional
suscrito por los países que forman lo Mercosur, es un programa internacional
multilateral de cooperación científica y tecnológica de ámbito mercosuriano.
El PTC-PyMEs tiene por objetivo instituir instrumentos que mejoren la relación de
nuevas tecnologías con la organización, los procedimientos, los procesos y la gestión
orientada a la integración y a la cooperación productiva/económica entre universidades,
centros de investigación y desarrollo y empresas, de modo a favorecer la intensificación
del proceso de innovación en las pequeñas y medianas empresas.
Esta herramienta contribuye a promover el uso de nuevos recursos científicos y
tecnológicos en la producción industrial, agropecuaria y servicios de la región de modo
a favorecer la sustentabilidad y la capacidad productiva de los países miembros y
asociados del MERCOSUR.
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Regímenes cuya finalidad es apoyar acciones que se ejecutan principalmente a partir de
convocatorias de propuestas:
1. PREDI, Proyectos Específicos Dirigidos a la Investigación,
2. PRIE-PYMEs, Proyecto de investigación específica para PYMEs,
3. ARH, Acciones de Desarrollo de Recursos Humanos y Movilidad,
4. ACO, Acciones de coordinación,
5. AAE, Acciones de Apoyo Específico,
6. AAI, Acciones de Apoyo Específico a la infraestructura.
Destinados a mejorar la competitividad en Mercosur, para experimentar, convalidar y
difundir nuevos conocimientos, métodos e innovación, concentrados en los temas
prioritarios definidos. Los PREDI podrán ser serán formulados, en una o ambas
maneras siguientes:
33
1. PI+DT: Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, destinados a
adquirir nuevos conocimientos para desarrollar o mejorar nuevos productos,
procesos o servicios, o su organización y gestión económico-productiva, o
para responder las demandas de desarrollo social.
2. PDV: Proyectos de demostración destinados a comprobar la validez de la
nueva tecnología que ofrece una ventaja económica potencial y que no puede
ser comercializada como tal.
3. PIN: Proyecto Específico Dirigido a la Innovación. Son proyectos dirigidos
a experimentar, convalidar y difundir nuevos conocimientos y métodos
innovativos a nivel del Mercosur.
Son proyectos de investigación dirigidos a grupos o asociación de PYMEs, formulados
1. PRIE-PICO, Proyecto de Investigación Cooperativa, destinados a apoyar
PYMEs con intereses comunes.
2. PRIE-PICL, Proyectos de Investigación Colectiva, destinados a apoyar
predomina la PYMEs.
(extensión).
34
22.. SSO
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El solicitante o coordinador debe ser una persona física perteneciente a alguna de las
siguientes entidades:
- Centros públicos de I+D: universidades públicas, organismos públicos de
investigación reconocidos como tales por la Ley, y cualquier otro centro de I+D
dependiente de las administraciones públicas independientemente de su forma
jurídica (consorcio, fundación, etc);
- Centros privados de I+D: universidades y entidades privadas con capacidad y
actividad demostrada en acciones de I+D. Quedan incluidos los centros
tecnológicos;
- Empresas públicas y/o privadas: con sede en los países del Mercusur:
Argentina, Brasil, Paraguay Uruguay.
Cada uno de los grupos de investigación que participe en la propuesta deberá estar
liderado por un investigador principal. Los grupos de investigación participarán en las
mismas condiciones que el solicitante o coordinador.
En cualquiera de los instrumentos pueden participar instituciones de terceros países y
organizaciones internacionales de carácter europeo. No obstante, esta participación
estará sujeta a no recibir contribución económica de los fondos del Programa PTCPyMEs, por lo que tendrán que aportar su propia financiación.
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Todas las propuestas que se presenten al amparo de la presente convocatoria tendrán
una duración máxima de dos años. Las propuestas aprobadas serán sometidas a un
proceso de seguimiento, por lo que tendrán que entregar un informe económico y un
informe técnico al finalizar cada año. En caso de que dicho seguimiento reciba una
evaluación negativa, la Secretaría General del Programa PTC-PyMEs podrá retirar la
financiación correspondiente al período restante.
La dotación presupuestaria puede variar anualmente de acuerdo a las disponibilidades
presupuestarias del Programa PTC-PyMEs. Para la presente convocatoria, ninguna
propuesta podrá solicitar más de 200.000 €. El sistema “on line” de presentación de
propuestas no admitirá ninguna que solicite una aportación anual superior a la indicada.
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Para que una propuesta sea elegible y, por tanto, sometida al proceso de evaluación
científico-tecnológica, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
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- Tener un mínimo de 3 grupos participantes (grupo del coordinador + 2 socios) de
al menos 3 países diferentes, signatarios del Programa PTC-PyMEs, valorándose
positivamente la mayor cobertura geográfica posible.
- Tener una duración máxima de 2 años.
- Solicitar un presupuesto que no supere el límite máximo establecido de € 200.000.
- Completar en su totalidad el formulario de solicitud, adjuntando toda la
documentación requerida.
44..22..
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DEEEPPPEEERRRTTTIIINNNEEENNNCCCIIIAAA
- La propuesta debe cumplir con los objetivos generales del Programa PTC-PyMEs,
de repercusión en la calidad de vida y desarrollo de la sociedad mercosuriana.
- La propuesta debe adecuarse tanto a los objetivos especificados en el área y línea de
investigación como al tipo de instrumento al que se presenta.
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Las ayudas previstas en la presente convocatoria se destinarán a cubrir los siguientes
ítems:
- Capítulo 1: Gastos de coordinación.
- Capítulo 2: Movilidad del coordinador
- Capítulo 3: Reuniones de coordinación
- Capítulo 4: Movilidad de los Participantes
- Capítulo 5: Publicaciones
- Capítulo 6: Ejecución (cursos, talleres, seminarios y jornadas)
- Capítulo 7: Otros gastos
La Secretaría General podrá limitar el gasto asignado al Capítulo 1 del presupuesto
según disponibilidades presupuestarias para cada año.
Información más detallada sobre la financiación de propuestas se encuentra disponible
en la Guía del Solicitante.
66.. L
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Las propuestas deberán ajustarse a cualquiera de las líneas prioritarias que han sido
definidas de común acuerdo por los Comités de Áreas y el Consejo Directivo del
Programa y bajo el instrumento de participación que se especifica en el Anexo 1 de esta
Convocatoria.
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El procedimiento de evaluación de las propuestas se llevará a cabo en varias fases
interrelacionadas:
Comprobación de elegibilidad: Una vez cerrada la Convocatoria para la presentación
de propuestas y en una etapa previa al comienzo del proceso de evaluación científicotecnológica, cada una de las propuestas recibidas será calificada como “elegible” o “no
elegible” en función del cumplimiento de los requisitos de elegibilidad
administrativos (revisados por la Secretaría General) y los requisitos de pertinencia
(revisados por los Comités de Área del Programa).
Cualquier propuesta que no pase alguna de estas dos fases será considerada como “no
elegible” y no pasará al proceso de evaluación científico-tecnológica.
Evaluación científico-tecnológica: A esta etapa solamente pasarán las propuestas
elegibles en la fase anterior. Cada propuesta será evaluada por al menos dos evaluadores
externos que declaren ausencia de conflicto de intereses con la propuesta o los
proponentes y que sean expertos en el área científica que trate el proyecto. En esta
evaluación se tendrá en cuenta tanto la calidad científico-técnica de la propuesta y de
sus proponentes como la adecuación del presupuesto a los objetivos propuestos.
Si la evaluación de los dos expertos que deben examinar cada propuesta difiere en más
del 20% en su puntuación, se requerirá la opinión de un tercer evaluador.
Los criterios en los que se fundamentará la evaluación científico-tecnológica son:
1. Calidad e Impacto potencial de la propuesta
2. Calidad científico tecnológica de los grupos de trabajo
3. Metodología y Planificación
4. Sostenibilidad de la propuesta y Resultados
5. Adecuación del presupuesto a las actividades programadas
Las propuestas que no superen el umbral del 75% en la evaluación externa o hayan
obtenido una puntuación inferior a 3 en los criterios 1, 2 y 3 no pasarán a la fase de
evaluación de oportunidad.
Algunos de los aspectos que serán evaluados y valorados en las propuestas sometidas al
proceso de evaluación científico-tecnológica son:
- Participación de empresas, tanto en calidad de participante, usuario o desarrollo.
- Existencia de co-financiación por parte de otras instituciones o agencias de fomento de
cooperación internacional y/o nacional que contribuyan en la propuesta en términos
económicos o de infraestructura de investigación.
Evaluación de oportunidad: Realizada por los Organismos Nacionales de Ciencia y
Tecnología del Programa PTC-PyMEs y basada en la evaluación del impacto socioeconómico de la propuesta en la Región.
Selección final: Los Comités de Área realizarán una lista priorizada basada en las
puntuaciones obtenidas tras la evaluación externa y de oportunidad, que la Secretaría
37
General presentará al Consejo Directivo del Programa PTC-PyMEs junto con una
propuesta de presupuesto para cada una de ellas para su ratificación. La calificación
final de cada propuesta tendrá en cuenta la suma de las puntuaciones de la evaluación
externa y de oportunidad, ponderadas en un 70% y 30% respectivamente.
De acuerdo a la decisión del Consejo Directivo del Programa PTC-PyMEs, el criterio
que se aplicará para la elección de las propuestas a aprobar será el de seleccionar la
propuesta con mayor puntuación dentro de cada línea de investigación establecida en
cada Área Temática. El número máximo de propuestas financiables será de 6 (seis).
Información más detallada sobre el procedimiento de evaluación de las propuestas se
encuentra disponible en la Guía del Solicitante.
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La presentación de las propuestas se deberá llevar a cabo utilizando el formulario de
propuesta normalizado incluido en la página Web de PTC-PyMEs. Sólo se aceptarán
las propuestas presentadas mediante el sistema on line y según el formulario oficial de
la página Web del Programa PTC-PyMEs.
No se aceptarán aquellas propuestas que, en vez de completar los diferentes apartados
del formulario on line, anexen dicha información en ficheros adicionales.
Las propuestas deberán presentarse en los idiomas español o portugués.
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El plazo de presentación de las propuestas permanecerá abierto desde el día 2 de abril
de 2008 hasta el día 31 de mayo de 2008 a las 17:00 h (hora local de Montevideo,
Uruguay).
Las propuestas recibidas en la Secretaria General del Programa PTC-PyMEs pasada la
fecha y hora límite no se tendrán en cuenta bajo ninguna circunstancia, por lo que la
fecha y hora establecidas son IMPRORROGABLES.
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La Guía del Solicitante contiene información detallada sobre la presente convocatoria
de propuestas, así como instrucciones para completar los formularios on-line. Esta guía
puede
obtenerse
en
la
Web
del
Programa
PTC-PyMEs
(http://www.mercosur.int/msweb/), dentro del apartado “Participar en PTC-PyMEs”,
junto al resto de documentos de la Convocatoria.
Cualquier duda sobre la presente convocatoria de propuestas puede plantearse a la
Secretaría General, bien por correo electrónico ([email protected]) o por
teléfono (+5982) 412-9024.
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- Para facilitar la presentación de propuestas es aconsejable tener en cuenta las
siguientes recomendaciones:
- Consultar regularmente la página Web de PTC-PyMEs hasta que finalice el plazo de
presentación de las propuestas, ya que la Secretaría General puede actualizar en ella
información relacionada con esta Convocatoria.
- No esperar hasta el último día para terminar de completar la propuesta y anexar
documentos, ya que la página Web puede saturarse y, por tanto, provocar fallos en
determinados momentos o ir con demasiada lentitud.
- Seguir al pie de la letra las instrucciones proporcionadas en la Guía del solicitante.
- Es más importante la claridad y calidad de la propuesta que la extensión de la misma.
- Facilitar el trabajo de los evaluadores: Presentar la información de manera concisa y
de forma tal que los puntos clave puedan encontrarse de forma rápida y clara. Recuerde
que para poder hacer una adecuada evaluación de la propuesta, los evaluadores deben
contar con toda la información requerida en la misma.
- El sistema informático está programado para no aceptar el envío de propuestas si
detecta que falta algún tipo de información obligatoria en la misma. En tal caso,
accediendo al botón “Ver estado de la propuesta” se podrá comprobar qué campos o
elementos de la propuesta faltan por completar o anexar. Una vez que se completen o
anexen los campos sugeridos, el sistema permitirá enviar la propuesta a la Secretaría
General. Por este motivo, es recomendable que antes de cerrar la Convocatoria, se
compruebe el estado de la propuesta para que el sistema le indique si toda la
información se encuentra correctamente o falta alguna por incluir.
- Antes de enviar la propuesta debe cerciorarse de que la solicitud está completa,
comprobando que:
- La propuesta cumple con todos los requisitos exigidos en la Convocatoria para que
ésta sea elegible. Para ello es imprescindible haberse leído y comprendido toda la
documentación proporcionada.
- El formulario de solicitud está cumplimentado de acuerdo con las instrucciones
indicadas (todos los campos obligatorios han sido cumplimentados).
- Ha sido cuidadoso con el lenguaje empleado.
- Ha consignado correctamente los datos del solicitante.
- Ha indicado el presupuesto solicitado para el primer año, según el formato
especificado para ello en el formulario de solicitud.
- Ha incluido todos los documentos que se solicitan anexos a la propuesta.
- En la propuesta se incluye la información relativa a los criterios de evaluación en los
que se basarán los evaluadores a la hora de realizar la evaluación científico-tecnológica
de la propuesta.
- Comprobar que no existen contradicciones ni incoherencias en la propuesta y que ha
consignado toda la información requerida.
39
- Una vez enviada la propuesta, aunque recibirá un mensaje informándole de la
recepción de la misma, se recomienda contactar con la Secretaría General del Programa
PTC-PyMEs, vía e-mail o teléfono, para confirmar que la propuesta ha sido recibida
correctamente.
Para la mejora del proceso de solicitud de propuestas se ha elaborado un cuestionario de
opinión que se encontrará disponible dentro del menú que aparece en el sistema de
emisión de propuestas. Es importante cumplimentar dicho cuestionario antes de enviar
la propuesta.
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Para la presente Convocatoria estarán disponibles dentro del apartado “Participar en
PTC-PyMEs” de la Web del Programa (www.mercosur.it) una serie de documentos a
tener en cuenta:
Convocatoria Oficial: Texto de la Convocatoria.
- Anexo 1 a la Convocatoria: Líneas de investigación y de desarrollo tecnológico
abiertas.
- Guía del Solicitante: Guía de ayuda al solicitante para la presentación de propuestas.
- Anexo 1 a la Guía del Solicitante: Formularios de solicitud de propuestas.
- Anexo 2 a la Guía del Solicitante: Formularios de evaluación científico-tecnológica.
- Anexo 3 a la Guía del Solicitante: Documento de ayuda a los proponentes donde
encontrarán las respuestas a las dudas más frecuentes relacionadas con la presente
Convocatoria.
Montevideo, Octubre de 2007
40
CONVOCATORIA PTC-PYMES
Agroindustria
ANEXOS
•
•
•
•
Anexo I a la Convocatoria: Líneas de investigación y de
desarrollo tecnológico abiertas
Anexo II a la Convocatoria: Guía del Solicitante. Abril
2008
Anexo I a la Guía del Solicitante: Formularios de solicitud
de propuestas
Anexo II a la Guía del Solicitante: Formularios de
evaluación científico-tecnológica
41
CONVOCATORIA PTC-PyMEs
Agroindustria
Anexo I a la Convocatoria:
Líneas de investigación y de desarrollo tecnológico
abiertas
42
ANEXO I a la Convocatoria
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ÁREA: Alimentación y agropecuaria
OBJETIVOS DEL ÁREA

Promover y fortalecer la excelencia de la investigación y desarrollo tecnológico
en producción, procesamiento y conservación de alimentos, para contribuir a la
solución de problemas de seguridad alimentaria (disponibilidad, distribución e
inocuidad).

Aumentar el valor agregado de los productos agropecuarios de las PYMEs en
función de lo que demandan los mercados.

Buscar la transferencia efectiva de los resultados de la investigación a las
empresas públicas y privadas, principalmente a las PYMEs, apoyando de esta
manera la sustentabilidad y el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes de la Región.
Líneas de investigación y de desarrollo tecnológico.
1.1. Desarrollo de productos alternativos para la nutrición animal
1.2. Obtención de ingredientes funcionales a partir de recursos vegetales de la Región
1.3. Evaluación del potencial acuícola de producción de peces en diversas zonas de
Mercosur, así como de las alternativas tecnológicas existentes
1.4. Aplicación de la biotecnología al desarrollo de cultivos de interés para la Región
1.5. Estrategias integrales y viables para manejo y recuperación de zonas boscosas con
base en especies nativas;
1.6. Estudios prospectivos buscando diagnosticar las diversas cadenas productivas de
los sectores de la alimentación y agropecuario del Mercosur y posibilitar el
planeamiento de acciones de la construcción de políticas orientadas a mejorar la
competitividad de las PYMEs de estos sectores.
43
CONVOCATORIA PTC-PyMEs
Agroindustria
Anexo II a la Convocatoria:
Guía del Solicitante
Abril 2008
44
ANEXO II a la Convocatoria
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El PTC-PyMEs: Programa desarrollo Tecnológico y mejora de la Competitividad de las
PYMEs en el Mercosur, creado en 2007 mediante un Acuerdo Marco Interinstitucional
suscrito por los países que forman lo Mercosur, es un programa internacional
multilateral de cooperación científica y tecnológica de ámbito mercosuriano.
El PTC-PyMEs tiene por objetivo instituir instrumentos que mejoren la relación de
nuevas tecnologías con la organización, los procedimientos, los procesos y la gestión
orientada a la integración y a la cooperación productiva/económica entre universidades,
centros de investigación y desarrollo y empresas, de modo de favorecer la
intensificación del proceso de innovación en las pequeñas y medianas empresas.
Esta herramienta contribuye a promover el uso de nuevos recursos científicos y
tecnológicos en la producción industrial, agropecuaria y servicios la región de modo de
favorecer la sustentabilidad y la capacidad productiva de los países miembros y
asociados del MERCOSUR.
La convocatória PTC-PyMEs Agroindustria se inserta en el contexto do PTC-PyMEs.
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En la Convocatoria PTC-PyMEs Agroindustria se pueden presentar solicitudes para
subvenciones a través de los siguientes instrumentos Tabla Nº 11:
Instrumentos
PREDI
Areas
PRIE-PYMes
PI+DT PDV PIN PRIE-PYMES
ARH
ACO AAE AAI
PRIE-PICL
Alimentación
Si
No
Si
Si
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Si
Si
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No
Agropecuaria
Si
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Bebidas
Si
No
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Tabla Nº 11.
Instrumentos de la Convocatoria
A continuación se describen con más detalle los instrumentos de participación
disponibles para el Programa PTC-PyMEs. No se podrán solicitar Acciones de Apoyo
Específico a la Infraestructura (AAI) y Proyectos Específicos Dirigidos a la
Investigación e Innovación, modalidad PDV (PREDI-PDV) en la presente Convocatoria
(PTC-PyMEs Agroindustria).
45
Destinados a mejorar la competitividad en Mercosur, para experimentar, convalidar y
difundir nuevos conocimientos, métodos e innovación, concentrados en los temas
prioritarios definidos. Los PREDI podrán ser serán formulados, en una o ambas
maneras siguientes:
4. PI+DT: Proyectos de investigación y desarrollo tecnológico, destinados a
adquirir nuevos conocimientos para desarrollar o mejorar nuevos productos,
procesos o servicios, o su organización y gestión económico-productiva, o
para responder las demandas de desarrollo social.
5. PDV: Proyectos de demostración destinados a comprobar la validez de la
nueva tecnología que ofrece una ventaja económica potencial y que no puede
ser comercializada como tal.
6. PIN: Proyecto Específico Dirigido a la Innovación. Son proyectos dirigidos
a experimentar, convalidar y difundir nuevos conocimientos y métodos
innovativos a nivel del Mercosur.
Son proyectos de investigación dirigidos a grupos o asociación de PYMEs, formulados
3. PRIE-PICO, Proyecto de Investigación Cooperativa, destinados a apoyar
PYMEs con intereses comunes.
4. PRIE-PICL, Proyectos de Investigación Colectiva, destinados a apoyar
predomina la PYMEs.
AAI, Acciones de Apoyo Específico a la Infraestructura
46
(extensión).
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Las solicitudes se emitirán a través del sistema on line que la Secretaría General tiene
habilitado a tal efecto en su página Web (www.mercosur.org).
14.3.1. CONVOCATORIA
Las convocatorias PTC-PyMEs son públicas y de libre participación, se publican en la
página Web del Programa y contienen información acerca de las líneas prioritarias
abiertas por cada Área, criterios de participación, presupuesto específico para ese año,
etc.
La Convocatoria 2008 permanecerá abierta desde el día 2 de abril hasta el día 31 de
mayo de 2008 a las 17 horas (hora local de Montevideo, Uruguay). Las propuestas
recibidas en la Secretaria General del Programa PTC-PyMEs pasada la fecha y hora
límite no se tendrán en cuenta bajo ninguna circunstancia, por lo que la fecha y hora
establecidas son IMPRORROGABLES.
14.3.2. EMISIÓN DE PROPUESTAS
La propuesta debe ser cumplimentada de manera on-line a través de la página Web del
Programa PTC-PyMEs.
El solicitante deberá previamente registrarse en la Web del Programa a través de un
nombre de usuario y una contraseña. De esta forma podrá comenzar a cumplimentar la
propuesta directamente en la Web del Programa, ir añadiendo información y guardando
los datos en sesiones distintas.
Una vez completada totalmente la propuesta, el solicitante deberá remitirla a la
Secretaría General, pulsando sobre el botón habilitado al efecto. Este botón no estará
accesible hasta que el sistema informático detecte que la propuesta está totalmente
cumplimentada. Para obtener información sobre el estado de la propuesta, se deberá
pulsar sobre el botón “Ver estado de la propuesta”.
Envío de las propuestas
Las propuestas serán recepcionadas en la Secretaría General únicamente a través de la
página Web del Programa PTC-PyMEs en el plazo establecido en la Convocatoria. No
se aceptarán propuestas que, en vez de cumplimentar los diferentes apartados del
formulario on line, anexen dicha información en ficheros adicionales o envíen la
propuesta por correo electrónico / postal.
Formularios
Existen distintos formularios para los distintos tipos de Instrumentos del Programa
PTC-PyMEs. Cada solicitante deberá acceder al formulario que se corresponda con el
tipo de Acción PTC-PyMEs habilitada para cada Instrumento.
Los formularios de solicitud de propuestas se dividen en tres partes:

La parte administrativa, que recoge los datos administrativos de la propuesta.
47

La parte técnica, que consta de un conjunto de apartados donde se detallan los
aspectos concretos del proyecto (metodología, plan de trabajo, resultados
esperados, etc.).

La parte de grupos participantes, donde se piden los datos de los grupos
participantes en la propuesta.
Como ya se ha comentado, estos formularios deben ser completados de manera on-line
a través del sistema que se describe a continuación. No obstante, se encuentra
disponible un guión del formulario de solicitud para que pueda ser consultado o
cumplimentado en un primer momento de forma off-line por los futuros solicitantes
(Anexo 1 a la presente Guía).
14.3.3. COSTES Y PRESUPUESTO
El apoyo financiero de PTC-PyMEs para cada propuesta no podrá ser superior a €
200.000. Por tanto, el sistema no admitirá propuestas que soliciten una aportación
superior a la indicada.
Al comienzo del ejercicio, la Secretaría General realizará el ingreso en la cuenta
bancaria de la organización proponente, del importe correspondiente al 50% del total
del presupuesto aprobado, excepto en los casos en que exista aportación indirecta de
organismos nacionales de Ciencia y Tecnología, en los que el cálculo se realizará de
manera individualizada. El resto de los fondos se irá transfiriendo en función de las
necesidades económicas de la actividad y previa solicitud por el Coordinador a la
Secretaría General de Programa PTC-PyMEs.
IMPORTANTE: Con carácter general, en ningún caso podrá imputarse como gasto la
compra de material inventariable o fungible (ordenadores, programas, libros, etc.).
Tampoco serán admisibles como gasto los pagos en metálico realizados en concepto de
premios, accésit o cualquier tipo de gratificación o compensación distintas de las
establecidas en el Capítulo 1.
14.3.4. PRESUPUESTO Y CAPÍTULOS DE GASTO
Capítulo 1: Gastos de Coordinación
En este capítulo se imputarán aquellos gastos que el Coordinador estime necesarios para
llevar a cabo su labor de coordinación. El sistema no permitirá que solicite una cantidad
superior a la indicada dentro de este capítulo.
Capítulo 2. Movilidad del Coordinador
En este capítulo se imputarán los gastos de viajes realizados por el Coordinador dentro
del conjunto de los países firmantes del Mercosur para realizar las tareas
comprometidas. Los gastos que se imputarán son:

Costes de los pasajes. Los desplazamientos en avión se efectuarán en clase
turista.

Viáticos. Incluyen los gastos de estancia y manutención:

Dieta diaria máxima (pernoctando): 160 euros.

Media dieta máxima (sin pernoctar): 80 euros.
48
En caso de que el Coordinador o cualquiera de los participantes necesitasen viajar fuera
del ámbito de los países del Mercosur, deberá solicitar autorización por escrito al
Secretario General.
Capítulo 3. Reuniones de Coordinación
En este capítulo se imputarán los gastos ocasionados por las reuniones de coordinación:

Costes de los pasajes y viáticos de acuerdo con lo especificado en el Capítulo 2.

Alquiler de salas y equipos audiovisuales.

Documentación y material a utilizar.
Capítulo 4. Movilidad de los grupos participantes
En este capítulo se imputará la estancia de investigadores de los grupos participantes en
otro grupo del propio proyecto de acuerdo a lo estipulado en los objetivos de la
actividad. Los gastos que se podrán imputar son:

Costes de los pasajes y viáticos de acuerdo con lo especificado en el Capítulo 2.
Capítulo 5. Publicaciones
En este capítulo se imputarán los siguientes gastos:

Libros que evidencien ser resultado de la cooperación dentro del projecto. En
cualquier caso se deberá justificar la necesidad de la publicación en formato
papel. Debe de realizarse un estudio de posibilidades de publicación en formato
“e-book” o CD.

Diseño y mantenimiento de páginas Web.

Edición y/o distribución de libros en cualquier formato.

Documentos derivados de jornadas, cursos, seminarios y talleres a los que se
refiere el capítulo 6.

Edición y distribución de folletos, trípticos y similares cuyo objeto sea la
difusión de las actividades y resultados del projecto.
Capítulo 6. Formación.
Los cursos de formación, seminarios, talleres y jornadas a los que se refiere este
capítulo son exclusivamente aquellos organizados por los grupos participantes
contemplados en la propuesta, si bien pueden contar con la colaboración / participación
de especialistas que no hacen parte del projecto.
En este capítulo se imputarán:

Costes de los pasajes y viáticos de los formadores de acuerdo con lo
especificado en el Capítulo 2.

Alquiler de salas y equipos audiovisuales.

Documentación y material a utilizar.
A los efectos de diferenciar cada una de estas actividades se establecen las siguientes
pautas:
• Los cursos de formación tienen un carácter básico y docente.
49
• Los talleres y seminarios tienen un carácter de encuentro de especialistas que exponen
el trabajo que realizan al objeto de compartir conocimientos y, eventualmente,
establecer actividades conjuntas.
• Las jornadas consisten en cursos de especialización donde el alumnado está
compuesto por profesionales (investigadores, profesores de universidad, técnicos de
empresas, etc.) de instituciones públicas y privadas.
Capítulo 7. Honorarios técnicos.
Gastos de honorarios a integrantes de equipos participantes.
Capítulo 8. Otros gastos.
Se podrán imputar a este capítulo los gastos de mensajería de los distintos envíos
realizados y aquellos gastos que se consideren necesarios para la buena marcha de las
actividades propuestas y consecución de los objetivos (excluidos material inventariable,
informático y bibliográfico).
También se podrán cargar a este capítulo los gastos de seguros de viaje y visados.
14.3.5. AYUDAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Además de este documento, los solicitantes de Acciones PTC-PyMEs tienen a su
disposición las siguientes ayudas para formalizar sus propuestas:

Una línea específica de ayuda a la presentación de propuestas durante el periodo
que permanezca abierta el plazo de la convocatoria. Será vía telefónica o a través
del correo electrónico.

Los Delegados Nacionales de los Organismos Nacionales de Ciencia y
Tecnología (ONCyT) de cada uno de los países del Mercosur.
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El procedimiento de evaluación de las propuestas se iniciará una vez finalizado el plazo
de presentación y se basará en varias fases interrelacionadas:
•
Fase de elegibilidad: Una vez cerrada la Convocatoria para la presentación
de propuestas y en una etapa previa al comienzo del proceso de evaluación
científico-tecnológica, cada una de las propuestas recibidas será calificada
como “elegible” o “no elegible” en función del cumplimiento de:
•
Requisitos de elegibilidad administrativos: La Secretaría General del
Programa revisará que todas las propuestas estén totalmente
cumplimentadas, anexen todos los archivos requeridos y cumplan con los
criterios administrativos establecidos en la Convocatoria.
•
Requisitos de pertinencia: Los Comités de Área revisarán la adecuación de
las propuestas a los objetivos generales del Programa, a los objetivos
especificados en el área y línea de investigación y al tipo de instrumento al
que se presentan.
Cualquier propuesta que no pase alguna de estas dos fases será considerada como “no
elegible” y no pasará al proceso de evaluación científico-tecnológica.
50
•
Evaluación científico-tecnológica: Realizada por evaluadores externos
siguiendo el esquema de peer review o evaluación por pares.
•
Evaluación de oportunidad: Realizada por todos los Organismos Nacionales
de Ciencia y Tecnología y basada en la evaluación del impacto socioeconómico de la propuesta en el Mercosur.
•
Selección final: Los Comités de Área realizarán una lista priorizada basada
en las puntuaciones obtenidas tras la evaluación externa y de oportunidad,
que la Secretaría General presentará al Consejo Directivo del Programa
PTC-PyMEs junto con una propuesta de presupuesto para cada una de ellas
para su ratificación. La calificación final de cada propuesta tendrá en cuenta
la suma de las puntuaciones de la evaluación externa y de oportunidad,
ponderadas en un 70% y 30% respectivamente.
1144..55.. EEV
A
CA
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NC
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ÓN
OLLÓ
CIIÓ
NO
AC
CN
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ALLU
VA
O--TTEEC
CO
NTTÍÍFFIIC
CIIEEN
La evaluación de las propuestas se realizará siguiendo el esquema de peer review o
evaluación por pares. Cada propuesta será evaluada por, al menos, dos evaluadores
externos expertos en el área científica-tecnológica que trate el proyecto, guardando
totalmente el anonimato. Si la evaluación de los dos expertos que deben examinar cada
propuesta difiere en más del 20% en su puntuación, se requerirá la opinión de un tercer
evaluador.
Los evaluadores son expertos de los distintos países mercosurianos en las diferentes
áreas de interés del Programa PTC-PyMEs e incluidos en la base de datos de
evaluadores al acceder voluntariamente a actuar como tales. La aceptación del
nombramiento como evaluador PTC-PyMEs obliga a éstos a seguir un código de
conducta que les compromete a mantener la confidencialidad e imparcialidad en las
tareas de evaluación. Así mismo, los evaluadores tendrán que declarar que no existe
ningún conflicto de intereses con la propuesta a evaluar. En caso de que esto ocurra, o
que simplemente no posean los conocimientos concretos necesarios para realizar la
evaluación, la propuesta será asignada a otro evaluador.
14.5.1. Enfoque de la evaluación científico-tecnológica
La evaluación externa por pares tiene un carácter eminentemente científico-técnico.
Esto significa que los formularios se basarán fundamentalmente en preguntas dirigidas a
evaluar la calidad de la propuesta, de sus proponentes y el impacto científicotecnológico que tenga sobre el tema que trate.
14.5.2. Sistema de calificación
Los evaluadores externos examinarán individualmente las propuestas y elaborarán un
informe de evaluación siguiendo un formulario (Anexo 2 de esta Guía).
Los Criterios en los que se fundamentará la evaluación son:
1. Calidad e Impacto potencial de la propuesta
2. Calidad científico tecnológica de los grupos de trabajo
3. Metodología y Planificación
4. Sostenibilidad de la propuesta, Género y Resultados
51
5. Adecuación del Presupuesto a las actividades programadas
Cada criterio está formado por diferentes sub-criterios y cada uno de éstos se cuantifica
en una escala de puntuaciones de 0 a 5 (siendo 0 = no tiene, no posee y 5 = excelente).
La puntuación final atribuida a la propuesta (de 0 a 100) será el resultado del sumatorio
ponderado de cada una de las puntuaciones individuales obtenidas en cada criterio.
Las propuestas que no superen el umbral del 75% en la evaluación externa o hayan
obtenido una puntuación inferior a 3 en los criterios 1, 2 y 3 no pasarán a la fase de
evaluación de oportunidad.
1144..66.. EEV
ND
ÓN
CIIÓ
AC
UA
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AD
ALLU
DA
VA
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UN
RTTU
OR
DEEO
OPPO
Esta evaluación, realizada por los Organismos Nacionales de Ciencia y Tecnología
(ONCYTs) del Programa PTC-PyMEs, trata de priorizar unas propuestas sobre otras,
basándose en criterios de oportunidad para la Región y no en criterios científicotécnicos ya tenidos en cuenta por los evaluadores externos.
Esta priorización trata de asegurar que las propuestas finalmente seleccionadas tengan
un importante componente socio-económico que asegure la mejora del desarrollo en el
Mercosur
1144..77.. SSEELLEEC
NFFIIN
ÓN
CIIÓ
CC
ASS
UEESSTTA
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NA
OPPU
RO
DEEPPR
La selección final de las propuestas será realizada a partir de la lista de prioridad
elaborada por los Comités de Área teniendo en cuenta las puntuaciones obtenidas en la
evaluación científico-tecnológica realizada por los evaluadores externos (que tendrán un
peso del 70%) y en la evaluación de oportunidad realizada por los ONCYT (que tendrán
un peso del 30%)
Para cada línea prioritaria se seleccionará la propuesta de mayor puntuación final. En
caso de propuestas de igual puntuación se tendrán en cuenta los aspectos de oportunidad
y la participación de empresas. El Consejo Directivo deberá ratificar la propuesta de
aprobación presentada por la Secretaría General.
Las propuestas aprobadas, una vez iniciada su actividad, serán sometidas a un proceso
de seguimiento, por lo que tendrán que entregar un informe económico y técnico al
finalizar cada año. En caso de que dicho seguimiento reciba una evaluación negativa, la
Secretaría General del Programa PTC-PyMEs podrá retirar la financiación
correspondiente al período restante.
52
1155.. C
CA
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VO
OC
CA
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OR
RIIA
A 22000088
A continuación se adjunta un calendario orientativo de la Convocatoria PTC-PyMEs
Agroindustria:
Aprobación de la
Convocatoria
07/04/2008
Apertura de la
Convocatoria
31/05/2008
Cierre de la
Convocatoria
Asignación de
Evaluadores de
las propuestas
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Septiembre
Octubre
Noviembre
Fin de la
Evaluación
Externa
Fin de la
Evaluación de
Oportunidad
Aprobación de
Propuestas
Tabla Nº 12.
Calendario orientativo
1166.. FFO
OR
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AL
LA
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AN
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TE
E
Como anexos a esta Guía se encuentran los siguientes documentos:
Anexo I: Formularios de solicitud de propuestas. Si bien las solicitudes que se
presenten a la Convocatoria PTC-PyMEs deberán cumplimentarse directamente
de manera on-line, se pueden encontrar como anexo a esta Guía los formularios
de solicitud de propuestas, con efectos únicamente informativos, para que
puedan ser consultados por los solicitantes o cumplimentados off-line para luego
subir la información al sistema on-line.
Anexo II: Formularios de evaluación científico-tecnológica. Formularios de
evaluación externa en los que se basarán los expertos externos para llevar a cabo
la evaluación de las propuestas.
53
Agroindustria
Anexo I a la Guía del Solicitante:
Formularios de solicitud de propuestas
54
C
A
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T
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O
R
G
APPTTC
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Anexo I a la Guía del Solicitante:
Formularios de solicitud de propuestas
1 Datos administrativos
1. Título
2. Acrónimo
3. Área Temática
4. Línea de Investigación
5. Duración (meses)
7. Nº de grupos de participantes
8. Nº total de participantes
9. Participación de empresas en la propuesta
SI:
NO:
10. Nº total de países participantes
11. Presupuesto del primer año
(
55
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RO
CO
AG
GR
2 Datos Técnicos
1. Título
2. Acrónimo
3. Resumen (máximo 250 palabras)
4. Objetivo general y objetivos específicos del proyecto. Adecuación de la propuesta
a la línea de investigación del Área Temática correspondiente.
5. Metodología y plan de trabajo (máximo 1000 palabras)
a) Descripción de la metodología propuesta.
b) Enumeración y descripción de las actividades a realizar, incluyendo un
diagrama de Gantt que especifique qué institución realiza cada actividad.
c) Actividades contempladas dentro de la propuesta para la mejora del
equilibrio de género y/o la plena inclusión de las comunidades indígenas
y en especial de la mujer en la actividad propuesta.
Adjuntar Diagrama de Gantt
6. Resultados esperados (máximo 1000 palabras)
a) Beneficio esperado y repercusión prevista para los países objetivo
indicando el/los usuario/s final/es.
b) Repercusión prevista de los resultados, de haberlos, en el equilibrio de
género y/o en la plena inclusión de las comunidades indígenas y en
especial de la mujer en el tejido social y productivo.
56
C
A
R
T
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O
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NV
C--PPY
OIIIN
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RO
CO
AG
GR
c) Plan de Difusión (cursos y seminarios; artículos y libros publicados;
patentes; reuniones celebradas con indicación de participantes y países).
d) Sostenibilidad y viabilidad de los resultados indicando el compromiso de
aportaciones de empresas o instituciones y el monto y forma de
compromiso.
Adjuntar Lista de Entregables indicando los logros a alcanzar y definiendo en qué
momento se van a conseguir.
7. Justificación (máximo 1000 palabras)
a) Originalidad de la propuesta.
b) Posibilidad de financiación adicional por parte de otras entidades públicas
o privadas.
c) Plan para el equilibrio de género y/o la plena inclusión de las
comunidades indígenas y en especial de la mujer en el tejido social y
productivo.
8. Indicadores de seguimiento y evaluación ex-post*: Especifique los indicadores
específicos que se emplearán en la supervisión y evaluación ex-post (máximo
250 palabras).
9. Anexos: Información adicional a la propuesta (incluir preferentemente en un
archivo Word).
57
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GR
3 Datos de los Grupos Participantes
3.1 Datos del Coordinador
1. Nombre
2. Apellidos
3. Curriculum Vitae
4. Institución
a) Siglas
b) Tipo de institución
c) Dirección Web
5. Cargo del Coordinador
6. Teléfono
Extensión Fax
7. Nacionalidad
8. Email* Email 2
9. Dirección postal (calle y nº)
10. Ciudad
58
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Provincia
Código postal
País
11. Investigadores pertenecientes al grupo del Coordinador
a) Número de investigadores
b) Nombre completo / País / E-mail / Institución
3.2 Datos de los demás grupos participantes (sin incluir el grupo del coordinador)
1. Nombre de responsable
2. Apellidos del responsable
3. Curriculum Vitae
4. Institución
a) Siglas
b) Tipo de institución
c) Dirección Web
5. Cargo del Responsable
6. Teléfono
Extensión Fax
7. Nacionalidad
8. Email
Email 2
59
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AG
GR
9. Dirección postal (calle y nº)
10. Ciudad
Provincia
Código postal
País
11. Investigadores pertenecientes al grupo del responsable de grupo
a) Número de investigadores
b) Nombre completo / País / E-mail / Institución
Indicar si algún/os miembro/s del proyecto propuesto participa/n en el Programa PTCPyMEs como evaluador, gestor o vocal de área, Organismo Signatario, Organismo
Gestor, etc.
SI
NO
En caso afirmativo, indicar nombre/s y apellidos así como la función que desempeña/n
en el Programa.
3.3 Producción científico-tecnológica del coordinador y de los grupos participantes
destacando:
a. Número de proyectos en ejecución.
b. Principales trabajos científico-tecnológicos publicados en los últimos 5
años.
c. Número de patentes licenciadas.
d. Consultorías.
e. Transferencia a la industria en los últimos 10 años vinculados con la línea
de investigación de la solicitud.
60
Agroindustria
Anexo II a la Guía del Solicitante:
Formularios de evaluación científicotecnológica
61
CRITERIO 1: CALIDAD E IMPACTO POTENCIAL DE LA PROPUESTA
(20%)
A. ¿Cuál es el nivel de calidad de las actividades previstas en el proyecto?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
4
5
0 = No existe / Nulo
5 = Excelente
B. ¿Qué grado de originalidad considera que tiene la propuesta?
0
Siendo:
1
2
3
0 = Ninguno
5 = Muy original
C. ¿Cómo considera el impacto potencial de los resultados del proyecto en el Mercosur?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No hay impacto
5 = Muy alto
D. ¿Considera que los resultados de las actividades del proyecto pueden ser objeto de
transferencia e innovación?
0
1
2
3
4
5
62
Siendo:
0 = No hay transferencia ni innovación
5 = Totalmente transferibles e innovables
E. ¿En qué medida el proyecto va a contribuir en la formación de nuevos
investigadores?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No va a contribuir en la formación de nuevos investigadores
5 = Va a contribuir totalmente en la formación de nuevos investigadores
F. ¿Existen suficientes usuarios identificados en la propuesta con posible interés en los
resultados del proyecto?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No existen
5 = Existen muchos
Comentarios al Criterio “Calidad e Impacto Potencial de la propuesta” (evitar en la
medida de lo posible comentarios muy generales tales como “propuesta excelente”, “de
gran calidad”, etc., centrándose en los puntos fuertes o débiles de la propuesta)
PUNTOS FUERTES:
PUNTOS DÉBILES:
63
CRITERIO 2: CALIDAD CIENTÍFICO-TECNOLÓGICA DE LOS GRUPOS DE
TRABAJO (20%)
A. Valore la calidad científico-tecnológica del coordinador y su pertinencia a los
objetivos del proyecto.
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No tiene
5 = Excelente calidad
B. Valore la capacidad del coordinador en la coordinación de grupos de trabajo
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No tiene
5 = Excelente capacidad
C. ¿Cómo considera la calidad científico-tecnológica y competencias colectivas de los
grupos participantes?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No tiene
5 = Excelente calidad
D. ¿Cómo considera el balance entre los grupos consolidados y los grupos emergentes
que participan en la propuesta?
0
1
2
3
4
5
64
Siendo:
0 = No hay balance
5 = Balance totalmente adecuado
E. ¿Considera que hay un equilibrio en cuanto a distribución de actividades a desarrollar
en el proyecto entre los diferentes grupos participantes?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No hay equilibrio
5 = La distribución de actividades está totalmente equilibrada
Comentarios al Criterio “Calidad científico-tecnológica de los grupos de trabajo” (evitar
en la medida de lo posible comentarios muy generales tales como “propuesta
excelente”, “de gran calidad”, etc., centrándose en los puntos fuertes o débiles de la
propuesta).
PUNTOS FUERTES:
PUNTOS DÉBILES:
65
CRITERIO 3: METODOLOGÍA Y PLANIFICACIÓN (30%)
A. ¿En qué medida la planificación de las actividades es adecuada para alcanzar los
objetivos propuestos en el proyecto?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No adecuada
5 = Excelente adecuación
B. ¿Considera que el proyecto define con claridad los objetivos que persigue?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
4
5
0 = No está clara
5 = Totalmente clara
C. ¿Considera que los indicadores propuestos son adecuados?
0
Siendo:
1
2
3
0 = No son adecuados
5 = Totalmente adecuados
D. ¿Considera que las actividades de formación propuestas en el proyecto son
adecuadas para alcanzar los objetivos?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No son adecuadas
5 = Totalmente adecuadas
E. ¿Considera adecuado y oportuno el plan de difusión propuesto para dar a conocer los
objetivos y los resultados del proyecto?
66
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No es adecuado
5 = Totalmente adecuado
Comentarios al Criterio “Metodología y Planificación” (evitar en la medida de lo
posible comentarios muy generales tales como “propuesta excelente”, “de gran calidad”,
etc., centrándose en los puntos fuertes o débiles de la propuesta).
PUNTOS FUERTES:
PUNTOS DÉBILES:
67
CRITERIO 4: SOSTENIBILIDAD DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS
(20%)
A. ¿Se han previsto acciones de continuidad del proyecto al finalizar la ayuda de PTCPyMEs?
0
1
Siendo:
0 = No
2
3
4
5
5 = Desarrollo de acciones completamente precisas
B. ¿Presenta la propuesta alguna iniciativa concreta, pública o privada, de
cofinanciación adicional?
Si О
No О
En caso afirmativo evalúe el compromiso de dichas iniciativas
0
1
Siendo:
0 = No
2
3
4
5
1 = Muy bajo
5 = Muy alto
C. ¿En qué medida la propuesta está enfocada a mejorar los aspectos de desarrollo
sustentable en el ámbito al que va dirigida?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = La propuesta no contempla este aspecto
5 = La propuesta se ha enfocado totalmente a mejorar este aspecto
68
D. ¿Son viables los resultados que se pretenden obtener en proyecto?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No son viables
5 = Totalmente viables
Comentarios al Criterio “Sostenibilidad de la propuesta, y Resultados” (evitar en la
medida de lo posible comentarios muy generales tales como “propuesta excelente”, “de
gran calidad”, etc., centrándose en los puntos fuertes o débiles de la propuesta)
PUNTOS FUERTES:
PUNTOS DÉBILES:
69
CRITERIO 5: PRESUPUESTO* (10%)
A. ¿El importe solicitado es adecuado para cumplir los objetivos del proyecto?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = Es excesivamente elevado o insuficiente para alcanzar los resultados
esperados
5 = Totalmente adecuado
B. ¿Considera que la distribución del presupuesto es adecuada para cumplir los
objetivos del proyecto?
0
Siendo:
1
2
3
4
5
0 = No es adecuada
5 = Totalmente adecuada
Sugiera una distribución del presupuesto que, a su juicio, mejoraría la propuesta, si así
lo estima oportuno.
Comentarios al Criterio “Presupuesto” (evitar en la medida de lo posible comentarios
muy generales tales como “propuesta excelente”, “de gran calidad”, etc., centrándose en
los puntos fuertes o débiles de la propuesta)
* La cantidad máxima que financiará PTC-PyMEs será de € 200.000.
PUNTOS FUERTES:
PUNTOS DÉBILES:
Código asignado a la Propuesta :
70
Área Temática:
Línea de Investigación:
Título del Proyecto:
*Evaluación global de la propuesta (exponga en este espacio su opinión general sobre la
propuesta resaltando los puntos fuertes y débiles)
Declaración
Declaro que mi evaluación de esta propuesta no crea ningún conflicto de interés y que,
ante todo, mantendré secreto profesional y no revelaré datos confidenciales que puedan
aparecer en la misma.
Nombre evaluador:
Fecha:
71
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72
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1.
2.
Resumo (Abstract) 74
ANÁLISE CONTEXTO DO PROJETO 76
2.1.
Apresentação 76
2.2.
características do setor no mercosul 80
2.2.1. Brasil 83
2.2.2. Paraguai 86
2.2.3. Uruguai 87
2.3.
beneficiários 89
3.
Análise do problema 90
3.1.
problema 90
3.2.
Delimitação do problema: 90
4.
Intervenção 92
4.1.
Objetivos 92
4.1.1. Objetivo geral 92
4.1.2. Objetivo específico 92
4.2.
Atividades 94
4.3.
Hipóteses 94
4.4.
Indicadores 95
4.5.
Fontes de verificação 95
4.6.
Matriz de planificaçao do projeto 96
5.
Execução 100
5.1.
Metodologia 100
5.2.
Cronograma de Execução 105
5.3.
Orçamento do projeto 107
6.
Viabilidade 108
7.
Bibliografia 109
Anexo I: dados administrativos do projeto 110
73
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A cadeia de couros e peles é uma das cadeias mais significativas para o aumento da
competitividade sistêmica do MERCOSUL. Ela de fato gera importantes divisas e
empregos em todos os países do bloco. Esta importância é confirmada pela frequência
de sua inserção nas pautas de discussões políticas e de foruns empresariais nos âmbitos
do MERCOSUL e das negociações bilaterais entre países e entre o próprio
MERCOSUL e outros blocos econômicos.
O MERCOSUL é uma região com excelentes vantagens comparativas no que se refere à
criação de rebanhos de bovinos e ovinos, produção e exportação de carne, produção e
exportação de couro, bem como na produção e exportação de produtos manufaturados a
partir do couro, como a indústria de calçados. Porém, existem problemas na cadeia de
couros e peles, comuns a todos os países do MERCOSUL, que fazem com que toda esta
importância quantitativa não gere os correpondentes benefícios para a Região. O setor
de couros e peles é a parte mais frágil desta grande cadeia. A qualidade do couro da
região é baixa, em função principalmente de problemas ocorridos na criação do gado e
no manuseio do couro, bem como é baixa a agregação de valor ao couro na região. A
questão do meio ambiente é outro elemento importante a ser levado em consideração. A
região processa o couro nas suas fases mais poluentes, causando passivos ambientais
consideráveis.
Como é de conhecimento do mercado, segundo Gomes (2001), as vantagens
comparativas tradicionais deixaram de ser determinantes da produção e da exportação,
cedendo lugar a um contexto no qual os fatores decisivos podem ser internos ou
externos à organização empresarial. Os elementos externos dizem respeito à infraestrutura existente na região, às tendências de comércio mundial, às políticas
macroeconômicas e comerciais, ao apoio à pesquisa e ao desenvolvimento, à
distribuição espacial da produção, às políticas regulatórias de proteção à propriedade
industrial, de preservação ambiental e de qualificação da mão-de-obra.
Neste contexto, o projeto tem como objetivo produzir e sistematizar um conjunto de
informações sobre a cadeia da indústria de couro e peles no MERCOSUL, para
subsidiar a tomada de decisão de diferentes atores, organizações e instituições da região,
em relação à definição e priorização de políticas e ações indutoras de competitividade e
sustentabilidade para o setor.
Em termos de resultados esperados, esse conjunto de informações se apresentará na
forma de: esboços de visões de futuro para o setor em cada país e comuns no
MERCOSUL ; proposição de agenda convergente de ações para otimização de esforços
74
em investimentos por parte de cada país e pelo MERCOSUL, voltados à cadeia de
couros e peles; identificação de tecnologias-chave para a indústria de couros e peles em
cada país e comuns no MERCOSUL e; mapas com as trajetórias possíveis e desejáveis
para o setor em cada um dos países e comuns no MERCOSUL.
Para chegar aos resultados esperados e atingir o objetivo proposto será utilizada a
metodologia Roadmapping. O termo Roadmapping designa um método que permite
desenvolver Roadmaps, ou seja, representações gráficas simplificadas que possibilitam
comunicar e compartilhar de forma eficaz uma intenção estratégica com vistas a
mobilizar, alinhar e coordenar esforços das partes envolvidas para atender a um ou a
vários objetivos. Os Roadmaps fornecem um quadro para pensar o futuro. Eles
estruturam a planificação estratégica e o desenvolvimento, a exploração de caminhos de
crescimento e o acompanhamento das ações que permitem chegar aos objetivos
(SENAI-PR, 2007).
Os beneficiários diretos deste projeto são os tomadores de decisão e formadores de
opinião de diferentes instituições e organizações públicas, privadas e do terceiro setor,
dos países do MERCOSUL e de organismos internacionais com os quais a região
coopera.
Em termos de beneficiários indiretos, são as empresas da cadeia da indústria de couros e
peles do MERCOSUL, composto predominantemente por PMEs.
75
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O complexo agroindustrial destaca-se na economia do MERCOSUL. Conforme
documento técnico da Embrapa (EMBRAPA, 2001), na medida em que se ampliaram e
aprofundaram as relações envolvendo a agricultura com os setores a montante e a
jusante dentro das cadeias produtivas, expandiram-se, simultaneamente, suas conexões
com os mais diversos segmentos da economia. Assim, quaisquer alterações
macroeconômicas e/ou setoriais, que afetem um ou mais dos elos constitutivos do
complexo agroindustrial, repercutem, em variados graus, sobre a estrutura econômica
nacional. De forma análoga, impactos sobre outros setores, que não da produção
agropecuária direta, podem engendrar efeitos diversos sobre as cadeias produtivas
agroindustriais, dentre as quais a das peles e couros (EMBRAPA, 2001).
Nesse particular, segundo Embrapa (2001), fica claro que o desenvolvimento
agroindustrial se processa, atualmente, em um contexto inteiramente diverso do
existente há algumas décadas. Antes, a preocupação central com respeito à questão
agrícola era relativa à produção auto-suficiente de alimentos. Hoje, é preciso dar ênfase
à geração de fluxos de renda e à continuidade da capacidade competitiva. No passado,
as abordagens setoriais sob uma perspectiva nacional eram adequadas, mas agora o
setor de alimentos e de agricultura da maioria dos países só pode ser compreendido sob
um prisma sistêmico e no contexto de uma economia mais ampla, que atenda aos
padrões atuais de comercialização internacional (EMBRAPA, 2001).
O MERCOSUL está vivenciando acelerado processo de internacionalização, sendo que
a globalização de sua economia repercute em todos os aspectos econômicos e políticos
do região. Segundo Embrapa (2001), os eventos econômicos e suas implicações
políticas e sociais não podem ser tratados isolados. Assim, tendo em vista a necessidade
da construção de parcerias entre o governo e o setor privado, as cadeias agroindustriais
domésticas precisam melhorar a eficiência de seus segmentos, uma vez que somente
serão competitivas se puderem contar com uma maior organização dos produtores, com
mais atenção na formulação dos contratos relativos à agricultura e com maior ênfase no
agronegócio internacional e nas novas exigências mercadológicas (EMBRAPA, 2001).
Dessa forma, estudo da Embrapa (EMBRAPA, 2001) enfatiza que as vantagens
comparativas tradicionais deixaram de ser determinantes da produção e da exportação,
cedendo lugar a um contexto no qual os fatores decisivos podem ser internos ou
externos à organização empresarial. Os elementos externos dizem respeito à infraestrutura existente na região, às tendências de comércio mundial, às políticas
macroeconômicas e comerciais, ao apoio à pesquisa e ao desenvolvimento, à
distribuição espacial da produção, às políticas regulatórias de proteção à propriedade
industrial, de preservação ambiental e de qualificação da mão-de-obra (EMBRAPA,
2001).
No que diz respeito aos curtumes, a competitividade neste elo da cadeia está baseada na
qualidade da matéria-prima, na redução de custos, na gestão e nos processos de
produção mais eficientes e na melhor qualificação da mão-de-obra, inclusive gerencial.
São também fatores relevantes o relacionamento de cooperação entre empresas e
76
fornecedores para obtenção de matéria-prima adequada às necessidades e a adequação
da infra-estrutura tecnológica (BNDES, 2002). Ratificando este ponto de vista, segundo
o SEBRAE-MG (2005), deve-se destacar a importância de outras indústrias e serviços
que atuam marginalmente na cadeia produtiva do couro, como fabricantes de máquinas
e equipamentos, indústrias químicas que fabricam produtos utilizados no processamento
do couro.
A indústria do couro possui a peculiaridade de ter seu desempenho relacionado
intimamente ao desempenho elos situados a montante (como a pecuária) e a jusante
(indústrias que utilizam o couro como insumo, por exemplo, a indústria calçadista) da
cadeia produtiva. Isso significa que os países ou regiões devem ter bons mercados de
carnes e de produtos de couro para que o elo pertencentes aos curtumes se fortaleça.
(SEBRAE-MG, 2005).
Na configuração mais comum do fluxo produtivo (Figura Nº 1), o couro salgado é
fornecido elos frigoríficos aos curtumes, que podem processá-lo total (couros acabados)
ou parcialmente (wet blue ou semi-acabados - crust). Os curtumes, por sua vez,
abastecem as empresas nacionais - tendo destaque a indústria de artefatos de couro e,
sobretudo, a de calçados – assim como o mercado externo (SEBRAE-MG, 2005).
Produtor
Pecuarista
Pincéis e
vassouras
Exportação
Curtimento
(wet-blue)
Semiacabamento
Exportação
Salgadeiras
Exportação
Retalhos de
couro crú
Sebo
industrial
Retalhos de
pelagem
Trading
Artefatos de
couro
Abate /
Frigorífico
Vestuário
Acabamento
Mobiliário
Fábrica de
surradeiras
Automotivo
Calçados
Figura Nº 1. Cadeia produtiva da indústria do couro. Fonte: adaptado SEBRAE-MG (2005)
A cadeia de couros e peles é uma das cadeias mais importantes para o aumento da
competitividade sistêmica do MERCOSUL. Ela de fato gera importantes divisas e
empregos em todos os países do bloco. Esta importância é confirmada pela frequência
de sua inserção nas pautas de discussões políticas e de foruns empresariais nos âmbitos
do MERCOSUL e das negociações bilaterais entre países e entre o próprio
MERCOSUL e outros blocos econômicos. Por exemplo, em 15 de dezembro de 2004
foi realizado, na cidade de Belo Horizonte, o Fórum Empresarial do MERCOSUL, no
77
qual foram promovidos debates sobre temas relativos ao bloco e ainda rodadas de
negócios, principalmente, nos setores de madeira e móveis, calçados e couro e
alimentos.
No cenário internacional, segundo Embrapa (2001), a demanda por couros bovinos temse mostrado estimulante, principalmente em virtude dos problemas de saúde animal
ocorridos na Europa nos últimos anos. Nesse contexto, apesar de a qualidade do produto
do MERCOSUL encontrar-se aquém dos padrões desejados, sua exportação vem
experimentando sensível incremento. Se o produto do MERCOSUL possuísse melhor
qualidade, seguramente a Região poderia ampliar sua competitividade no cenário
internacional. Ressalta-se, ainda, a crescente busca por produtos alternativos extraídos
da pele animal, para serem aproveitados nas áreas alimentar, cosmética e biomédica. A
exemplo, por meio de processos biotecnológicos, já é possível obterem-se lâminas de
queratina, queratina em pó, colágeno (gel e pó), dentre outros (EMBRAPA, 2001).
Ocorreu entre os dias 20 a 23 de maio de 2007, o 16º Painel do Couro e Produtos de
Couro da UNIDO (Organização para o Desenvolvimento Industrial das Nações Unidas),
em Gramado-RS. O encontro reuniu especialistas de 25 países, entre membros da
UNIDO e representantes de entidades em nível mundial, e foi observado por cerca de
120 pessoas, entre empresários, lideranças setoriais e técnicos, tanto do segmento de
calçados como de couros. No encontro foram relatadas algumas das principais
preocupações que este segmento, em nível mundial, vem apresentando nos últimos anos
(COUROBUSINESS, 2007).
Como destacado abaixo, segundo matéria divulgada pelo site Courobusiness (2007), os
principais desafios para o setor da indústria coureiro-calçadista estariam relacionados
com a utilização de novas tecnologias e influência asiática:
1. O suprimento de produtos em couro produzidos no sudeste asiático irá continuar
dominando o mercado mundial em um futuro previsível. Indústrias calçadistas
de couro e outras indústrias de produtos de couro deverão estar preparadas para
enfrentar este desafio e encontrar seu lugar no mercado de trabalho global;
2. Produtores de couros e de seus derivados deverão instalar toda a tecnologia
moderna para manter a competitividade global. Isto inclui a seleção dos canais
de distribuição mais apropriados;
3. Ferramentas de graduação qualificada de couro semi-acabado de ponto de
referência técnico e eficiente para estabelecer e/ou manter a competitividade,
4. Novas abordagens são necessárias para melhorar a matéria-prima e fornecedores
de pele (em termos de quantidade e qualidade), assim como melhorar a
integração da África na indústria e no comércio global de produtos de base
couro.
Também, segundo Courobusiness (2007), foram apresentadas seis recomendações, por
parte da direção da UNIDO, que são:
1. Compilar uma visão/estudo interessante no desenvolvimento do mundo das
indústrias de produtos de couro: demanda, tecnologia, produção e comércio
entre os anos de 2025 e 2030;
78
2. Estabelecer mecanismos, iniciar e manter atualizados os dados para
benchmarking de todo o processo de produtos de couro e de seus derivados em
termos de tecnologia de produção e operação;
3. Propor novas abordagens para a melhoria de projetos com peles e couros e/ou
programas visando o aumento de fornecedores para uma cadeia de couro valiosa,
assim como minimizar perdas e desperdício;
4. Rever o equilíbrio de materiais em toda a cadeia de suprimentos de couro para
identificar perdas e aumentar a utilização deste material genuíno;
5. Estudar a situação mundial de disposição, reciclagem e/ou reutilização
(comercial), usando o calçado como principal referência para questões de meio
ambiente e impacto na indústria calçadista em países em desenvolvimento,
6. Avaliar o potencial e as perspectivas das micro, pequenas e médias empresas na
indústria do couro globalizada e recomendar estratégias viáveis para o seu
desenvolvimento.
Cabe ressaltar no entanto, que a cadeia produtiva do couro não se limita à sua ligação
com a indústria de calçados. Conforme ressalta Umberto Cilião Sacchelli, Presidente do
Centro das Indústrias de Curtumes do Brasil (CICB), “a cadeia produtiva do couro vem
sendo denominada e reconhecida , há algum tempo, como complexo industrial coureirocalçadista pelo mercado, pela área acadêmica e pelo governo (ao discutir políticas para
indústrias e fomentos). Era uma forte relação, quase única, de fornecedor cliente, couro
e calçados (SACCHELLI, 2007).
Mas, segundo Sacchelli (2007), isso mudou, está mudando e vai mudar ainda mais nos
próximos anos. O perfil da cadeia produtiva hoje é outro. A indústria de calçados, por
questões de custo e mercado, deixou de utilizar o couro nos volumes que outrora usava.
Um clássico exemplo: 70% dos calçados hoje comercializados nos Estados Unidos são
feitos com produtos sintéticos.
Para Sacchelli (2007), este obrigatório reposicionamento mudou o perfil da cadeia
produtiva do couro, não mais coureiro-calçadista, mas coureiro-automotivo, moveleira e
de artefatos. O uso de couro na indústria automobilística, moveleira e de artefatos é
crescente e oportuno. Se hoje a indústria mundial de couro é competitiva foi porque
superou a ameaça da diminuição do uso do couro pela indústria de calçados e passou a
atender estes novos segmentos. É importante que todos os atores da cadeia assimilem
este novo paradigma.
Segundo BNDES (2002), a Europa é a maior ofertante de couro acabado, destacando-se
Itália, Espanha e Portugal. A Itália, inclusive, é o parâmetro da indústria curtidora em
termos de acabamento e qualidade. Os países que têm forte produção de couros, em
geral, fabricam seus manufaturados mantendo posição mundial no circuito da moda. A
indústria européia, por exemplo, caracteriza-se pela fabricação de produtos
diferenciados e pela forte presença de marca com tecnologias de processo e de
organização da produção (BNDES, 2002).
Conforme observado por BNDES (2002), estudos internacionais apontam como um dos
fatores de transferência das atividades curtidoras para as novas regiões as legislações
mais severas dos países desenvolvidos, embora também verifiquem-se normas
79
ambientais naqueles países. Os curtumes são responsáveis por grande parte da geração
de resíduos que afetam o meio ambiente, os quais, gerados no processo de curtimento,
são classificados em: gases e emissões, aparas, serragem e lodos da estação de
tratamento de efluentes líquidos e aqueles provenientes dos banhos. A produção de
couro, até o estágio wet blue, produz 85% do resíduo ambiental da cadeia produtiva
(BNDES, 2002).
No que se refere à demanda, segundo BNDES (2002), a subida dos preços e a
recuperação do volume de exportação de couro aumentaram os ganhos de exportação. A
estimativa da FAO para os próximos anos é de crescimento da demanda superior à
produção. O calçado seguirá sendo o principal uso de couros e, assim, continuarão
tendo importante papel na demanda, apesar de crescer a demanda para vestuário e
estofamento. Os países desenvolvidos seguirão representando maior parcela do
consumo, em torno de 54%, e privilegiando produtos de alta qualidade (BNDES, 2002).
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A Cadeia Produtiva de Peles e Couros, em conjunto com o Sistema Agroindustrial das
Carnes, segundo Embrapa (2001), encontra-se entre os segmentos de grande potencial
competitivo e inserção internacional. Essa afirmativa ganha ainda mais destaque quando
se considera que as pesquisas em peles e couros vêm assumindo um caráter mais
abrangente, extrapolando as ações usuais de aplicação do produto em manufaturados e
artefatos em peles e couros, entre outros (EMBRAPA, 2001).
Para Embrapa (2001), com o suporte da biotecnologia, diversas ações têm sido
direcionadas à transformação da proteína animal em substâncias essenciais ao
desenvolvimento da indústria farmacêutica e cosmética, com amplo uso na medicina
reparadora e na indústria alimentar. Pesquisas recentes constataram que as peles de
algumas espécies animais contêm oito dos nove aminoácidos essenciais à sobrevivência
humana (INPI/PI, 2001 apud EMBRAPA, 2001). Tais inovações descortinam novas
possibilidades para o segmento de peles e couros e devem receber atenção especial,
principalmente por permitirem, por meio da agregação de valor, vantajosos retornos aos
participantes desse mercado (EMBRAPA, 2001).
A expansão do comércio no âmbito do MERCOSUL parece ter-se orientado à uma
profunda especialização produtiva. Neste processo, o Brasil se especializou no
segmento que faz uso mais intenso de mão-de-obra da cadeia produtiva (calçado) ao
passo que Argentina e Uruguai consolidaram suas posições exportadoras no segmento
de couro.
A indústria do couro é a mais antiga da Argentina. Já no século XVII se exportavam
couros obtidos do abundante rebanho de gado selvagem (cimarrón) que pastava
livremente.
Nessa época a carne era um subproduto do abate de gado. Atualmente, se bem que com
peso econômico relativo muito menor, o couro segue aportando divisas e postos de
trabalho ao país. Isto se deve à abundância de matéria-prima e à sua qualidade
reconhecida internacionalmente (INTI, 2006), Ref. Figura Nº 2. Segundo INTI (2006), o
couro é o principal subproduto da indústria frigorífica. Representa, a preços atuais,
cerca de 10% do valor do gado em pé (Figura Nº 2).
80
Figura Nº 2. Evolução da participação do couro no valor do gado em pé. Fonte: INTI –
Economía Industrial con datos de INDEC y CORSECUER SRL, apud INTI, 2006
Destino Exportações
Periodo Jan-Jun 2007
Paises
US$
CHINA
138.340.778
EUA
HOLANDA
ITALIA
MEXICO
TAILANDIA
COREIA
BRASIL
CROACIA
URUGUAY
INDIA
TAIWAN
VIETNAM
ESPANHA
AFRICA DO SUL
Outros
TOTAL
57.342.447
40.515.252
31.910.676
26.384.276
22.780.410
18.669.817
16.820.433
14.787.967
11.858.949
10.089.158
9.563.426
8.727.470
7.452.679
7.207.879
25.448.703
447.900.320
Quadro Nº 1.
Exportações de Couros de Gado Curtidos (acumulado no período janeiro
– junho de 2007). Fonte: Adaptado de C.I.C.A. (Cámara de la Industria Curtidora
Argentina), 2007 apud COURONET, 2007
81
Desta forma, a oferta de couro crú está determinada pelo mercado de carne e portanto
independe do preço. Isto determina ausência de incentivos para criadores de gado e
frigoríficos para utilizar métodos de produção que maximizen a quantidade e qualidade
de couro disponível. Assim, continuam sendo utilizadas práticas que deterioram a
qualidade dos couros como, a identificação do gado com marcas a fogo, escassos
cuidados no transporte, falta de sanidade em relação à pele dos animais, etc. Outro tanto
sucede nos frigoríficos, com aproveitamento da pele mal realizado e limpeza incompleta
dos couros. (INTI, 2006).
A Argentina é o 4° maior país produtor mundial de couro (7%), atrás dos Estados Unidos
(24%), Brasil (16%) e China (9%). A indústria curtidora destina em torno de 80% de sua
produção a mercados externos (Quadro Nº 1), que asseguram estabilidade na demanda e
melhores condições de pagamento. O negócio exportador se concentra em curtumes de
maior tamanho, capazes de satisfazer os requisitos de volume e qualidade. (INTI, 2006)
Como pode ser observado na Figura Nº 3 abaixo, mais da metade do couro é exportado
semi-acabado para mercados desenvolvidos, onde são realizadas as últimas etapas de
transformação, aquelas que produzem menos contaminantes e de maior valor agregado
que as iniciais realizadas localmente (INTI, 2006).
Figura Nº 3. Exportações da cadeia do couro da argentina por nível de transformação. Fonte:
INTI – Economía Industrial con datos de INDEC, apud INTI, 2006.
A indústria de calçado e de manufaturas de couro trasforma, segundo INTI (2006), o
20% restante, e importa uma pequena quantidade de couros curtidos de muito boa
qualidade para elaborar produtos de alta gama. Trata-se de un setor formado por PMEs
com níveis muito dispares de produtividade, qualidade e capacidade de design. Sua
produção se encontra destinada fundamentalmente ao mercado interno, ainda que tem
melhorado seu desempenho exportador nos últimos anos (INTI, 2006).
82
Segundo INTI (2006), as empresas argentinas sentem uma maior necessidade de encarar
os temas ambientais com maior importância, em resposta a um amplo conjunto de
fatores externos tais como as mudanças regulatórias em matéria ambiental, pressões da
sociedade e de clientes, e fatores externos tais como demandas de clientes ou normas
ambientais em mercados de exportação, requisitos de bancis internacionais e empresas
transnacionais muito mais incisivos neste tema que os internos. Os avanços em matéria
de gestão ambiental têm ocupado um espaço significativo em seus planos de
investimentos e reconversão produtiva. As ações que compreendem a gestão ambiental
em nível da empresa podem clarificar-se em uso de tecnologias limpas, otimização de
processos e tratamento end-of-pipe (INTI, 2006).
2.2.1. Brasil
De acordo com trabalho do MDIC, realizado no âmbito do Fórum de Competitividade,
no Brasil, a indústria de couro é constituída por aproximadamente 450 curtumes, a
grande maioria de administração e composição acionária familiar, sendo que cerca de
80% são considerados de pequeno porte (entre 20 a 99 empregados, segundo
classificação da Fiergs e Sebrae-RS). A indústria de curtumes é formada por muitos
participantes com pouca força individual, porém essa estrutura alterou-se em função do
crescimento dos frigoríficos. (BNDES, 2002).
A potencialidade do setor coureiro pode ser diagnosticada por diferentes indicadores.
Em termos quantitativos, os números que envolvem a produção no Brasil são bastante
expressivos, chegando, no ano 2000, a 32,5 milhões de couros bovinos (cerca de 10%
do mercado mundial) e 7,3 milhões de peles de ovinos e caprinos (CICB, 2000; Mato
Grosso do Sul..., 2001, apud EMBRAPA, 2001). Estudam indicam que o Brasil, atual
segundo maior produtor mundial de couro bovino, deverá ultrapassar os Estados Unidos
até 2010, tornando-se o principal fornecedor de couro bovino, cuja produção deve
alcançar o patamar de 40 milhões de couros por ano. (EMBRAPA, 2001)
Além disso, a relevância do segmento respalda-se na geração significativa de divisas
para o País, bem como pela geração de emprego e renda. No ano 2000, segundo
Embrapa (2001), o valor das exportações de carnes rendeu US$ 760 milhões, enquanto
que o setor de couros e manufaturados atingiu US$ 2 bilhões, e a previsão para 2002,
nessa mesma área, é de US$ 3 bilhões. Em relação ao aproveitamento da mão-de-obra
nacional, o CICB afirma que poderiam ser gerados 300 mil empregos imediatos, ao
custo de US$ 1 mil, caso se consiga atingir um controle qualitativo e quantitativo das
peles e couros produzidos no Brasil. Já na indústria automobilística, o custo de geração
de um posto de trabalho gira em torno de US$ 1 milhão, segundo as estatísticas
governamentais (EMBRAPA, 2001).
Mesmo diante de indicadores que atestam a importância do setor de peles, couros e
derivados, é de razoável consenso que existem entraves relevantes à ampliação da sua
eficiência e competitividade no País. No caso do couro bovino, pesquisas atestam que o
Brasil deixa de ganhar cerca de US$ 900 milhões anuais, em virtude da baixa qualidade
do couro produzido e dos descompassos entre a oferta nacional e a demanda pelo
produto (EMBRAPA, 2001).
Fazendo um comparativo entre a qualidade dos couros produzidos no Brasil com os
Estados Unidos, tem-se a situação apresentada no quadro abaixo, que, conforme
83
observado no parágrafo anterior, em partes explica as perdas (menor qualidade ⇒
menor preço de mercado ⇒ maior perda) que o país tem neste setor (Quadro Nº 2).
Brasil
EUA
a
Couro de 1ª e 2ª
8,56%
Couro de 1
80,00%
Couro de 3ª
25,34%
Couro de 2 a
15,00%
Couro de 4ª
30,55%
Couro de 3 a
5,00%
Couro de 5ª
Couro de 6ª
Couro de 7ª (ou refugo)
19,61%
10,70%
5,24%
Quadro Nº 2.
Comparativo da classificação dos couros Brasil x EUA. Fontes: adaptado
de Embrapa (2001) e de SEBRAE-MG (2005).
Nas propriedades rurais
No abatedouro
No transporte
Marca a fogo
10%
Esfola deficiente
20%
Chifradas
Arame farpado, ferrão, etc
5%
Salga deficiente
10%
Quedas
Galhos, espinhos, etc
5%
Ectoparasitos
40%
TOTAL 60%
Quadro Nº 3.
Conservação do caminhão
outros
TOTAL 30%
TOTAL 10%
Causas dos defeitos no couro. Fonte: Embrapa (2001)
Em relação às causas dos defeitos apresentados nos couros produzidos no Brasil,
conforme quadro abaixo (Quadro Nº 3), 60% ocorrem dentro das propriedades rurais e,
40%, na trajetória propriedade—abatedouro.
O que se percebe, segundo Embrapa (2001), é que a carência de informações seguras
sobre o “produto couro”, ainda nas propriedades rurais, constitui entrave fundamental a
ser superado. A exemplo cita-se o fato de que, no Estado do Rio Grande do Sul - Brasil,
na época de parição, os cordeiros que morrem são descartados, sem a utilização dos
couros. Ao mesmo tempo, a indústria calçadista dessa região utiliza, em sua produção,
material sintético para forro de botas, com prejuízos para ambos os lados (EMBRAPA,
2001).
Em relação ao MERCOSUL, segundo BNDES (2002), o Brasil apresenta saldo
comercial deficitário, uma vez que importa majoritariamente da Argentina, mas também
do Uruguai e Paraguai que juntos representaram, em 2001, 62% das importações totais
de couro, enquanto pouco exportou para esses países. Observa-se ainda que as políticas
diferentes quanto às taxações de produtos deverão ser equalizadas.
84
De acordo com SEBRAE-MG (2005), a maior parte do couro produzido no Brasil é do
tipo wet blue, o que implica em duas situações. A primeira é o fato do couro wet blue
ser a primeira fase do processo e por isso possui menor valor agregado dentro da cadeia
produtiva. A segunda é que a produção desse tipo de couro é o processo mais poluente
dentre os elos da cadeia já que a utilização de cromo no curtimento do couro implica em
graves problemas para o meio ambiente. O país é um dos maiores exportadores de couro
wet blue do mundo, fato que deve ser observado por duas óticas. Apesar dos curtumes
conseguirem preços melhores por esse tipo de produto, cuja a exportação é favorável
por medidas alfandegárias tanto do Brasil quanto dos países destino, essa prática acaba
gerando efeitos colaterais à cadeia produtiva como um todo.
US$ 1,00 FOB
MÊS
2006
2007
VARIAÇÃO
JANEIRO
112.481.705
176.601.526
57,0%
FEVEREIRO
128.958.715
173.816.556
34,8%
MARÇO
161.725.650
202.027.031
24,9%
ABRIL
140.157.676
187.924.209
34,1%
MAIO
160.020.644
199.336.950
24,6%
TOTAL
703.344.390
Quadro Nº 4.
939.706.272
33,6%
Evolução da exportações totais de Couros e Peles do Brasil. Fonte:
SECEX/DICT, apud COURONET (2007)
US$ 1,00 FOB
MÊS
2006
2007
VARIAÇÃO
JANEIRO
9.033.143
9.843.092
9,0%
FEVEREIRO
7.237.117
9.701.421
34,1%
MARÇO
12.217.804
12.355.391
1,1%
ABRIL
12.487.508
13.230.441
5,9%
MAIO
13.690.347
17.129.894
25,1%
TOTAL
54.665.919
62.260.239
13,9%
Quadro Nº 5.
Evolução das importações totais do Brasil de Couros e Peles. Fonte:
SECEX/DICT, apud COURONET (2007)
Conforme observa estudo do SEBRAE (2005), quando o país exporta um produto semiacabado como o wet blue, os países compradores acabam pagando um sobrepreço dado
que os custos ambientais de produção foram absorvidos pelo Brasil, e como nos países
desenvolvidos as políticas ambientais são mais rígidas existe a preferência por importar
o semi-acabado e dar continuidade ao processo de agregação de valor podendo até
mesmo exportar o couro acabado para a indústria calçadista brasileira. Por outro lado,
os maiores destinos são os Estados Unidos e a China que são os maiores concorrentes
da indústria brasileira de calçados, ou seja, paradoxalmente o país fornece matéria prima
para os seus principais concorrentes (Quadro Nº 4 y Quadro Nº 5).
A falta de tratamento de efluentes, de acordo com SEBRAE-MG (2005), é
potencialmente danosa para a cadeia produtiva, tanto no aspecto ambiental quanto no
aspecto concorrencial. A primeiro impõe uma legislação ambiental que obriga uma série
85
de medidas obrigatórias para os curtumes no que se refere ao tratamento de resíduos
gerando novos custos indiretos no curtimento do couro. Como são poucas as regiões
que cumprem integralmente a legislação ambiental, surgem dois problemas
concorrenciais: o primeiro aparece em forma de barreiras protecionistas à exportação de
couro para blocos como a União Européia e países como o Japão; e o segundo é o fato
em que regiões do país que possuem fiscalização mais rigorosas competem em
condições de desigualdades com outras regiões comprometendo o equilíbrio e a
eficiência técnica da cadeia. (SEBRAE-MG, 2005).
Como ressaltado anteriormente, no segmento de curtumes predominam empresas de
pequeno porte, embora verifiquem-se médias com níveis diversos de produtos – wet
blue, crust, acabados – e de tecnologia e com baixa integração na cadeia produtiva, seja
para o mercado interno, seja para o externo. Observa-se assim a instalação de fábricas
de diversos tamanhos, e a forma de produção semi-artesanal das pequenas manufaturas
sobrevive ainda nas de maior porte. Poucas empresas possuem certificações de
qualidade e falta padronização para a classificação do couro (BNDES, 2002).
2.2.2. Paraguai
Qualidade
As altas temperaturas da região, junto ao pouco cuidado com o rebanho, castigado pelas
pragas, como o carrapato, e a um baixo nivel tecnológico aplicado nos curtumes, fazem
que o couro seja de qualidade média-baixa. Em termos de qualidade podem ser
distinguidos dois tipos de couros. De uma parte, tem-se o que é encontrado em
Assunção e seus arredores, onde tem-se um maior controle sanitário e cuidado com o
animal, e desta região obtem-se um couro de qualidade média e este couro é processado
fresco nos cortumes. Por outro lado, obtem-se o couro proveniente do interior do país, o
qual é de baixa qualidade, devido às pragas que afetam o rebanho, à má conservação do
couro em altas temperaturas e ao manuseio do mesmo. Este couro entra salagdo nos
curtumes. (OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION, 2000).
Existe no Paraguai uma grande variedade de raças, consequentemente pode obter uma
mala gama de cores de couro. A produção de couro terminado é muito escassa, devido
principalmente à baixa demanda deste produto e à insuficiente qualidade do couro crú.
(OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION, 2000).
Estrutura de Mercado
O mercado é composto principalmente por um grande número de pecuaristas que
vendem peles em pequenas quantidades aos principais curtumes. Por necessidade de
mercado, os curtumes se abastecem de importações provenientes de distintos países.
Atualmente existem dos tipos de curtumes, por uma parte, existe um reduzido número
de empresas que elaboram a maior parte da produção nacional, contando com plantas
relativamente modernas, por outra parte, existe um número significativo de pequenos
curtumes que trabalham o couro de curtimento vegetal e artesanal, principalmente no
interior do país e com técnicas muito rudimentares, estimando-se a produção destas
pequenas empresas em uns 400 couros diários (OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA
EN ASUNCION, 2000)..
Nível Tecnológico
86
O Paraguai possue um parque tecnológico antigo com tecnologías de processo
obsoletas, no entanto existem algumas poucas empresas que estão apostando na
modernização do setor, incorporando máquinas modernas às suas plantas industriais.
(OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION, 2000).
Comércio
O Paraguai exporta a maior parte do couro que produz. 82% do couro que se exporta
corresponde a partidas de “couros e peles depilados e preparados”, totalizando um
monante de U$ 37.148.343 (ano de 1999). Para cobrir a falta de couro cru nacional, os
curtumes locais importam material de países distintos, tais como Brasil, Rússia,
Austrália ou EUA. (OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION, 2000).
Capital Humano
Existem poucos técnicos altamente qualificados, e em alguns casos técnicos
extrangeiros dirigem as empresas. No entanto, existe suficiente e qualificada mão-deobra para o tratamento do couro, devido a grande tradição artesanal em tratamento de
couro e à situação pela qual atravessou o país no final do século passado, onde muitos
curtumes diminuíram ou encerraram suas atividades (OFICINA COMERCIAL DE
ESPAÑA EN ASUNCION, 2000).
Meio Ambiente
Em termos de legislação ambiental, em 2000 foi publicada a Lei 1561/00, mais de
acordo com as imposições internacionais nesta área. Esta nova legislação implica na
necessidade de investimentos por parte das empresas estabelecidas, o que leva a crer
que no curto prazo não se adaptarão à esta normativa. (OFICINA COMERCIAL DE
ESPAÑA EN ASUNCION, 2000).
2.2.3. Uruguai
De acordo com estudo desenvolvido pela Comisión Sectorial para el Mercosur
(COMISEC), as atividades textil, confecção e couro têm uma importância especial para
o Uruguai. Se observa um peso muito importante das exportações uruguaias derivadas
das atividades agroindustriais, seguidas pelas atividades têxteis, confecção e couro.
Entre ambas, o Uruguai contabiliza 80% de suas exportações ao mundo. Dentro das
agroindustrias, a participação maior corresponde à produção, processamento e
conservação de carne e derivados, que contabiliza em torno de 42 % do total do setor.
No setor têxtil, confecção e couro, o curtimento de couros gera 50 % do respectivo total
(COMISEC, 1994).
A partir dos anos 70 do século passado, sucederam-se vários regimes de promoção da
industria do couro para promover as exportações de produtos elaborados (COMISEC,
1994):
•
proibição das exportações de couros bovinos, segundo o grau de elaboração;
•
fixação de preços para o couro crú;
•
obrigação dos frigoríficos abastecerem os curtumes e as empresas
manufatureiras com orientação exportadora por meio de um sistema de
cotas;
87
•
taxação das exportações de produtos de acordo com nível de agregação de
valor;
•
declaração de projetos de interesse nacional, com a extinção de determinados
tributos para a importação de bens de capital assim como do imposto sobre o
patrimônio.
Segundo Comisec (1994), durante o período 1970-1980 foi priorizado o aumento da
industrialização do couro bovino e se produziu um importante incremento da produção e
exportação de artefatos de couro, calçados e artigos de viagens. No período 1980-1990 a
indústria curtidora realizou importantes investimentos em tecnologia e capacitação o
que contribuiu para sua competitividade. A produção cresceu 100%. No entanto, no
final dos anos 80 muda a política econômica e se reverte o estímulo ao subsetor.
Produziu-se uma queda da indústria manufatureira e aumenta o peso relativo dos couros
curtidos frente aos manufaturados (COMISEC, 1994).
Entre as princpais características do setor uruguaio pode-se ressaltar (COMISEC, 1994):
•
Fabricação de couro acabado muito importante em relação às capacidades da
indústria de segunda transformação nacional. A maior parte do couro
acabado é exportada;
•
Uma segunda transformação também essencialmente dirigida à exportação;
•
Ampla gama de produtos. Os curtumes fabricam o couro para o conjunto da
indústria de transformação (calçado, artefatos de couro, estofamento,
vestuário). Todos o setores da segunda transformação estão presentes no
Uruguai.
De um modo geral, para a COMISEC (1994), o Uruguai se beneficia de uma importante
disponibilidade em couros crus, o que constitue em uma forte vantagem específica em
períodos de instabilidade nos mercados de abastecimento. O setor trata em torno de 2
(dois) milhões de couros bovinos e 4 (quatro) milhões de couros ovinos por ano. Por
outro lado, falta à cadeia de couro um ator dominante que possa desempenhar uma
função estruturante. Não existe uma verdadeira dinâmica de cadeia da qual poderia se
beneficiar o conjunto das empresas. Em certos casos, os vendedores de produtos
químicos têm desempenhado um papel no fomento de ações coletivas (COMISEC,
1994).
Em termos de couros bovinos, os curtumes comercializam essencialmente o couro
acabado, as vendas de wet-blue ou semi-acabado representam somente em torno de 10%
do total. Trata-se de couro de bovinos com idade. Os curtumes uruguaios abastecem
todos os sub-setores da segunda transformação. O valor das vendas dos curtumes de
couro bovino em 1993 giraram em torno de U$ 100 (milhões) (COMISEC, 1994).
No que diz respeito ao couro ovino, os curtumes uruguaios processam couros destinados
essencialmente à fabricação de artigos de vestir. A gama de produtos é muito grande,
desde produtos de baixa gama, exportados a baixo preço, até produtos de alta qualidade.
O volume de negócios dos curtumes ovinos, para a COMISEC (1994), é muito difícil de
ser estimado devido ao alto grau de verticalização desta atividade. O essencial da
produção de couro ovino é transformado no Uruguai por empresas de confecção
integradas aos curtumes. As exportações de couro ovinos acabados ou semi-acabados
somaram em 1993 algo em torno de U$ 4 (quatro) milhões. (COMISEC, 1994).
88
Em termos de exportação, elas representam mais de 80% das vendas do setor de couros.
Somente as indústrias de calçado e curtumes de ovinos vendem mais no mercado
interno que em exportações; para os demais, o exterior é a saída principal. No total as
exportações alcançaram U$ 226 milhões. (COMISEC, 1994).
Segundo avaliação da COMISEC (1994), em relação às debilidades da cadeia de couros
do Uruguai, um aspecto que ressalta é o tamanho demasiado pequeno das empresas. De
um modo geral, as empresas do setor não alcançam o tamanho crítico para desenvolver
uma política comecial mais autônoma e mais agressiva. Nota-se um conhecimento
insuficiente dos circuitos compradores, por falta de circuitos comerciais próprios nos
países de destino. Na Europa muito curtumes de tamanho médio se integraram em
gupos de comercialização para poderem beneficiar-se de representações ou de agentes
comerciais em comum. (COMISEC, 1994).
Uma outra debilidade é a atualização tecnológica dos curtumes, principalmente no que
diz respeito ao tratamento de resíduos e de águas residuais. Além dos aspectos de
contaminação do meio ambiente, isto significa uma deficiência comercial que cada vez
mais penalizará a atividade. (COMISEC, 1994).
Como um dos resultados do estudo da COMISEC (1994), são apontados os seguintes
desafios para a cadeia da indústria do couro do Uruguay:
22..33..
•
Reforço de sua presença comercial, por meio de ação coletiva das empresas
exportadoras na relação com as empresas de países importadores;
•
Melhoramento da qualidade, tanto da matéria-prima, em particular o
probelma das marcas de fogo, e quanto dos produtos acabados;
•
Proteção do meio ambiente.
B
O
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F
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EN
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Os beneficiários diretos deste projeto são os tomadores de decisão e formadores de
opinião de diferentes instituições e organizações públicas, privadas e do terceiro setor,
dos países do MERCOSUL e de organismos internacionais com os quais a região
coopera.
Em termos de beneficiários indiretos, são as empresas da cadeia da indústria de couros e
peles do MERCOSUL, composto predominantemente por PMEs, e todos os cidadãos do
MERCOSUL que de alguma maneira têm ou podem vir a ter sua renda gerada pela
atividade deste setor.
Outros beneficiários do projeto são instituições de ensino e pesquisa e de
desenvolvimento tecnológico do MERCOSUL.
89
33.. A
AN
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33..11..
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A
M
E
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A
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BL
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Segundo análise da equipe do projeto, baseado no levantamento do contexto, existem
preocupações isoladas dos países do MERCOSUL em relação à situação presente da
cadeia, principalmente relacionadas à baixa produtividade e competitividade frente ao
contexto da concorrência global ,e no que se refere a problemas ambientais decorrentes
da atividade. No entanto não se percebe uma articulação entre eles para a resolução de
problemas e definição de estratégias comuns.
A cadeia de couros e peles do MERCOSUL é muito importante tanto do ponto de vista
interno (número de empresas, empregos, volume de exportação, impacto ambiental)
qaunto do ponto de vista externo. O MERCOSUL é um player de primeira grandeza no
mercado internacional de produção e exportação de carnes e couro. No entanto ele não
colhe os devidos benefícios desta grandeza numérica. Existem muitas perdas no
processo e muitas oportunidades que não são devidamente aproveitadas.
Uma das razões que, de alguma maneira, contribuem para esta situação é a pouca
articulação em nível de MERCOSUL na negociação, definição de estratégias e
estabelecimento de políticas regionais para este setor em particular.
Por outro lado, esta deficiência, segundo a análise da equipe do projeto, está relacionada
à reduzida disponibilidade de informações sistematizadas e consolidadas sobre a cadeia
da indústria de couro e peles do MERCOSUL, sobre as expectativas do setor para os
próximos 10 anos e sobre estratégias de construção do futuro desejado para o setor.
33..22..
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Conforme apresentado anteriormente, a cadeia produtiva do couro compreende um
amplo conjunto de atividades produtivas que se integram entre si incrementando o grau
de transformação (criação e abate, curtumes, manufatura). O subproduto do abate, a
pele, é a principal matéria-prima do setor de curtumes. Este por sua vez, abastece a
indústria de setores como calçados, vestuário, artefatos de couro, móveis,
automobilístico, entre outros (BOLIVIA, 1996).
No âmbito deste projeto, o escopo da intervenção na cadeia de couros e peles é limitado
aos dois primeiros níveis, ou seja, criação e abate e curtumes. Parte-se do princípio de
que o terceiro segmento, o de manufatura de produtos que utilizam couro, por sua
variedade e complexidade, poderiam ser alvo de um estudo de prospectiva estratégica
específico. De qualque maneira, os resultados deste projeto devem impactar
indiretamente a indústria deste nível de transformação do MERCOSUL, também
denominada neste projeto como “segunda transformação”. (Ref. Quadro Nº 6).
90
Quadro Nº 6.
ÁRVORE DE
PROBLEMAS
Árvore de Problemas
Uso limitado de novos recursos científicos e tecnológicos para assegurar a
competitividade e a sustentabilidade da cadeia de couros e peles do MERCOSUL
Dificuldades competitivas e de
acesso a novos mercados para
PMEs da cadeia de couros e peles.
Limitação em pesquisa,
desenvolvimento e inovação na
cadeia de couros e peles do
MERCOSUL
Baixo nível de atualização
tecnológica das PMEs da cadeia da
indústria de couros e peles do
MERCOSUL
Fraca articulação entre os países do
MERCOSUL para definição de
estratégias e políticas regionais voltadas à
sustentabilidade e à competitividade da
indústria de couros e peles no
MERCOSUL
Base de dados limitada e desatualizada em
relação às características e às tendências
tecnológicas para cadeia de couros e peles no
MERCOSUL
Efeito
Reduzida disseminação de
informações novas tecnologías de
produção, industrialização e
comercialização de couros e peles
no MERCOSUL
Reduzida disponibilidade de informações sistematizadas sobre a cadeia da
indústria de couro e peles do MERCOSUL, sobre suas expectativas e sobre
estratégias de construção do futuro desejado para o setor.
Escassez de diagnósticos sobre o
setor nos diferentes países do
bloco
Poucas oportunidades de discussão entre
representantes de governos, empresas e
instituições de pesquisa dos países do
MERCOSUL sobre o futuro da cadeia de
couros e peles da região.
Causa
Escassez de estudos prospectivos no âmbito do
MERCOSUL sobre tendências tecnológicas
para as indústrias da região, em especial para o
setor de couros e peles.
91
44.. IIN
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44..11..
O
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4.1.1. Objetivo geral
Subsidiar e estimular a tomada de decisão, negociações e a articulação entre diferentes
atores, organizações e instituições da região, buscando implementar políticas e priorizar
ações indutoras de competitividade e sustentabilidade para o setor de couros e peles do
MERCOSUL. (Quadro Nº 7. y).
4.1.2. Objetivo específico
Prospectar, produzir e sistematizar um conjunto de informações sobre a situação atual e
o futuro desejado pelos atores da cadeia da indústria de couro e peles do MERCOSUL.
3.3 Resultados esperados
Esse conjunto sistematizado de informações se apresentará da seguinte maneira :
•
Esboços de visões de futuro para o setor em cada país e comuns no
MERCOSUL;
•
Sugestão de agenda convergente de ações para concentração e otimização de
esforços em investimentos por parte de cada país e pelo MERCOSUL,
voltados à cadeia de couros e peles;
•
Identificação de tecnologias-chave para a indústria de couros e peles em cada
país e comuns no MERCOSUL;
•
Mapas com as trajetórias possíveis e desejáveis para o setor em cada um dos
países e trajetórias comuns no MERCOSUL
92
ÁRVORE DE
OBJETIVOS
Estimular a adoção de novos recursos científicos e tecnológicos para assegurar a
competitividade e a sustentabilidade da cadeia de couros e peles do MERCOSUL
Criar condições de acesso a
novos mercados para PMEs
da cadeia de couros e peles
do MERCOSUL.
Desenvolver mecanismos que melhorem a relação
entre novas tecnologias e a organização, os
procedimentos, os processos, os produtos e a gestão
de PMEs, por meio da integração e a cooperação
produtiva/econômica entre os países do MERCOSUL
Estimular a atualização tecnológica
das PMEs da cadeia da indústria de
couros e peles do MERCOSUL
Efeito
Apoiar a pesquisa, o
desenvolvimento e a inovação na
MERCOSUL
Objetivo global
Objetivo específico
Disseminar no MERCOSUL
informações sobre novas
tecnologías de produção,
industrialização e
comercialização de couros e
peles
Prospectar, produzir e sistematizar um conjunto de informações sobre a situação atual e
o futuro desejado pelos atores da cadeia da indústria de couro e peles do MERCOSUL
Estudos e diagnósticos do setor
nos diferentes países do bloco.
Resultados
Subsidiar e estimular a tomada de decisão, negociações
e a articulação entre diferentes atores, organizações e
instituições da região, buscando implementar políticas e
priorizar ações indutoras de competitividade e
sustentabilidade para o setor de couros e peles do
MERCOSUL.
Discussões, usando metodologia do Painel de
Especialistas, entre representantes de governos,
empresas do setor e instituições de pesquisa dos
países do MERCOSUL, sobre os desafios e as
visões de futuro para a cadeia de couros e peles
da região.
Quadro Nº 7.
Causa
Estudos prospectivos sobre tendências
tecnológicas e tecnologias-chave para a cadeia
da indústria de couros e peles do MERCOSUL.
Arvore de objetivos
93
44..22..
A
ATTTIIIVVVIIIDDDAAADDDEEESSS
(Ref. Quadro Nº 8)
1- Reunião de coordenação envolvendo representantes das equipes dos 4 países com a equipe
executora do projeto para disseminação da metodologia Roadmapping e definição de
atividades e cronograma de trabalho das equipes.
2- Processo de coleta de informações, executado pelas equipes locais, sobre aspectos
econômicos e sociais e situação atual do setor em cada um dos quatro países.
3- Realização, pela equipe executora, de estudo prospectivo internacional sobre tendências
sociais, econômicas e tecnológicas com impacto na cadeia de couros e peles do MERCOSUL
4-. Compilação, pela equipe executora, dos dados socioeconômicos e dos levantamentos sobre
o setor de couros e peles, feitos pelas equipes dos quatro países.
5- Definição dos participantes dos painéis de especialistas, envolvendo as equipes dos quatro
países e a equipe executora.
6- Convite formal aos participantes selecionados, a cargo da respectiva equipe local.
7- Definição e preparação de infra-estrutura para realização dos painéis de especialista em cada
um dos países, a cargo das equipes locais.
8- Aquisição de passagens e reserva de hotel para os participantes dos painéis de especialista
em cada um dos países, a cargo das equipes locais.
9- Realização dos painéis de especialistas em cada um dos países, parceria entre equipe
executora e respectivas equipes locais.
9.1- Painel de Especialista na Argentina
9.2- Painel de Especialista no Brasil
9.3- Painel de Especialista no Paraguai
9.4- Painel de Especialista no Uruguai
10. Preparação dos relatórios (diagnósticos, roadmappings, roadmaps e tecnologias-chave) e
validação dos mesmos por especialistas (à distância), pela equipe executora
11. Envio dos relatórios aos países e ao MERCOSUL, pela equipe executora.
12. Divulgação dos relatórios na Internet, em outras mídias eletrônica e em papel, matéria para
jornais e revsitas.
Quadro Nº 8.
44..33..
Tabela Atividades a serem realizadas no projeto
H
E
E
T
Ó
HIIIPPPÓ
ESSS
ESSSE
TE
ÓT
Em relação às situações e decisões que precisam acontecer, porém cujo cumprimento se
encontra fora do nosso âmbito concreto de competência (ADC, 2001), temos:
94
44..44..
•
em nível de objetivo geral : MERCOSUL, por meio do FOCEM, assegura
parte do financiamento dos projetos que respondem aos Editais do PTCPMEs;
•
em nível de objetivo específico: MERCOSUL, por meio do FOCEM, e os
sócios do projeto asseguram suas partes no financiamento do projeto;
•
em nível de resultado esperado: Instituições e organismos dos quatro países
asseguram o acesso às informações que compõem o diagnóstico.
•
em nível de atividades: Instituições e organismos dos quatro países
asseguram o acesso às informações que compõem o diagnóstico e
financiadores do projeto asseguram o fluxo correto dos recursos financeiros
para viabiliar o desenvolvimento das atividades.
IINNNDDDIIICCCAAADDDO
E
R
O
ESSS
RE
OR
Os indicadores, que pretendem traduzir os términos inequívocos dos objetivos e dos
resultados do projeto são:
44..55..
•
Em nível de objetivo específico, 1(um) relatório técnico consolidado e
validado pelos integrantes do projeto, contendo informações sobre a situação
atual da cadeia da indústria de couros e peles em cada um dos quatro países
do MERCOSUL, sobre o futuro desejado pelos principais atores ligados à
cadeia, sobre ações a serem desenvolvidas para se chegar ao futuro desejado
e sobre tecnologias-chave para o futuro do setor.
•
Em nível de resultados;

4 (quatro) relatórios técnicos sobre o setor (um para cada país),
contendo número de empresas, recursos humanos, produção, porte
das empresas, principais produtos, mercado e indicadores científicos
e tecnológicos.

5 (cinco) relatórios tecnicos contendo infromações sobre o processo
de roadmapping desenvolvido (considerações sobre a situação atual,
visões do futuro desejado e atores e responsabilidades) e os
respectivos roadmaps, que são representações gráficas simplificadas
que possibilitam comunicar e compartilhar de forma eficaz uma
intenção estratégica com vistas a mobilizar, alinhar e coordenar
esforços das partes envolvidas para atender a um ou a vários
objetivos.

5 (cinco) Relatórios técnicos contendo relação das tecnologias-chave,
ou seja aquelas que precisam ser dominadas pela cadeia da indústria
de couros e peles de cada um dos países e aquelas que são comuns
aos países do MERCOSUL para garantia de sua competitividade.
FFO
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RIIIF
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EV
DE
ESSS D
TE
NT
ON
Neste projeto, as fontes de verificação, que são procedimentos e suportes que
comprovam o cumprimento do indicador, são os mesmos para o objetivo específico e
para os resultados, ou sejam: Secretaria do Programa PTC-PMEs e RECYT.
95
44..66..
M
O
T
E
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D
O
O
TO
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OJJJE
RO
PR
OP
DO
OD
MAAATTTRRRIIIZZZDDDEEE PPPLLLAAANNNIIIFFFIIICCCAAAÇÇÇAAAO
(Ref.Quadro Nº 9)
PROJETO: ROTAS ESTRATEGICAS PARA O FUTURO DA CADEIA DA INDUSTRIA DE COUROS E PELES DO MERCOSUL
Lógica de Intervenção
Objetivo
geral
Objetivo
específico
Indicadores Objetivamente verificáveis
Desenvolver
mecanismos
que
melhorem a relação entre novas
tecnologias e a organização, os
procedimentos, os processos, os
produtos e a gestão de PMEs, por
meio da integração e a cooperação
. Mínimo de 2, máximo de 6 projetos por
produtiva/econômica entre os países
Edital.
do MERCOSUL.
Subsidiar e estimular a tomada de . Máximo de 30 projetos apoidos pelo
decisão, negociações e a articulação Programa PTC-PMEs
entre diferentes atores, organizações e
instituições da região, buscando
implementar políticas e priorizar ações
indutoras de competitividade e
sustentabilidade para o setor de couros
e peles do MERCOSUL.
Produzir e sistematizar um conjunto de
informações sobre a cadeia da
indústria de couro e peles no
MERCOSUL, para subsidiar a tomada
Um relatório técnico consolidado e
de decisão de diferentes atores,
validado pelos integrantes do projeto
organizações e instituições da região,
em relação à definição e priorização
de políticas e ações indutoras de
competitividade e sustentabilidade
para o setor.
Fontes de Verificação
Programa Marco.
RECYT
Secretaria do Programa PTC-PMEs
RECYT
Hipóteses
MERCOSUL, por
meio do FOCEM,
assegura parte do
financiamento dos
projetos que
respondem aos Editais
do PTC-PMEs
MERCOSUL, por
meio do FOCEM,
assegura parte do
financiamento do
projeto;
- Sócios do projeto
garantem sua parte do
financiamento;
96
RECYT
RECYT
Documentos convite, lista de presença e
comporvantes despesas, a serem anexados
ao Relatório Anual de Atividades a ser
encaminhado à coordenação do PTCPMEs.
97
O fluxo de fundos é
assegurado pelos
financiadores do
projeto.
Instituições e
organismos dos quatro
países asseguram o
acesso às informações
que compõem o
diagnóstico.
1- Reunião de coordenação
envolvendo representantes das equipes
dos 4 países com a equipe executora
1 reunião (3 dias), envolvendo equipe
do projeto para disseminação da
Atividades
local + 1 representante de cada um dos
metodologia Roadmapping e definição
outros 3 países, em Curitiba - Brasil
de atividades e cronograma de
trabalho das equipes.
pela cadeia da indústria de couros e
peles de cada um dos países e aquelas RECYT
que são comuns aos países do
MERCOSUL para garantia de sua
competitividade.
4 (quatro) relatórios técnicos sobre o setor
(um para cada país), contendo número de
empresas, recursos humanos, produção,
porte das empresas, principais produtos,
mercado e indicadores científicos e
tecnológicos.
2- Roadmaps, que sintetizam os
5 (cinco) relatórios tecnicos contendo
caminhos a percorrer e as etapas a
infromações sobre o processo de
cumprir em diferentes horizontes
roadmapping desenvolvido
temporais, para cada visão de futuro
(considerações sobre a situação atual,
do setor de couros e peles de cada país visões do futuro desejado e atores e
e para as visões de futuro comuns do
responsabilidades) e os respectivos
MERCOSUL.
roadmaps, que são representações
Resultados
gráficas simplificadas que possibilitam
esperados
comunicar e compartilhar de forma eficaz
uma intenção estratégica com vistas a
mobilizar, alinhar e coordenar esforços
das partes envolvidas para atender a um
ou a vários objetivos.
3- Indicação de tecnologias-chave para 5 (cinco) Relatórios técnicos contendo
a indústria de couros e peles em cada
relação das tecnologias-chave, ou seja
país e comuns do MERCOSUL
aquelas que precisam ser dominadas
1. Diagnóstico consolidado sobre a
cadeia da indústria de couros e peles
em cada um dos 4 países permanentes
do MERCOSUL.
Documentos a serem anexados ao
Relatório Anual de Atividades que será
encaminhado à coordenação do PTC-PMEs
4x documento contendo informações
sobre processo de cotação de preços de
infra-estrutura.
7- Definição e preparação de infraestrutura para realização dos painéis
de especialista em cada um dos países,
a cargo das equipes locais.
8- Aquisição de passagens e reserva de
hotel para os participantes dos painéis
de especialista em cada um dos países,
a cargo das equipes locais.
Prestação de contas.
Faturas de passagens e despesas de
alojamento.
4x cópias de convites (1 de cada país)
6- Convite formal aos participantes
selecionados, a cargo da respectiva
equipe local.
5- Definição dos participantes dos
painéis de especialistas, envolvendo as
equipes dos quatro países e a equipe
4x Listas de participantes (1 de cada país)
executora.
4-. Compilação, pela equipe executora,
dos dados socioeconômicos e dos
levantamentos sobre o setor de couros
4x Relatórios Técnicos
e peles, feitos pelas equipes dos quatro
países.
Documento a ser anexado ao Relatório
Anual de Atividades que será encaminhado
à coordenação do PTC-PMEs
4 Relatórios Técnicos contendo
informações sobre aspectos
socioeconômicos e caracterização do setor encaminhado à coordenação do PTC-PMEs
de couros e peles de cada país
3- Realização, pela equipe executora,
de estudo prospectivo internacional
sobre tendências sociais, econômicas e
1x Relatório Técnico
tecnológicas com impacto na cadeia
de couros e peles do MERCOSUL
2- Processo de coleta de informações,
executado pelas equipes locais, sobre
aspectos econômicos e sociais e
situação atual do setor em cada um dos
quatro países.
98
12. Divulgação dos relatórios na
Internet, em outras mídias eletrônica e
em papel, matéria para jornais e
revsitas.
11. Envio dos relatórios aos países e
ao MERCOSUL, pela equipe
executora.
10. Preparação dos relatórios
(diagnósticos, roadmappings,
roadmaps e tecnologias-chave) e
validação dos mesmos por
especialistas (à distância), pela equipe
executora
9.1- Painel de Especialista na
Argentina
9- Realização dos painéis de
especialistas em cada um dos países,
parceria entre equipe executora e
respectivas equipes locais.
Matriz de planificação do projeto
MERCOSUL
Coordenação PTC-PMEs
Mailing do MERCOSUL e contatos
relacionados à area em cada país (entidades
de classe, órgãos governamentais,
institutos de pesquisa, universidades).
Documentos a serem
anexados ao Relatório Anual de
Atividades que será encaminhado
à coordenação do PTC-PMEs
Relatório do evento com Listas de
presença, anexados ao Relatório Anual de
Atividades que será encaminhado à
coordenação do PTC-PMEs
Quadro Nº 9.
5x Relatórios Técnicos a serem
encaminhados às instituições parceiras e
sócios de cada país e ao MERCOSUL,
Coordenação PTC-PMEs.
5x divulgação nos sites das instituições
parceiras e sócios;
2.000 cópias CD do projeto;
Tiragem de 3.000 exemplares
5x Relatórios Técnicos preliminares
Composição envolvendo entre 15 e 20
especialistas, coordenador e técnico da
equipe executora e representantes das
respectivas equipes locais, com presenaçs
devidamente registradas.
99
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55..11..
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DO
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A metodologia de trabalho a ser utilizada no projeto será o Roadmapping. O termo
Roadmapping é um neologismo em inglês que, segundo Bray e Garcia (1997a), designa
um processo de planejamento tecnológico para identificar, selecionar e desenvolver as
alternativas tecnológicas que atendessem ao conjunto de necessidades de produção das
empresas (SENAI-PR, 2007).
Na atualidade, de acordo com Treitel (2005) apud Senai-PR (2007), o termo
Roadmapping designa um método que permite desenvolver Roadmaps, ou seja,
representações gráficas simplificadas que possibilitam comunicar e compartilhar de
forma eficaz uma intenção estratégica com vistas a mobilizar, alinhar e coordenar
esforços das partes envolvidas para atender a um ou a vários objetivos. Os Roadmaps
fornecem um quadro para pensar o futuro. Eles estruturam a planificação estratégica e o
desenvolvimento, a exploração de caminhos de crescimento e o acompanhamento das
ações que permitem chegar aos objetivos (SENAI-PR, 2007).
Inicialmente, o Roadmapping era utilizado apenas por empresas, tinha um enfoque
tecnológico e continha um forte componente confidencial. Com a difusão do uso, os
Roadmaps foram se diversificando e vários foram divulgados como: o do DVD da
Hitachi de 1999 (SADAYASU e colaboradores, 1999); o da empresa Compaq que fez
um Roadmapping próprio em 2001 (COMPAQ, 2001); o do disco ótico de 60 GB
realizado pela Calimetrics em 2002 (BURKE e SCHMIDT, 2002); o uso da tecnologia
3G feito pela Telenor Móbile (FJELL, 2003), e a prospecção sobre a hyper technology
feita pela Astrium (JOHANN, 2003), ambas em 2003 (SENAI-PR, 2007).
Com o passar do tempo, um número crescente de organizações industriais, científicas
ou governamentais, implementou abordagens análogas, apropriando-se do princípio e
adaptando-o a contextos setoriais, temáticos ou regionais, por exemplo, os Roadmaps
(SENAI-PR, 2007):
da indústria química (American Chemical Societye colaboradores, 1996), (Scoutene
Petersen, 1999) e (Thompsone Kontomaris, 1999);
•
da indústria de fundição (Cast Metal Coalisation, 1998);
•
da indústria americana de construção comercial (RCBI, 1999);
•
do petróleo (API e NPRA, 1999);
•
da infra-estrutura da Sociedade Canadense de Microeletrônica (ITRS, 2000);
•
das comunicações óticas da Rede Temática OPTIMIST (Demeester, 2002);
•
da indústria fotovoltaica e a eletricidade limpa (EPIA, 2002), (PVNET
Consortium, 2002) e (Jäger-Waldau, 2002);
•
de chips (CHEN, 2003).
100
O processo de ampliação do uso e das áreas de aplicação do método fica bem
exemplificado pelo Foresight Vehicle Programme, Roadmapping inglês realizado para
o setor automotivo, que reuniu cento e trinta especialistas e sessenta organizações para
planejar os próximos vinte anos do setor no Reino Unido (Society for Motor
Manufacturers and Traders, 2004). Este também é o caso do Roadmapping de
semicondutores da SIA (Associação da Indústria de Semicondutores), comentado por
Allan, Edenfeld e Joyner (2002), Schaller (2004) e Iwai (1999), que reuniu, em sua
primeira versão em 2001, especialistas de países asiáticos, europeus e norte-americanos
e que é uma grande referência em Roadmapping para setores industriais (SENAI-PR,
2007).
Segundo SENAI-PR (2007), a Comissão Européia também realizou Roadmappings
como, por exemplo, o de inteligência ambiental em 2001 (Ducatel e colaboradores:
2001) e o da tecnologia wireless em 2002 (Loupis, 2002). Porém, o governo dos
Estados Unidos teve um grande peso na utilização deste método, conduzindo vários
Roadmappings, dos quais se destacam: robótica e máquinas inteligentes (US
Department of Energy, 1998); recursos renováveis para a agricultura (US Department of
Agricultural e US Department of Energy, 1998); o futuro dos caminhões (Bradley,
2000); eletricidade (US Department of Energy, 2000) e (EPRI, 2003); bioenergia (US
Department of Energy, 2001); gás (Lukee Hamp, 2001); robótica (Gregorye
colaboradores, 2001); turbina a vento (AWEA, 2002); nanotecnologia da NASA
(Meyyappan, 2002); turbinas de alta eficiência (Layne, 2002); células a combustível
(Rossmeissl, 2002); e viagens solares (NASA, 2002).
Graças às suas possibilidades de aplicação, o escopo de utilização do método
Roadmapping se expandiu. Atualmente, além dos tecnológicos, encontramos referências
de Roadmaps para produtos, políticas, cadeia de fornecedores, inovação, estratégias,
competências, entre outros (SENAI-PR, 2007).
Os Roadmappings realizados serão concebidos para permitir a formulação e a
implementação de estratégias. Eles trazem também informações sobre tecnologias
necessárias para permitir à indústria avançar em direção ao futuro desejado, entretanto
não tem por objetivo definir alternativas tecnológicas precisas para os setores/áreas em
estudo.
O conjunto de informações sistematizadas no âmbito do projeto Rotas Estratégicas
para o Futuro da Cadeia da Índústria de Couros e Peles do MERCOSUL, por meio
dos roadmappings, pode subsidiar a tomada de decisão de diferentes atores,
organizações e instituições do MERCOSUL em termos de: elaboração de estratégias
para identificação, desenvolvimento e incorporação de tecnologias; definição do foco de
ações/produtos de curto, médio e longo prazo; e priorização de áreas para pesquisa e
desenvolvimento, entre outros. Enfim, pode permitir antecipar-se para responder com
agilidade às mudanças previstas e também definir linhas de ação para provocar as
mudanças que sejam necessárias.
Enfim, o Roadmapping, com sua abordagem estruturada, faz interagir grupos de
especialistas e induz, de forma compartilhada, a criação de visões prospectivas e a
elaboração de conjuntos de ações encadeadas em um horizonte temporal de curto,
médio e longo prazo
101
Os Roadmappings serão executados segundo uma mesma metodologia de trabalho, que
pode ser dividida em quatro etapas (SENAI-PR, 2007).:
Etapa 1 – Estudos preparatórios
Serão elaborados, pelas equipes técnicas de cada país, estudos para levantar a situação
do setor, em termos de número de empresas, empregados, produção, porte das
empresas, principais produtos de exportação e indicadores científicos e tecnológicos.
Estes estudos serão enviados a especialistas como subsídio de informações preparatório
aos painéis técnicos.
Em paralelo, o Observatório de Inovação Tecnológica do SENAI-PR, amparado pela
sua experiência, fará um inventário das tendências tecnológicas internacionais que
poderiam impactar o setor de couros e peles. Essas informações serão organizadas para
subsidiar os especialistas durante os encontros de trabalho.
Etapa 2 – Organização
Os encontros participativos serão realizados no formato de painéis de especialistas.
Um pailnel de especialista tem como objetivo conduzir um grupo seleto de indivíduos a
realizar, durante um curto período de tempo (neste projeto, dois dias de trabalho), uma
reflexão estratégica sobre a posição atual e as oportunidades futuras do setor em seu
país ou sua região (Quadro Nº 10). A meta é, a partir da percepção das diversas
comunidades consultadas:
•
uniformizar informações sobre a situação atual;
•
identificar e consensar visões de futuro para o setor no horizonte de 10 anos;
•
identificar e consensar barreiras existentes;
•
identificar e consensar ações a serem tomadas para viabilizar o futuro
desejado levando em conta a situação atual e as barreiras existentes;
•
identificar e consensar tecnologias mais promissoras para o setor num
horizonte de 10 anos.
Os trabalhos serão planejados de forma que as etapas do método Roadmapping sejam
cumpridas no decorrer de um encontro de dois dias.
Roadmapping
Painel
Cadeia da indústria de couros e peles da Argentina
02/05/2009
Cadeia da indústria de couros e peles do Brasil
02/06/2009
Cadeia da indústria de couros e peles do Paraguai
02/07/2009
Cadeia da indústria de couros e peles do Uruguai
02/08/2009
Quadro Nº 10.
Painéis de Especialistas do projeto Rotas Estratégicas para a cadeia da
indúsria de couro e peles do MERCOSUL, a serem realizados em cada um dos 4 (quatro)
países
102
Pretende-se mobilizar aproximadamente 20 especialistas em cada país.
A composição dos painéis de especialistas obedecerá aos seguintes critérios: diversidade
regional e representatividade da indústria, da academia, do governo e do terceiro setor.
Os especialistas serão selecionados por sua experiência prática industrial, seu
conhecimento técnico, relevância de sua pesquisa científica, ação empreendedora ou
capacidade de pensar o futuro do setor estudado.
Etapa 3 – Condução
Os participantes serão guiados nas seguintes fases de reflexão ( Figura Nº 4):
Onde
estamos?
Para onde
queremos
ir?
Quais são as
barreiras
para chegar
lá?
O que fazer
para superar
os desafios?
Situação
atual
Futuro
desejado
Desafios
Soluções
Figura Nº 4. Modelo das macroetapas do Roadmapping
Fonte: adaptado da Fundação OPTI – Artigo técnico não publicado (SENAI-PR, 2007).
Para conduzir o processo, serão realizadas as seguintes atividades:
1. Brainstorming sobre a situação atual – exame da realidade do setor para ter bem claro
qual é o ponto de partida. Serão analisados aspectos-chave como: produtos existentes;
processos/tecnologias em uso; situação nos mercados; capacidades em Recursos
Humanos, entre outros.
2. Visões de futuro – estabelecimento dos objetivos a serem alcançados até 2020. Para
serem aceitas, as visões têm de atender aos seguintes critérios: consensuais, realistas,
confiáveis e de fácil compreensão.
3. Desafios – entendimento compartilhado sobre o que pode impedir o desenvolvimento
desejado. Esta etapa busca listar os desafios/barreiras que devem ser superados para se
alcançar os objetivos fixados nas visões.
4. Identificação dos fatores críticos de sucesso – consenso sobre os fatores que serão
críticos para o sucesso no processo de concretização das visões.
5. Soluções e ações – partindo dos fatores críticos e considerando os desafios, é a
proposição de ações que devem ser desenvolvidas até 2020 para se alcançar as visões de
futuro. Em grandes linhas, elas se relacionarão (ou estão relacionadas) com:
identificação de alternativas tecnológicas, mudanças na gestão empresarial,
comercialização, marketing, recursos humanos, políticas públicas, legislação e
planejamento, entre outros.
6. Agentes envolvidos – seleção dos agentes envolvidos (indivíduos e organizações) que
precisam ser partícipes do processo para viabilizar e acelerar as estratégias de
PTC-PYMES: PROGRAMA DESARROLLO TECNOLÓGICO Y MEJORA DE LA| 103
implantação das ações (indústrias, organizações governamentais e não-governamentais,
pesquisadores, universidades e outros).
A dinâmica das reuniões será marcada pela organização dos especialistas em grupos
mantidos fixos durante todo o processo. Cada grupo elege um porta-voz para apresentar
suas reflexões e negociar o consenso necessário à aceitação das propostas para cada
etapa trabalhada.
Etapa 4 – Consolidação dos Resultados
Esta etapa será consagrada à sistematização final de todos os materiais gerados durante
o processo de Roadmapping. Os Roadmaps (mapas dos caminhos a serem seguidos), de
cada país, esboçados durante os encontros, serão finalizados e validados pelos
participantes, e as informações consolidadas darão origem a relatórios técnicos que
serão publicados na internet. Já o Roadmap da cadeia da indústria de couros e peles do
MERCOSUL como um todo resultará da identificação do que é comum aos 4 países em
termos de visão de futuro, desafios e soluções.
104
55..22..
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(Ref.Quadro Nº 11)
Quadro Nº 11.
Cronograma de Execução do Projeto
Cronograma de Execução do Projeto
Meses
Atividades
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
1- Reunião de coordenação entre equipe executora e equipes associadas.
2- Processo de coleta de informações, executado pelas equipes locais, sobre aspectos
econômicos e sociais e situação atual do setor em cada um dos quatro países.
3- Realização, pela equipe executora, de estudo prospectivo internacional sobre tendências
sociais, econômicas e tecnológicas com impacto na cadeia de couros e peles do MERCOSUL
4-. Compilação, pela equipe executora, dos dados socioeconômicos e dos levantamentos sobre o
setor de couros e peles, feitos pelas equipes dos quatro países.
5- Definição dos participantes dos painéis de especialistas, envolvendo as equipes dos quatro
países e a equipe executora.
6- Convite formal aos participantes selecionados, a cargo da respectiva equipe local.
7- Definição e preparação de infra-estrutura para realização dos painéis de especialista em cada
um dos países, a cargo das equipes locais.
8- Aquisição de passagens e reserva de hotel para os participantes dos painéis de especialista em
cada um dos países, a cargo das equipes locais.
105
12. Divulgação dos relatórios na Internet, em outras mídias eletrônicas e em papel, matéria para
jornais e revistas.
11. Envio dos relatórios aos países e ao MERCOSUL, pela equipe executora.
10. Preparação dos relatórios (diagnósticos, roadmappings, roadmaps e tecnologias-chave) e
validação dos mesmos por especialistas (à distância), pela equipe executora
9.1- Painel de Especialista na Argentina
9- Realização dos painéis de especialistas em cada um dos países, parceria entre equipe
executora e respectivas equipes locais.
106
55..33..
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ME
(Ref. Quadro Nº 12)
Natureza de custos
Atividades
Passagens Diarias Horas Técnicas Infra-estrutura Serviços Total
1- Reunião de coordenação
entre equipe executora e
equipes associadas.
1500
2000
1200
2- Processo de coleta de
informações, executado pelas
equipes locais, sobre aspectos
econômicos e sociais e situação
atual do setor em cada um dos
quatro países.
8000
4000
28000
2000 42000
3- Realização, pela equipe
executora,
de
estudo
prospectivo internacional sobre
tendências sociais, econômicas
e tecnológicas com impacto na
MERCOSUL
1000
1000
10000
3000 15000
4-. Compilação, pela equipe
executora, dos dados
socioeconômicos e dos
levantamentos sobre o setor de
couros e peles, feitos pelas
equipes dos quatro países.
5000
5- Definição dos participantes
dos painéis de especialistas,
envolvendo as equipes dos
quatro países e a equipe
executora.
2000
6Convite
formal
aos
participantes selecionados, a
cargo da respectiva equipe
local.
7- Definição e preparação de
infra-estrutura para realização
dos painéis de especialista em
cada um dos países, a cargo das
equipes locais.
8- Aquisição de passagens e
reserva de hotel para os
participantes dos painéis de
especialista em cada um dos
países, a cargo das equipes
locais.
1000
1000
500
500
6200
5500
2000
100
100
1000
2000
18000
18000
107
9- Realização dos painéis de
especialistas em cada um dos
países, parceria entre equipe
executora e respectivas equipes
locais.
10000
25000
4000
2000 41000
9.1- Painel de Especialista na
Argentina
9.2- Painel de Especialista no
Brasil
Paraguai
Uruguai
10. Preparação dos relatórios
(diagnósticos, roadmappings,
roadmaps e tecnologias-chave)
e validação dos mesmos por
especialistas (à distância), pela
equipe executora
24000
24000
11. Envio dos relatórios aos
países e ao MERCOSUL, pela
equipe executora.
300
300
12. Divulgação dos relatórios
na Internet, em outras mídias
eletrônica e em papel, matéria
para jornais e revsitas.
8000
8000
Total por natureza de
despesa
28500 17000
Quadro Nº 12.
96200
5000
17400 164.100
Orçamento do projeto
66.. V
VIIA
AB
BIIL
LIID
DA
AD
DE
E
No que se refere à sua viabilidade, vemos o projeto como uma ação pioneira no sentido
de pensar e construir um futuro desejado para o MERCOSUL. O futuro não se espera e
sim se constroe. O MERCOSUL, investindo na elaboração de estudos prospectivos
estará se projetando internacionalmente como criador e não apenas como criatura do
ponto de vista dos acontecimentos que marcam positivamente o mundo.
Deste modo, existe uma boa perspectiva de que estudos desta natureza continuem sendo
apoiados pelos diferentes mecanismos do MERCOSUL, dentre os quais o Programa de
Desenvolvimento Tecnológico PTC-PMEs que apoia o presente projeto.
O projeto leva em conta fatores sociais, tecnológicos, econômicos e ambientais de
grande importância para o desenvolvimento sustentável do MERCOSUL.
O dimensionamento do projeto é adequado aos objetivos do Programa PTC-PMEs, em
termos de custo-benefício, atende aos objetivos dos beneficiários em cada país e no
âmbito do MERCOSUL.
108
77.. B
BIIB
BL
LIIO
OG
GR
RA
AFFIIA
A
ADC. El enfoque del marco lógico: 10 casos práticos. Cuaderno para la identificación y diseño de
proyectos de desarollo. 2001.
BNDES. Panorama do Setor de Couro no Brasil. BNDES Setorial, Rio de Janeiro, n. 16, p. 57-84, set.
2002. Disponível em: http://www.bndes.gov.br/conhecimento/bnset/set1603.pdf. Acesso em: 25 set 2007
BOLÍVIA. Cadenas Productivas. Câmara Productiva del Cuero. 1996. Disponível
<http://www.bolivia-industry.com/sia/sectores/Textil/Cuero.html>. Acesso em: 28 set 2007
em:
COMISEC. Análisis del Sector Cuero. Estudos Técnicos. 1994. Disponível em: http://www.mercosurcomisec.gub.uy/documentos/cuero.pdf. Acesso em: 28 set 2007.
COUROAMÉRICA.
Exportaciones
de
Cueros
Vacunos
Curtidos.
Disponível
em:
http://www.cueroamerica.com/paisxpais/arg_export_cuerocurtido_01-06_07.htm. Acesso em: 15 jun
2007.
COUROBUSINESS. 16º Painel do Couro e Produtos de Couro da UNIDO. Disponível em:
http://www.courobusiness.com.br/index08.php. Acesso em: 27 set 2007.
EMBRAPA. Análise da Cadeia Produtiva de Peles e Couros no Brasil. Comunicado Técnico n° 68, nov
2001. Dsponível em: http://www.cnpgc.embrapa.br/publicacoes/cot/COT68.html. Acesso em: 12 mai
2007
GOMES, Alberto. Aspectos da Cadeia Produtiva da Cadeia Produtiva do Couro Bovino no Brasil e me
Mato
Grosso
do
Sul..
Embrapa,
2001.
Disponível
em:
http://www.cnpgc.embrapa.br/publicacoes/doc/doc127/08aspectos.html. Acesso em: 20 jun 2007
INTI. Cifras para pensar. La industria del cuero en Argentina. Saber cómo, Nro. 37, fevereiro 2006.
Disponível em: < http://www.inti.gov.ar/sabercomo/sc37/inti9.php>. Acesso em: 15 jun 2007-10-01
OFICINA COMERCIAL DE ESPAÑA EN ASUNCION. Oportunidad de Negocio: El Cuero. 2000.
Dsponível
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<
http://www.icex.es/servicios/documentacion/documentoselaborados/icex/pdfs/cuero%20_oportunidad%2
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SACCHELLI, Umberto Cilião.O Novo Perfil a Indústria do Couro. Portal do Agronegócio, 31/07/07.
Disponível em: < http://www.portaldoagronegocio.com.br/index.php?p=texto&&idT=1026>. Acesso em:
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SEBRAE-MG. Perfil Setorial Couro. Unidade de Estratégias e Diretrizes, 2005. Disponível em:
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L%20SETORIAL%20-%20Couro.pdf. Acesso em: 12 set 2007
SENAI-PR. Rotas Estratégicas para o Futuro da Indústria Agroalimentar do Estado do Paraná. Estudo
ainda não publicado, 2007.
109
EDITAL PTC-PMES Agroindustria
Projeto: Rotas Estratégicas para o Futuro da
Cadeia da Indústria de Couros e Peles do
Mercosul
Anexo I: dados administrativos do projeto:
110
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DO MERCOSUL
1 Dados administrativos
Rotas Estratégicas para o Futuro da Cadeia da
1. Título:
Indústria de Couros e Peles do Mercosul
2. Sigla: REFICOPEM
3. Área Temática:
Alimentação e Agropecuária
4. Línha de Pesquisa:
Estudos Prospectivos
5. Duração (meses):
18 meses
6. Nº de grupos participantes:
4
7. Nº total de participantes:
18
8. Participação de empresas na proposta
SIM:
NÃO:
10. Nº total de países participantes:
4 países
11. Orçamento para o primeiro ano:
Euros 131.800,00
111
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DO MERCOSUL
3 Dados dos Grupos Participantes
3.1 Dados do Coordenador
1. Nome : Marilia
2. Sobrenome De Souza
3. Curriculum Vitae
Graduação em Design Industrial
Universidade do Estado de Minas Gerais
Mestrado em DesignIndustrial
Université de Technologie de Compiègne
Doutorado em Design Industrial
Université de Technologie de Compiègne
4. Instituição: Serviço Regional de Aprendizagem Industrial - Paraná
a) Siglas: SENAI-PR
a) Tipo de instituição :
Qualificação profissional, prestação de serviços tecnológicos e a produção e
a disseminação de informação e a adequação, geração e difusão de
tecnologia.
c) Endereço Web:
http://www.pr.senai.br/osenai/FreeComponent412content1105.shtml
5. Cargo de Coordenador:
112
Coordenadora do Observatório de Prospecção e Difusão de Tecnologia do SenaiPR
6. Telefone 41 3271-9000
Fax
7. Nacionalidade: Brasileira
8. Email* [email protected]
2
9. Endereço:
Av. Candido de Abreu, 200 - Centro Cívico
10. Cidade: Curitiba
Estado Paraná
Código postal 80530-902
País
Brasil
11. Pesquisadores pertencentes ao grupo do Coordenador
a) Número de pesquisadores: 6
b) Nome completo / País / E-mail / Instituição
Ariane Hinça Schneider
Brasil
SENAI-PR
Clarisse Bruning Roepcke
Brasil
SENAI-PR
Fabiana Cristina Campos Skrobot
Brasil
SENAI-PR
Heloísa Kavinski
Brasil
SESI-PR
Ronivaldo Steingräber – Brasil
Brasil
SENAI-PR
Sidarta Ruthes
Brasil
SESI-PR
113
a. Número de projetos en execução.
Projeto: Rotas Tecnológicas para o Futuro da Industria Automobilística
do Paraná
Projeto: Rotas Tecnológicas para o Futuro da Indústria de Confecção
do Paraná
b. Principais trabalhos científico-tecnológicos publicados nos últimos 5 anos.
Livros publicados/organizados ou edições
2. SOUZA, Marília de (Org.) ; KAVINSKI, Heloísa (Org.) ; RUTHES, Sidarta (Org.) . Estudos de
Tendências: Histórico. 1. ed. Brasília: SESI-DN / SESI-PR, 2007. v. 1. 125 p.
Capítulos de livros publicados
1. SOUZA, Marília de ; RUTHES, Sidarta ; KAVINSKI, Heloísa ; HINÇA, Ariane . O processo visionário
como recurso para o desenvolvimento profissional e a definição de treinamento e desenvolvimento
(T&D) de pessoas nas organizações. In: Rodrigo Costa da Rocha Loures; Marcos Mueller Schlemm.
(Org.). Inovação em Ambientes Organizacionais: teorias, reflexões e práticas. 1 ed. Curitiba: IBPEX,
2006, v. 1, p. 105-136.
Trabalhos completos publicados em anais de congressos
7. SOUZA, Marília de ; HINÇA, Ariane ; TACLA, Ieda ; KAVINSKI, Heloísa ; RUTHES, Sidarta ;
SCROCH, Karoline . Inteligência Competitiva: Os Setores Portadores de Futuro para o Paraná. In: II
Prêmio de Inovação em Inteligência Competitiva, 2006, Curitiba. Congresso Ibero-Americano de
Gestão do Conhecimento e Inteligência Competitiva. Brasília : ABRAIC - Associação Brasileira dos
Analistas de inteligência Competitiva, 2006.
9. SOUZA, Marília de ; TACLA, Ieda ; KAVINSKI, Heloísa ; HINÇA, Ariane ; RUTHES, Sidarta ;
SCROCH, Karoline . Prospecção Tecnológica: Setores Portadores de Futuro para o Paraná. In:
XXIV Simpósio de Gestão da Inovação Tecnológica, 2006, Gramado. XXIV Simpósio de Gestão da
Inovação Tecnológica. Rio de Janeiro : Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em
Administração - ANPAD, 2006.
c.Número de patentes licenciadas.
d. Consultorías.
e. Transferência à indústria nos últimos 10 anos vinculados à linha de pesquisa .
Projeto de Implantação de um Núcleo de Design, no âmbito do Centro de
Tecnologia da Madeira e do Mobiliário - CETEMM - do SENAI-AC. 2002.
114
3.2.1 Grupo Argentina
1. Nome do responsável: Juan José
2. Sobrenome do responsável: Serra
3. Curriculum Vitae:
Ingeniero em Recursos Hídricos, Universidad Nacional del Litoral
Magister en Recursos Hídricos en Zona de Llanura, Universidad Nacional de
Rosário, Santa Fé
Doctor en Ingeniería (Mención en Hidráulica), Universidad Nacional de
Rosário, Santa Fé
4. Instituição: Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco
a) Sigla
UNPSJB
b) Tipo de instituição
Institución de Educación Universitária, IyD
c) Endereço Web :
www. ing.unp.edu.ar
5. Cargo do Responsável :
Docente Investigador, Cat. I
6. Telefone:
+54 (0) 2965 428403
7. Nacionalidade
Argentina
8. Email
[email protected]
9. Endereço postal :
Av. 9 de Julio 25,
10. Cidade:
Trelew
Estado
Chubut
Código postal
9100
País
Argentina
www.dich.edu.ar
115
11. Pesquisadores pertencentes ao grupo do responsável do grupo
Ares, Jorge Omar
Argentina
UNPSJ
Chachero, Maria Jesús
Argentina
UNPSJB
Ambrosio, Marcelo
Argentina
UNPSJB
Malnero, Héctor Andrés
Argentina
UNPSJB
Indicar se algum membro do projeto proposto participa no Programa PTC-PYMES como
avaliador, gestor ou vocal de área, Organismo Signatario, Organismo Gestor, etc.
SIM NÃO
Em caso afirmativo, indicar nome assim como a função que desempenha no Programa
3.3 Produção científico-tecnológica do coordenador e dos grupos participantes destacando:
a. Número de projetos en execução. 2
Projeto: Director de Proyecto de Investigación “Aspectos
hidroambientales de sistemas lagunares en paisaje de meseta, en la
región Nordeste del Río Chubut.
Projeto: Director de Proyecto de Investigación PI Nro. 453, Riesgo
Aluvional y Seguridad hídrica en Ambientes torrenciales de la meseta
Semiárida Patagónica: Parametrización Hidrológica.
Capítulos de livros publicados 3
Textos em jornais de notícias/revistas 3
Trabalhos completos publicados em anais de congressos 9
c. Número de patentes licenciadas: 2
d. Consultorías. 22. Resumen para últimos 6 años:
116
1994-Actual Director del Programa de “Gestión, estudios y proyectos civil
hidráulicos del Departamento de Ingeniería Civil Hidráulica”, Sede Trelew,
Facultad de Ingeniería (consultoría y asistencia técnica, estudios y proyectos de
ingeniería)
2007
Estudio de fuentes alternativas de abastecimiento de agua poblacional
a la ciudad de Esquel (en desarrollo). Comitente: Cooperativa 16 de Octubre
Esquel-Trevelin.
2005-2006Dirección del Convenio/Programa de "Plan de manejo y gestión
Integral de manejo de efluentes cloacales de la ciudad de Trelew", equipo
interdisciplinario de 27 especialistas, profesionales y técnicos para el desarrollo
de los estudios, anteproyectos de obras y Plan Director de Acciones
Estructurales y No Estructurales. Comitente: Municipalidad de Trelew.
2004
Proyectista en “Estudio de impacto ambiental del proyecto de planta
de tratamiento de residuos sólidos y asimilables”, Esquel. Comitente:
Municipalidad de Esquel.
2004
Dirección de Proyecto “Rehabilitación R.P.Nº 11 - puente s/ Arroyo
Perdido, Pcia. del Chubut”; Comitente: Administración de Vialidad Provincial,
Pcia. del Chubut.
2002
Supervisión técnica de proyecto en Estudios técnicos para
determinación de la geometría. hidráulica del puente sobre el Arroyo Perdido,
s/la Ruta Provincial Nro. 11, Pcia. del Chubut; Comitente: Administración de
Vialidad Provincial, Pcia. del Chubut.
2001-2002Dirección de Proyecto, “Estudios básicos, proyecto de obras y plan
director de control de crecidas para el saneamiento del Arroyo Esquel”,
Comitente: Consejo Federal de Inversiones.
2002
Dirección de Proyecto, “Análisis hidrológico de áreas de aportes,
caudales y escorrentías máximos de las cuencas Arroyos Esquel Viejo y
Bandidos Este”; en Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Minero Esquel
perteneciente a Minera El Desquite S.A.
e. Transferência à indústria nos últimos 10 anos vinculados à linha de pesquisa
117
3.2.1 Grupo Brasil
1. Nome do responsável: Décio Estevão
2. Sobrenome do responsável: do Nascimento
Engenheiro Operacional Eletrotécnico
Paraná
Universidade Tecnológica Federal do
Especialista em Engenharia da Produção Universidade Federal de Santa
Catarina
Mestre em Tecnologia e Ciências do Homem
Compiègne
Université de Technologie de
Doutor em Tecnologia e Ciências do Homem
Compiègne
Université de Technologie de
4. Instituição: Universidade Tecnológica Federal do Paraná
a) Sigla
UTFPR
Instituição de Ensino e Pesquisa
c) Endereço Web :
www.utfpr.edu.br
Professor-Pesquisador
6. Telefone:
0055 41 3310-4676
7. Nacionalidade
Brasileira
8. Email
[email protected]
Av. Sete de Setembro, 3165
118
10. Cidade:
Curitiba
Estado
Paraná
Código postal
90230-910
País
Brasil
c) Nome completo / País / E-mail / Instituição
Adriano Lopes
Brasil
UTFPR
João Stoll
Brasil
UTFPR
Simone Maluf Zanon
Brasil
UTFPR
Silvio Boltolini
Brasil
UTFPR
SIM NÃO
a, Número de projetos en execução.
Projeto: Rotas Tecnológicas para o Futuro da Industria Automobilística
do Paraná
Projeto: Rotas Tecnológicas para o Futuro da Indústria de Confecção
do Paraná
119
1.
Do Nascimento, D. E. . The nature of the Networks of Innovation ad Technological information
diffusion in a region in the initial stages of industrial development. In: Manuel Heitor; David Gibson;
Alejandro Ibarra. (Org.). Learning and Knowledge for the Network Society. West Lafayette - USA: ,
2004, v. , p. -.
2.
Do Nascimento, D. E. ; DE SOUZA, M. . Valorização do Terroir - Uma Estratégia de
Desenvolvimento Local. In: Vinicius Lages; Christiano Braga; Gustavo Morelli. (Org.). Territórios em
Movimento : cultura e identidade como estratégia de inserção competitiva. 1 ed. Brasilia: Relume
Dumará, 2004, v. , p. 179-196.
Textos em jornais de notícias/revistas
1. OLIVEIRA, M. DE ; Do Nascimento, D. E. . A contribuição de um Aeroporto Industrial para o
desenvolvimento tecnológico local. Eetudo de caso Região Metropolitana de Curitiba. Cadernos
Temáticos, Brasilia, p. 60 - 61, 05 jan. 2005.
2. Do Nascimento, D. E. . Desenvolvimento regional e redes de difusão de tecnologia. Cadernos
Temáticos, Brasilia, p. 58 - 58, 03 jan. 2005.
3. Do Nascimento, D. E. . Inovação e Lei da Inovação : Descompasso entre Fundo e Forma. Mita'y Revista de Divulgação Cientifica da Fundação Araucaria, Curitiba, 01 ago. 2002.
1. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. ; CARVALHO, Hélio Gomes de ; REIS, Dalcio Roberto dos
. Inovação Tecnológica: um Estudo Comparativo com os Dados da Pintec. In: XXIV Simpósio de
Gestão da Inovação Tecnológica, 2006, Gramado. XXIV Simpósio de Gestão da INovação
Tecnológica, 2006. v. 1.
2. Do Nascimento, D. E. ; RUTHES, Sidarta ; DERGINT, Dario . Arranjo Produtivo Local: Utilização do
Banco de Dados de Patente como Subsídio à Inteligência Competitiva. In: XXIV Simpósio de Gestão
da Inovação Tecnológica, 2006, Gramado. XXIV Simpósio de Gestão da INovação TEcnológica,
2006. v. 1.
3. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. . Prospecção Tecnológica e Estratégica: um Instrumento
Visionário para as Universidades. In: XXIV Simpósio de Gestão da Inovação Tecnológica, 2006,
Gramado. XXIV Simpósio de Gestão da Iovação Tecnológica, 2006. v. 1.
4. FONSECA, Ken Flávio Ono ; Do Nascimento, D. E. . Panorama e perspectivas do Arranjo Produtivo
Local de produtos médico-hospitalares na região metropolitana de Curitiba. In: 7 Congresso
Brasileiro de Pesquisa e Desenvolvimento em Design, 2006, Curitiba. Anais Design P&D 2006,
2006. v. 1.
5. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. . Desenvolvimento Sustentável e Arranjos Produtivos
Locais. In: SIMPOI 2006, IX Simpósio de Administração da Produção, Logística e Operações
Internacionais, 2006, São Paulo. Anais do IX Simpósio de Administração da Produção, Logística e
120
Operações Internacionais. SIMPOI 2006 FGV-EAESP, 2006. v. 1.
6. BRITO, Adriana Mariano de ; Do Nascimento, D. E. ; CARON, Antoninho . Alternativas de
Desenvolvimento Local Integrado e Sustentável. In: Congresso ABIPTI 2006, 2006, Campinas. Anais
do Congresso ABIPTI 2006, 2006. v. 1. p. 1.
7. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. . Inteligência Competitiva: Utilização do Banco de Dados
do INPI como Subsídio para o Desenvolvimento de Estratégias Corporativas. In: Congresso ABIPTI
2006, 2006, Campinas. Anais do Congresso ABIPTI 2006, 2006. v. 1. p. 1.
8. RUTHES, Sidarta ; Do Nascimento, D. E. . Prospecção: um instrumento visionário para as
universidades. In: Universidad 2006, 2006, Havana. Memorias Universidad 2006, 2006. v. 1.
9. Do Nascimento, D. E. ; RUTHES, Sidarta ; MORAES, L. R. ; CASAGRANDE, E. F. . Parque EcoIndustrial: Uma discussão sobre o futuro dos Distritos Industriais. In: XII Simpósio de Engenharia de
Produção - SIMPEP, 2005, Bauru - SP. Anais SIMPEP 2005, 2005. v. 1.
10. Do Nascimento, D. E. ; BRITO, Adriana Mariano de ; RUTHES, Sidarta ; GALERA, Joscely Maria
Bassetto . O Papel da Competência Técnica na Atividade de Prospecção Tecnológica nos APLs. In:
Simpósio Nacional de Tecnologia e Sociedade, 2005, Curitiba - PR. Anais do Simpósio Nacional de
Tecnologia e Sociedade, 2005. v. 1.
11. Do Nascimento, D. E. ; BRITO, Adriana Mariano de ; RUTHES, Sidarta ; GALERA, Joscely Maria
Bassetto . Competência Técnica, Transferência de Tecnologia e Desenvolvimento Regional. In:
Simpósio Nacional de Tecnologia e Sociedade, 2005, Curitiba - PR. Anais Simpósio Nacional de
Tecnologia e Sociedade, 2005. v. 1.
12. Do Nascimento, D. E. ; DA FONSECA, K. F. O. . Panorama e perspectivas do arranjo produtivo local
de produtos médico-hospitalares na região metropolitana de Curitiba. In: Simpósio Nacional de
Tecnologia e Sociedade, 2005, Curitiba - PR. Anais do Simpósio Nacional de Tecnologia e
Sociedade, 2005. v. 1.
13. Do Nascimento, D. E. . Interesse, confiança e iniciativa para inovar. In: Simpósio Nacional de
Tecnologia e Sociedade, 2005, Curitiba. Anais do Simpósio Nacional de Tecnologia e Sociedade,
2005. v. 1.
14. Do Nascimento, D. E. ; RUTHES, Sidarta ; DE SOUZA, M. . A Importância das atividades de
Prospecção Tecnológica para o Desenvolvimento Local. In: I Encontro Estadual de Engenharia da
Produção, 2005, Ponta Grossa. Artigos aprovados I ENPEP, 2005. v. 1.
15.
Do Nascimento, D. E. . Redes de Difusão de Tecnologias e Desenvolvimento Regional. In: II
Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional, 2004, Santa Cruz do Sul - SC. Anais do II
Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional : Rio Grande do Sul - Brasil, 28 de
setembro a 1 de outubro de 2004 / Coordenação Marcos Artêmio Fischborn Ferreira e Mario Riedl. Santa Cruz do Sul : EDUNISC 2004. Santa Cruz do Sul : EDUNISC, 2004. v. 1. p. 1-31.
16.
BOLZANI JUNIOR, G. M. ; Do Nascimento, D. E. . Planejamento Participativo e Comunidades
de Pratica na Implantação da Metodologia de Desenvolvimento Tecnologico Regional em São
Mateus do Sul - PR. In: II Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional, 2004, Santa
Cruz do Sul. Anais do II Seminario Internacional sobre Desenvolvimento Regional : Rio Grande do
121
Sul - Brasil, 28 de setembro a 1 de outubro de 2004 / Coordenação Marcos Artêmio Fischborn
Ferreira e Mario Riedl. - Santa Cruz do Sul : EDUNISC 2004. Santa Cruz do Sul : EDUNISC, 2004.
v. 1. p. 1-30.
17. OLIVEIRA, Mauricio ; Do Nascimento, D. E. . O Aeroporto Industrial como Ativo de Desenvolvimento
Tecnológico. In: Semana de Tecnologia: Tecnologia para quem e para quê?, 2003, Curitiba. Semana
de Tecnologia: Tecnologia para quem e para quê?, 2003. v. 1.
18. CASCAES, T. R. F. ; Do Nascimento, D. E. ; CARVALHO, Hélio Gomes de . A Gestão do
Conhecimento e a importância da Informação na Sociedade Moderna. In: Semana de Tecnologia:
Tecnologia para quem e para quê?, 2003, Curitiba. Semana de Tecnologia: Tecnologia para quem e
para quê?. Curitiba : CEFET-PR, 2003. v. 1.
19. Do Nascimento, D. E. ; DE SOUZA, M. . Desenvolvimento Regional sob a perspectiva da noção de
Terroir. In: World Conference on Business Incubation, 2001, Rio de Janeiro. World Conference on
Business Incubation. Rio de Janeiro : COPPE, 2001.
20. Do Nascimento, D. E. . The Nature of the Networks of Innovation and Technological information
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Interação Tecnologica com as Empresas. In: 2 Congresso Internacional de Educação Tecnologica,
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22. Do Nascimento, D. E. ; STRAUHS, F. R. . Balcão de Teses e Disque-CEFET: Mecanismos de
Interação Tecnologica com as Empresas. In: 2o. Congresso Internacional de Educação Tecnológica,
1994, Curitiba. Anais do 2o. Congresso Internacional de Educação Tecnológica, 1994. v
c. Número de patentes licenciadas
d. Consultorías.
122
3.2.1 Grupo Paraguay
1. Nome do responsável:
2. Sobrenome do responsável:
4. Instituição: Universidad Nacional de Asunção
a) Sigla
UNA
c) Endereço Web :
6. Telefone:
7. Nacionalidade
8. Email
10. Cidade:
Estado
Código postal
País
123
SIM NÃO
c. Número de patentes licenciadas
d. Consultorías.
124
3.2.1 Grupo Uruguay
1. Nome do responsável:
2. Sobrenome do responsável:
4. Instituição: Universidad de la Republica
a) Sigla
c) Endereço Web :
6. Telefone:
7. Nacionalidade
8. Email
10. Cidade:
Estado
Código postal
País
125
c) Nome completo / País / E-mail / Instituição
Indicar se algum membro do projeto proposto participa no Programa PTC-PYMES
como avaliador, gestor ou vocal de área, Organismo Signatario, Organismo Gestor, etc.
SIM NÃO
3.3 Produção científico-tecnológica do coordenador e dos grupos participantes
destacando:
c) Número de patentes licenciadas
d) Consultorías.
e). Transferência à indústria nos últimos 10 anos vinculados à linha de
pesquisa
126